Der Tourismus ist das Lebenselixier der Zeeland-Gemeinde Sluis, hat aber auch eine Kehrseite. Die Lebensqualität in den Dörfern gerät durch all die Zweitwohnungen und Ferienvermietungen unter Druck.
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Die Grundschule ist wegen fehlender Schüler seit einigen Jahren weg, der Fußballverein auch wegen fehlender Mitglieder. Und nun hat die Bäckerei vor kurzem mangels Kunden ihre Pforten geschlossen – adieu Zeeland Boluses. „Die Lebensqualität ist hier in Gefahr“, sagt Peter Zuurbier, Vorsitzender des Gemeinderats von Nieuwvliet, einem Dorf in Zeeuws-Vlaanderen mit vierhundert Einwohnern, zwei Kilometer von der Nordseeküste entfernt.
Seiner Meinung nach ist dies hauptsächlich auf das Problem der „Zweitwohnungen und touristischen Vermietung“ zurückzuführen. Das Dorf hat 272 Häuser, von denen mehr als die Hälfte als Zweitwohnungen von wohlhabenden Belgiern, Deutschen oder Niederländern genutzt werden, die anderswo leben. Oder sie werden als Ferienhaus vermietet.
„Die Praxis ist, dass ein Großteil der Häuser zehn Monate im Jahr leer steht“, sagt Zuurbier (71) in seinem freistehenden Neubauhaus mit Blick auf ein Feld voller wogender Winterweizen – in der Ferne ein Koloss Containerschiff fährt langsam aber stetig. „Das wirkt sich auf den sozialen Zusammenhalt aus. Mehr Menschen müssen dauerhaft hier wohnen, sich sozial engagieren, Fußball spielen, ihr Brot beim Bäcker kaufen. Jetzt sind nur noch zwei Restaurants übrig.“
Die Gemeinde Sluis – von der Nieuwvliet eines der fünfzehn Dorf- und Stadtzentren ist – hat eine „Stadtverbindung“ mit Amsterdam, Heerlen und der Groninger Gemeinde Eemsdelta. Diese Band wurde einst vom Amsterdamer Bürgermeister Eberhard van der Laan initiiert, der „als Hauptstadt“ auch Verantwortung für schrumpfende Kommunen am Rande der Niederlande übernehmen wollte.
„Breiter Wohlstand“
Die Bürgermeister der vier Partnergemeinden organisieren am Freitag in Heerlen eine Konferenz zum Thema „breiter Wohlstand“. Dabei geht es nicht nur um die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit, sondern insbesondere um die Lebensqualität, wie Gesundheit, Bildung, Umwelt, Lebensumfeld, sozialer Zusammenhalt und Sicherheit.
Sluis schneidet im Regional Monitor Broad Welfare 2021, den Statistics Netherlands im Dezember veröffentlicht hat, nicht sehr gut ab. Der Wirtschaft geht es gut: Dank Tourismus ist die Arbeitslosigkeit gering. Aber bei anderen Indikatoren, wie der Entfernung zur Grundschule, zum Sportplatz oder zu öffentlichen Grünflächen, liegt die ländliche Gemeinde Zeelands im unteren Bereich.
„Wir schneiden nicht sehr positiv ab“, räumt Bürgermeisterin Marga Vermue (CDA) im Rathaus von Oostburg ein, einer der vier Städte der Gemeinde Sluis – sogar das winzige Sint Anna ter Muiden mit fünfzig Einwohnern erhielt einst Stadtrechte . „Das sieht man eher an den Rändern des Landes. Wir haben weniger Einrichtungen als in den Städten.“
Der Wohnungsbau in einer schrumpfenden Gemeinde ist mit allen Arten von provinziellen und nationalen Vorschriften konfrontiert, die darauf abzielen, „Neubau für zukünftigen Leerstand“ zu verhindern.
Laut Statistics Netherlands ist es in der Tat ein Faktor, dass sogenannte „grenzüberschreitende Aspekte des täglichen Lebens“ in den Grenzregionen nicht gemessen werden. Aber Vermue macht keinen Hehl daraus, dass Sluis eine ganz besondere Gemeinde ist: „Die Entfernungen sind bei uns groß. Flächenmäßig sind wir größer als die Gemeinde Amsterdam, haben aber nur 23.000 Einwohner in 17 Zentren und eine beachtliche Zahl.“ Weiler: „Wir haben wenige Einwohner, aber viele Touristen. Durch den Tourismus gibt es viele Gastronomiebetriebe und Supermärkte, aber die Lebensqualität in den Dörfern ist unter Druck.“
Ein beliebtes Sprichwort in Sluis besagt, dass es einfacher ist, ein Ferienhaus als ein Haus zu kaufen. Oder wie es der Vorsitzende Zuurbier vom Gemeinderat von Nieuwvliet ausdrückt: „Wir sollten nicht nur für die Roompots und Europarcs in dieser Region bauen, sondern auch für unsere eigene Bevölkerung hier. Junge Leute wollen ein bezahlbares Starthaus, Senioren ein gut isoliertes Dienstheim.“ .“
schrumpfende Gemeinde
Doch der (soziale) Wohnungsbau in einer schrumpfenden Gemeinde stößt auf allerlei Landes- und Bundesvorschriften, die einen „Neubau für künftigen Leerstand“ verhindern sollen. Darüber hinaus treiben belgische und andere Käufer von Zweitwohnungen die Immobilienpreise in die Höhe, wodurch bestehende Wohnungen für die lokale Bevölkerung fast unerschwinglich werden. Die Gemeinde Sluis schätzt, dass 20 Prozent der Gesamtzahl der Häuser (14.000) ein „Zweitwohnsitz“ sind. In Dörfern wie Nieuwvliet und Retranchement liegt dieser Prozentsatz sogar bei fast 50 Prozent oder mehr. Fährt man durch letzteres befestigtes Dorf direkt an der belgischen Grenze, sieht man tatsächlich auffallend viele belgische Nummernschilder entlang der Straße.
„Es ist eine Art Teufelskreis“, seufzt Bürgermeister Vermue. „Weil Ihre Bevölkerung nicht wächst, dürfen Sie nicht bauen. Aber um den Niedergang zu stoppen, müssen Sie bauen.
Vor einigen Jahren konnte der Gemeinderat mit großem Einsatz und finanzieller Unterstützung die letzte weiterführende Schule am Laufen halten. Es befindet sich in Oostburg und hat etwas mehr als siebenhundert Studenten. Aber die alternde Bevölkerung oder „Verjüngung“ (so der Bürgermeister) hält an. „Wir wollen unbedingt verhindern, dass diese Schule schließt, denn dann müssen die Schüler 35 Kilometer entfernt in Terneuzen zur Schule und wir geraten wirklich in eine Negativspirale“, sagte Vermue. „Das ist ein großer Unterschied zu Amsterdam, wo die Kinder jederzeit auf eine andere Schule in einem anderen Viertel gehen können.“
Auf Reifen
Aber es gibt Hoffnung für Sluis. Ende letzten Jahres traute sich der Stadtrat nicht, aber die brandneue Koalition will Zweitwohnungseigentum und touristische Vermietung in den Dorfzentren endlich eindämmen. Darüber hinaus versprechen Sluis Lokaal, VVD und PvdA den Wohnungsbau in allen Dörfern für Jung und Alt, mindestens 845 Wohnungen bis 2030.
„Es ist an der Zeit“, sagt Peter Zuurbier in Nieuwvliet. Denn die Stille an der Baufront in den Dörfern steht im krassen Gegensatz zur regen Bautätigkeit in Cadzand-Bad direkt an der Küste, wo ein belgischer Projektentwickler seit Jahren Apartmentanlagen zur Ferienvermietung errichtet. „Ich hoffe, dass wir all diese Untergangsgeschichten über Schrumpfung hinter uns lassen können“, sagte der Vorsitzende des Dorfrats. „Die Dörfer müssen wieder zum Leben erweckt werden.“