Die DigiD-Überlastung in dieser Woche führte dazu, dass viele Menschen sich nicht bei der Steuer- und Zollverwaltung anmelden konnten, um ihre Steuererklärungen einzureichen. Das ist zwar nicht die Schuld des Ficus, erinnert aber an die IT-Probleme, mit denen die Regierung seit Jahren zu kämpfen hat. Diese werden durch veraltete Systeme verursacht und ihre Erneuerung kann bis zu drei Jahre dauern.
Menschen, die in dem Jahr geboren wurden, in dem die Finanz- und Zollverwaltung IT-Probleme hatte, die bis heute andauern, werden in diesem Jahr volljährig. 2005 beschloss der damalige Wirtschaftsstaatssekretär Joop Wijn, dass die Steuerbehörden mehr Aufgaben bekommen sollten. Das Eintreiben von Steuern war nicht mehr seine einzige Aufgabe, dazu gehörte auch das Auszahlen von Sozialleistungen.
Die Absicht war, Auszahlungen effizienter zu gestalten. Doch schnell zeigte sich, dass die Systeme der Finanz- und Zollverwaltung die Prüfung aller Daten nicht bewältigen konnten. Zehntausende Menschen erhielten ihr Geld dadurch zu spät.
Einige Jahre später übernahm Jan Kees de Jager die Steuer- und Zollverwaltung. 2008 stellte sich heraus, dass 730.000 digital ausgefüllte Erklärungen verschwunden waren. Dies lag auch an Problemen mit den IKT-Systemen der Steuer- und Zollverwaltung. Eine Reorganisation der ICT-Abteilung folgte, aber das war nicht die Lösung.
Und im vergangenen Jahr war die Regierung nicht in der Lage, die Folgen der beispiellosen Inflation abzumildern, indem sie zusätzliches Geld freigab. Denn die Computersysteme der Steuer- und Zollverwaltung wollten nicht kooperieren.
Die Programmiersprache der Steuer- und Zollverwaltung ist am Aussterben
Einige der Systeme sind ziemlich veraltet. Der Rechnungshof schrieb bereits 2019, dass die Hälfte der Systeme der Finanz- und Zollverwaltung nicht mehr aktuell seien. So ist beispielsweise bekannt, dass die Umsatzsteuer noch mit einem System aus dem Jahr 1982 abgewickelt wird. Etliche Programme sind in alten Programmiersprachen geschrieben, die kaum noch verwendet werden.
Das Gleiche passiert jetzt mit COOL:Gen, einer Programmiersprache, die mit den Systemen der Steuer- und Zollverwaltung verflochten ist. Die Sprache stammt aus den achtziger Jahren, aber das Wissen um COOL:Gen stirbt aus. Daher muss das System ausgetauscht werden. Und das ist viel Arbeit.
Darüber hinaus wurden die Systeme der Steuer- und Zollverwaltung im Laufe der Jahre ausgebaut. Dadurch entstand ein Flickenteppich von Anwendungen, die miteinander verknüpft waren. „Es wird immer mehr von einem System verlangt, das zu einem höheren Druck auf die Exekutivparteien führt“, sagte der ehemalige D66-Abgeordnete Kees Verhoeven zuvor. „Irgendwann stößt man an Grenzen.“
Keine Politikänderungen in den kommenden Jahren möglich
Wenn jetzt alles gut geht, soll der Ausstieg aus COOL:Gen 2026 abgeschlossen sein. Aufgrund eines Urteils des Obersten Gerichtshofs wurde das Projekt bereits um ein Jahr verschoben. Dadurch musste die Vermögenssteuer in Box 3 dringend angepasst werden.
Aufgrund anhaltender ICT-Probleme bei der Steuer- und Zollverwaltung sind während der Amtszeit dieser Regierung keine neuen Politikänderungen möglich. Staatssekretär Marnix van Rij (Steuer- und Steuerverwaltung) schrieb dies letzten Monat in einer E-Mail Brief an das Parlament.
Erstmals gibt es auch ein sogenanntes Long-Term Portfolio. Die Planung für den Zeitraum 2023 bis Mai 2027 gibt an, welche Probleme wann angegangen werden müssen.
Mehrere Anwendungen wurden in den letzten fünf Jahren modernisiert
Aber laut Van Rijs Brief an das Parlament wurde bereits gearbeitet. Seit 2018 hat sich die technische Schuld der Finanzverwaltung halbiert. Dies bezieht sich auf IKT, die veraltet ist und nicht einfach angepasst werden kann.
Die Verschuldung in Anwendungen der Steuer- und Zollverwaltung wurde von 52 Prozent auf 26 Prozent im Jahr 2022 reduziert. Insgesamt besteht die IKT der Steuer- und Zollverwaltung aus neunhundert Anwendungen, die teilweise miteinander verknüpft sind.