RusslandDer stellvertretende Außenminister Michail Bogdanow sagte gegenüber der staatlichen russischen Nachrichtenagentur TASS, dass zwischen 12 und 14 Organisationen an der Konferenz teilnehmen werden, die am 29. Februar beginnt und zwei bis drei Tage dauern wird.
Dazu gehören Vertreter des politischen Arms von Hamasder Palästinensische Islamische Dschihad, die Fatah, die politische Organisation, die das besetzte Westjordanland verwaltet, und die Palästinensische Befreiungsorganisation (PLO), die umfassendere Dachorganisation aller palästinensischen Gruppen.
Zu Themen wie der Anerkennung Israels als Staat vertreten die verschiedenen Gruppen sehr unterschiedliche Positionen. Die von der Fatah geführte PLO erkannte Israel 1993 an, teilweise im Austausch für einen möglichen palästinensischen Staat. Die Hamas lehnt diese Haltung seit Jahren ab, auch wenn ihre Rhetorik in letzter Zeit nachgelassen hat. Es ist nicht Teil der PLO.
Auch zwischen den Gruppen kam es zu Gewalt. Nachdem die Hamas 2006 die Wahlen in Gaza gewonnen hatte, konnte sie sich nicht auf eine Machtteilung mit der gemäßigteren Fatah einigen und es kam zu Kämpfen. Die Fatah verließ schließlich den Gazastreifen, überließ dort die Hamas und verwaltet nun das Westjordanland. Die dortige Regierungsbehörde ist auch als Palästinensische Autonomiebehörde (PA) bekannt.
„Dialog um des Dialogs willen“
Dies ist nicht das erste Mal, dass über eine einheitlichere palästinensische Front gesprochen wird. Wie Ruslan Suleymanov, ein unabhängiger russischer Nahostexperte mit Sitz in Baku, der DW sagte, habe es bereits zuvor Vermittlungen zwischen den verschiedenen Gruppen gegeben. „Aber sie waren nie wirksam“, sagte er.
In diesem Fall „verfügt Russland über keinen Fahrplan für die palästinensische Angelegenheit, insbesondere für den Gazastreifen, da es notwendig wäre, über Vermittlungsfunktionen zu verfügen und gute Kontakte sowohl zu Israel als auch zum paramilitärischen Flügel der Hamas in Gaza aufrechtzuerhalten“, sagte Suleymanov .
Stattdessen glaubt er, dass Moskaus Hauptziele darin bestehen, zu zeigen, dass es einen gewissen Einfluss auf palästinensische Fraktionen hat, und den Zeitpunkt vor den russischen Präsidentschaftswahlen zu nutzen, um seinen geopolitischen Einfluss zu demonstrieren. Die Russen werden Mitte März zur Wahl gehen, aber es besteht kein Zweifel daran, dass der amtierende Präsident Wladimir Putin gewinnen wird.
„Es ist eigentlich nur ein Dialog um des Dialogs willen“, fügte Suleymanov hinzu.
Diese Ansicht wurde von Hugh Lovatt, Senior Policy Fellow des Nahost- und Nordafrika-Programms beim European Council on Foreign Relations, bestätigt.
„Dieser russische Gipfel ist eine Möglichkeit zu zeigen, dass Russland über die diplomatischen Fähigkeiten verfügt, eine praktische Rolle bei der Unterstützung der nationalen Einheit der Palästinenser zu spielen“, sagte er der DW. Allerdings sei es auch bei früheren Versöhnungsgesprächen, die in Moskau, Algier und Kairo stattfanden, „nicht gelungen, eine dauerhafte Versöhnungsvereinbarung zwischen den Rivalen auszuhandeln“, sagte er.
Palästinensische Zersplitterung
„Zu den Divergenzen zwischen den palästinensischen Gruppen gehören weitreichende politische Differenzen im Zusammenhang mit dem Friedensprozess und der nationalen Befreiungsstrategie sowie technische Fragen im Hinblick darauf, wie die Institutionen der Palästinensischen Autonomiebehörde nach Gaza zurückgebracht werden können“, sagte Lovatt.
Hamas, die von Deutschland, der Europäischen Union, den Vereinigten Staaten und anderen Regierungen als Terrororganisation eingestuft wird, regiert Gaza seit 2007. Jedes zukünftige Nachkriegsszenario, das die Palästinensische Autonomiebehörde nach Gaza zurückbringt und die Hamas politisch in das besetzte Westjordanland integriert Lovatt sagte der DW, dass dies auf einer Verständigung zwischen der Hamas und der Palästinensischen Autonomiebehörde beruhen müsse.
Für den palästinensischen Premierminister Mohammad Shtayyeh, der am 26. Februar seinen Rücktritt eingereicht hat, ist dies eine Möglichkeit. Anfang Februar sagte er Reportern auf der Münchner Sicherheitskonferenz, dass die Hamas ein integraler Bestandteil der palästinensischen politischen Arena sei. „Sie müssen sich unserer politischen Agenda anschließen. Unser Standpunkt ist sehr klar. Zwei Staaten an den Grenzen von 1967, mit friedlichen Mitteln. Die Palästinenser müssen unter einem Dach sein“, sagte er.
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Es gibt sicherlich Probleme mit dieser Idee. Mehrere Länder haben erklärt, dass die Hamas nach dem Ende des Konflikts keine Rolle mehr in der Regierungsführung spielen dürfte. Insbesondere Israel lehnt diese Option ab. Es ist auch schwer zu sagen, wie die härtere Haltung der Hamas gegenüber der Anerkennung Israels zur PLO passen würde, die Israel bereits anerkannt hat.
Doch selbst wenn das Treffen nicht gut verläuft, wäre die anhaltende palästinensische Divergenz für Russland nicht unbedingt ein negatives Ergebnis. Das Treffen würde dennoch dazu beitragen, die künftige Rolle Russlands im Nahen Osten zu festigen.
Russland als Naher Osten Vermittler
Russland gelang es viele Jahre lang, enge Beziehungen zu Israel aufrechtzuerhalten, obwohl es auch gute Beziehungen zu einem der regionalen Gegner Israels, dem Iran, unterhielt. Nach dem groß angelegten Angriff Russlands auf die Ukraine im Februar 2022 verschlechterten sich die Beziehungen, als der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanjahu keine Unterstützung für die russische Invasion zeigte und Tausende Russen und Ukrainer nach Israel flohen.
Der in Baku ansässige Analyst Suleymanov glaubt jedoch, dass Russland es sich „auch nicht wirklich leisten kann, Israel zu verlieren“. Die russischsprachige Gemeinschaft ist die größte Minderheit in Israel, seit nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion Anfang der 1990er Jahre fast eine Million Menschen jüdischer Herkunft nach Israel einwanderten.
Aber auch die Beziehungen zwischen Russland und dem Iran sind enger geworden. Es ist bekannt, dass der Iran auf die eine oder andere Weise die Hamas, die Hisbollah im Libanon, irakische paramilitärische Gruppen und die Huthi-Rebellen im Jemen unterstützt. Sie alle betrachten die USA und Israel als ihre Feinde.
Russland unterhält seit langem Beziehungen zu palästinensischen Militanten und seine Kontakte mit der Hamas haben bereits zu einigen Erfolgen geführt. Im Oktober überreichte der stellvertretende russische Außenminister Bogdanow, der auch Putins Sondergesandter für den Nahen Osten ist, den politischen Vertretern der Hamas in Katar eine Liste entführter Israelis russischer Herkunft oder doppelter Staatsangehörigkeit und forderte deren Freilassung.
Roni Krivoi, ein russisch-israelischer Tontechniker, wurde am 26. November von der Hamas freigelassen, zusammen mit 13 Israelis, die im Rahmen eines zwischen Katar und den Vereinigten Staaten ausgehandelten vorübergehenden Waffenstillstands freigelassen wurden. Wie die Washington Post damals feststellte, „wurde er der erste erwachsene Mann mit einem israelischen Pass, der freigelassen wurde, obwohl die meisten Austausche Frauen und Kinder betrafen.“