ISLAMABAD: Der Antrag des ehemaligen pakistanischen Premierministers Imran Khan auf vorgezogene Wahlen hat sich zu einer Verfassungskrise entwickelt, da die Regierung gegen eine Anordnung des Obersten Gerichtshofs zur Durchführung von zwei Provinzwahlen vorgeht, was Bedenken hinsichtlich der Zukunft des demokratischen Prozesses aufkommen lässt.
Im Zentrum steht dabei Oberrichter Umar Ata Bandialdie Wahltermine für die Provinzen Punjab und Khyber Pakhtunkhwa festlegten, nachdem Khan und seine Verbündeten ihre Mehrheiten genutzt hatten, um die Versammlungen aufzulösen und Schwung für eine baldige nationale Abstimmung zu schaffen.
Der Gesetzgeber der Regierung beantragte daraufhin die Verabschiedung eines Gesetzentwurfs, um die Befugnisse des obersten Richters auf die „Suo-moto“-Benachrichtigung zu beschränken – was bedeutet, Maßnahmen zu ergreifen, die nach Ansicht der Justiz im Interesse der Öffentlichkeit liegen. Der Gesetzentwurf ist jetzt in der Schwebe, nachdem er letzte Woche von einem achtköpfigen obersten Gerichtsgremium ausgesetzt wurde, eine Woche bevor er voraussichtlich in Kraft treten sollte. Das bereitete den Weg für einen Showdown zwischen Bandial und der Regierung, wobei am 2. Mai eine formelle Anhörung darüber beginnen soll, ob der Gesetzentwurf verfassungsgemäß ist.
In einer weiteren Wendung befahl Justice Bandial der Zentralbank des Landes, der Wahlkommission Gelder für die Durchführung der Wahlen zur Verfügung zu stellen, nachdem die Regierung sich geweigert hatte, die Finanzmittel zur Verfügung zu stellen. Die Minister haben die Entscheidung des Gerichts öffentlich kritisiert und angekündigt, dass landesweite Umfragen im Oktober stattfinden werden. Es könnte jetzt nur eine Frage der Zeit sein, bis die Regierung von Khan oder seinen Verbündeten vor Gericht gestellt wird.
„Die Regierung kann wegen Missachtung des Gerichts angeklagt werden, wenn sie die Befehle missachtet“, sagte Naeem Ahmed, Professor für internationale Beziehungen an der Universität von Karachi. „Das Land erlebt möglicherweise eine eskalierte Verfassungskrise.“
Wie kam Pakistan zu diesem Stadium?
Die Verfassungskrise kommt zu einer Reihe von Problemen hinzu, die die südasiatische Nation plagen, seit Khan vor einem Jahr von Premierminister Shehbaz Sharif und einem Bündnis aus 13 politischen Parteien von der Macht verdrängt wurde. Sie nannten Khans wirtschaftliches und außenpolitisches Missmanagement als Hauptgründe für seinen Sturz.
Sharif hat sich gegen vorgezogene Wahlen gewehrt und erklärt, das Land müsse sich darauf konzentrieren, ein Rettungspaket des Internationalen Währungsfonds wiederzubeleben und einen Zahlungsausfall zu vermeiden. Eine kürzlich durchgeführte Meinungsumfrage zeigte, dass er und seine Parteiführer immer unbeliebter werden, da sie strenge Reformen vorantreiben, um an die Mittel zu kommen.
Khan hingegen genießt breite Unterstützung und zieht Zehntausende zu seinen Kundgebungen. Der ehemalige Cricket-Star möchte, dass vorgezogene Neuwahlen seine Popularität unter Beweis stellen, da er Polizeiverhaftungen wegen Gerichtsverfahren mit Terrorismus- und Korruptionsvorwürfen ausweicht, die seiner Meinung nach politisch motiviert sind.
Er hat auch einen mutmaßlichen Attentat überlebt, bei dem er am Bein verletzt wurde.
Was ist der Wahlstreit?
Khans pakistanische Tehreek-e-Insaf-Partei und ihre Verbündeten nutzten ihre vereinten Mehrheiten in Punjab und Khyber-Pakhtunkhwa, um die Legislative im Januar aufzulösen, um auf Wahlen zu drängen. Nach der Verfassung müssen innerhalb von 90 Tagen nach einer Auflösung Wahlen abgehalten werden.
Als die Regierung den Prozess zu verzögern schien, intervenierte der Oberste Richter Umar Ata Bandial, um den Fall selbst zusammen mit einem Richterkollegium anzuhören. Das fünfköpfige Richtergremium wies Präsident Arif Alvi, ein Mitglied von Khans Partei, an, einen Wahltermin bekannt zu geben, der für beide Provinzen auf den 9. April festgelegt wurde. Drei Richter sprachen sich für die Abhaltung von Wahlen aus, während zwei dagegen waren.
Die Regierung sagte, dass es angesichts der Wirtschaftskrise kein Geld für Kommunalwahlen gebe und es wichtiger sei, sich auf die Sicherung des IWF-Darlehens zu konzentrieren. Die Wahlkommission von Pakistan verschob die Wahlen auf den 8. Oktober und verwies auf Finanzierungsengpässe und zunehmenden Terrorismus.
Wie steht der Oberste Gerichtshof dazu?
Der Oberste Gerichtshof ist gespalten. Khan legte gegen die Verschiebung der Wahlen Berufung ein und es wurde eine neunköpfige Bank eingesetzt, um die Angelegenheit zu prüfen. Zwei Richter zogen sich zurück, während vier andere den Fall abwiesen.
Bandial entschied zusammen mit zwei anderen Richtern, dass am 14. Mai Wahlen in Punjab durchgeführt werden sollten. Die Regierung hatte gefordert, dass ein größeres Gremium von Richtern die Berufung anhört, was Bandial ablehnte.
Die Shehbaz-Regierung wurde angewiesen, dem Wahlgremium bis zum 10. April 21 Milliarden Rupien (72 Millionen US-Dollar) zur Durchführung der Wahlen zur Verfügung zu stellen. Die Regierung lehnte das Urteil mit der Begründung ab, es handele sich um eine Minderheitenansicht, und verwies die Angelegenheit an das Parlament. Ein separates Berufungsverfahren zu den Wahlen in Khyber Pakhtunkhwa wird vor einem Provinzgericht verhandelt.
Was kommt als nächstes für die Regierung?
Sie hängt von einem Parlament ab, das von Sharifs Koalitionsparteien kontrolliert wird. Der Gesetzgeber der Regierung hat einen nicht bindenden Antrag gestellt, der es Sharif untersagt, Gelder an die Wahlaufsichtsbehörde freizugeben und die Anordnung zur Abhaltung von Kommunalwahlen im nächsten Monat auszuführen.
Gleichzeitig führte die Sharif-Regierung auf der Grundlage der Anordnungen des Obersten Gerichtshofs einen Geldgesetzentwurf ein, um die Zustimmung des Parlaments zur Zuweisung von Geldern für Wahlen zu erbitten. Aber es wurde von den ständigen Ausschüssen des Parlaments abgelehnt.
Regierungsbeamte wie Innenministerin Rana Sanaullah haben angedeutet, Notstandsgesetze zu verhängen. Die Regierung kann sich auf solche Gesetze berufen und den zunehmenden Terrorismus oder eine Wirtschaftskrise als Mittel anführen, um die Verschiebung von Wahlen zu rechtfertigen. Die nationale Abstimmung wurde erst 2007 verzögert, als die damalige Premierministerin Benazir Bhutto ermordet wurde.
Welche Möglichkeiten gibt es für Imran Khan?
Khan und seine Partei üben Druck auf die Wahlkommission aus, dem Gerichtsbeschluss Folge zu leisten, und könnten die Regierung vor Gericht bringen. Er wird wahrscheinlich auch weitere Proteste und Kundgebungen abhalten, die in Gewalt ausbrechen könnten, insbesondere nach Ende der Fastenzeit Ende dieses Monats.
Angesichts der bevorstehenden nationalen Wahlen, die voraussichtlich im Oktober stattfinden werden, scheint Khan zu versuchen, die Beziehungen zum mächtigen Militär zu verbessern, das das Land seit der Unabhängigkeit im Jahr 1947 etwa die Hälfte der Zeit regiert hat. Er unternimmt auch Versuche, sich zu verbessern sein Verhältnis zu den USA. Er zerstritt sich mit beiden, nachdem er sie beschuldigt hatte, zusammengearbeitet zu haben, um ihn von der Macht zu verdrängen – eine Anschuldigung, die sie bestritten haben.
Im Zentrum steht dabei Oberrichter Umar Ata Bandialdie Wahltermine für die Provinzen Punjab und Khyber Pakhtunkhwa festlegten, nachdem Khan und seine Verbündeten ihre Mehrheiten genutzt hatten, um die Versammlungen aufzulösen und Schwung für eine baldige nationale Abstimmung zu schaffen.
Der Gesetzgeber der Regierung beantragte daraufhin die Verabschiedung eines Gesetzentwurfs, um die Befugnisse des obersten Richters auf die „Suo-moto“-Benachrichtigung zu beschränken – was bedeutet, Maßnahmen zu ergreifen, die nach Ansicht der Justiz im Interesse der Öffentlichkeit liegen. Der Gesetzentwurf ist jetzt in der Schwebe, nachdem er letzte Woche von einem achtköpfigen obersten Gerichtsgremium ausgesetzt wurde, eine Woche bevor er voraussichtlich in Kraft treten sollte. Das bereitete den Weg für einen Showdown zwischen Bandial und der Regierung, wobei am 2. Mai eine formelle Anhörung darüber beginnen soll, ob der Gesetzentwurf verfassungsgemäß ist.
In einer weiteren Wendung befahl Justice Bandial der Zentralbank des Landes, der Wahlkommission Gelder für die Durchführung der Wahlen zur Verfügung zu stellen, nachdem die Regierung sich geweigert hatte, die Finanzmittel zur Verfügung zu stellen. Die Minister haben die Entscheidung des Gerichts öffentlich kritisiert und angekündigt, dass landesweite Umfragen im Oktober stattfinden werden. Es könnte jetzt nur eine Frage der Zeit sein, bis die Regierung von Khan oder seinen Verbündeten vor Gericht gestellt wird.
„Die Regierung kann wegen Missachtung des Gerichts angeklagt werden, wenn sie die Befehle missachtet“, sagte Naeem Ahmed, Professor für internationale Beziehungen an der Universität von Karachi. „Das Land erlebt möglicherweise eine eskalierte Verfassungskrise.“
Wie kam Pakistan zu diesem Stadium?
Die Verfassungskrise kommt zu einer Reihe von Problemen hinzu, die die südasiatische Nation plagen, seit Khan vor einem Jahr von Premierminister Shehbaz Sharif und einem Bündnis aus 13 politischen Parteien von der Macht verdrängt wurde. Sie nannten Khans wirtschaftliches und außenpolitisches Missmanagement als Hauptgründe für seinen Sturz.
Sharif hat sich gegen vorgezogene Wahlen gewehrt und erklärt, das Land müsse sich darauf konzentrieren, ein Rettungspaket des Internationalen Währungsfonds wiederzubeleben und einen Zahlungsausfall zu vermeiden. Eine kürzlich durchgeführte Meinungsumfrage zeigte, dass er und seine Parteiführer immer unbeliebter werden, da sie strenge Reformen vorantreiben, um an die Mittel zu kommen.
Khan hingegen genießt breite Unterstützung und zieht Zehntausende zu seinen Kundgebungen. Der ehemalige Cricket-Star möchte, dass vorgezogene Neuwahlen seine Popularität unter Beweis stellen, da er Polizeiverhaftungen wegen Gerichtsverfahren mit Terrorismus- und Korruptionsvorwürfen ausweicht, die seiner Meinung nach politisch motiviert sind.
Er hat auch einen mutmaßlichen Attentat überlebt, bei dem er am Bein verletzt wurde.
Was ist der Wahlstreit?
Khans pakistanische Tehreek-e-Insaf-Partei und ihre Verbündeten nutzten ihre vereinten Mehrheiten in Punjab und Khyber-Pakhtunkhwa, um die Legislative im Januar aufzulösen, um auf Wahlen zu drängen. Nach der Verfassung müssen innerhalb von 90 Tagen nach einer Auflösung Wahlen abgehalten werden.
Als die Regierung den Prozess zu verzögern schien, intervenierte der Oberste Richter Umar Ata Bandial, um den Fall selbst zusammen mit einem Richterkollegium anzuhören. Das fünfköpfige Richtergremium wies Präsident Arif Alvi, ein Mitglied von Khans Partei, an, einen Wahltermin bekannt zu geben, der für beide Provinzen auf den 9. April festgelegt wurde. Drei Richter sprachen sich für die Abhaltung von Wahlen aus, während zwei dagegen waren.
Die Regierung sagte, dass es angesichts der Wirtschaftskrise kein Geld für Kommunalwahlen gebe und es wichtiger sei, sich auf die Sicherung des IWF-Darlehens zu konzentrieren. Die Wahlkommission von Pakistan verschob die Wahlen auf den 8. Oktober und verwies auf Finanzierungsengpässe und zunehmenden Terrorismus.
Wie steht der Oberste Gerichtshof dazu?
Der Oberste Gerichtshof ist gespalten. Khan legte gegen die Verschiebung der Wahlen Berufung ein und es wurde eine neunköpfige Bank eingesetzt, um die Angelegenheit zu prüfen. Zwei Richter zogen sich zurück, während vier andere den Fall abwiesen.
Bandial entschied zusammen mit zwei anderen Richtern, dass am 14. Mai Wahlen in Punjab durchgeführt werden sollten. Die Regierung hatte gefordert, dass ein größeres Gremium von Richtern die Berufung anhört, was Bandial ablehnte.
Die Shehbaz-Regierung wurde angewiesen, dem Wahlgremium bis zum 10. April 21 Milliarden Rupien (72 Millionen US-Dollar) zur Durchführung der Wahlen zur Verfügung zu stellen. Die Regierung lehnte das Urteil mit der Begründung ab, es handele sich um eine Minderheitenansicht, und verwies die Angelegenheit an das Parlament. Ein separates Berufungsverfahren zu den Wahlen in Khyber Pakhtunkhwa wird vor einem Provinzgericht verhandelt.
Was kommt als nächstes für die Regierung?
Sie hängt von einem Parlament ab, das von Sharifs Koalitionsparteien kontrolliert wird. Der Gesetzgeber der Regierung hat einen nicht bindenden Antrag gestellt, der es Sharif untersagt, Gelder an die Wahlaufsichtsbehörde freizugeben und die Anordnung zur Abhaltung von Kommunalwahlen im nächsten Monat auszuführen.
Gleichzeitig führte die Sharif-Regierung auf der Grundlage der Anordnungen des Obersten Gerichtshofs einen Geldgesetzentwurf ein, um die Zustimmung des Parlaments zur Zuweisung von Geldern für Wahlen zu erbitten. Aber es wurde von den ständigen Ausschüssen des Parlaments abgelehnt.
Regierungsbeamte wie Innenministerin Rana Sanaullah haben angedeutet, Notstandsgesetze zu verhängen. Die Regierung kann sich auf solche Gesetze berufen und den zunehmenden Terrorismus oder eine Wirtschaftskrise als Mittel anführen, um die Verschiebung von Wahlen zu rechtfertigen. Die nationale Abstimmung wurde erst 2007 verzögert, als die damalige Premierministerin Benazir Bhutto ermordet wurde.
Welche Möglichkeiten gibt es für Imran Khan?
Khan und seine Partei üben Druck auf die Wahlkommission aus, dem Gerichtsbeschluss Folge zu leisten, und könnten die Regierung vor Gericht bringen. Er wird wahrscheinlich auch weitere Proteste und Kundgebungen abhalten, die in Gewalt ausbrechen könnten, insbesondere nach Ende der Fastenzeit Ende dieses Monats.
Angesichts der bevorstehenden nationalen Wahlen, die voraussichtlich im Oktober stattfinden werden, scheint Khan zu versuchen, die Beziehungen zum mächtigen Militär zu verbessern, das das Land seit der Unabhängigkeit im Jahr 1947 etwa die Hälfte der Zeit regiert hat. Er unternimmt auch Versuche, sich zu verbessern sein Verhältnis zu den USA. Er zerstritt sich mit beiden, nachdem er sie beschuldigt hatte, zusammengearbeitet zu haben, um ihn von der Macht zu verdrängen – eine Anschuldigung, die sie bestritten haben.