Als größter Emittent von Treibhausgasen spielt China eine Schlüsselrolle in den internationalen Klimaverhandlungen. Aber die gebrochenen Klimaversprechen der reichsten Länder bedeuten, dass der Druck auf China, die Emissionen zu reduzieren, gering ist.
Van tevoren was al duidelijk dat de klimaattop in Egypte vooral zou draaien om geld. Dat is een pijnlijk onderwerp voor rijke landen. Zij hadden in 2009 beloofd om jaarlijks 100 miljard dollar bij elkaar te harken voor de klimaatplannen van ontwikkelingslanden. De teller blijft nog altijd haken op 83 miljard.
In Sharm-el-Sheikh is er veel druk op rijke landen om die kloof naar de 100 miljard te dichten. Lukt dat niet, dan is de hele klimaattop „zwaar mislukt“, zei PvdA-Europarlementariër Mohammed Chahim deze week nog tegen NU.nl.
Het gesteggel over geld kent ondertussen een lachende derde. „Zo lang ontwikkelde landen deze beloftes niet nakomen, blijft de schijnwerper en de druk gericht op hen, en niet op China“, zegt Belinda Schäpe, expert in Chinese klimaatdiplomatie bij de denktank E3G.
China ontvangt zelf geen klimaathulp, maar hoeft ook niets bij te dragen aan de pot. De op een na grootste economie ter wereld wordt door de VN gezien als ontwikkelingsland en is dus niet verplicht om bij te dragen aan de financiering voor arme landen.
Daardoor bevindt China zich aan de zijlijn van het debat over geld. Daar steunt het regelmatig de positie van ontwikkelingslanden en roept het rijke landen op om meer te doen. Vorige week sprak de Chinese klimaatgezant Xie Zhenhua nog zijn steun uit voor het oprichten van een fonds om klimaatschade te vergoeden. China wil zelf geen geld bijdragen aan zo’n fonds, voegde hij er nog wel aan toe.
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Die Emissionen sinken nicht schnell genug
Im Westen wächst derweil der Frust darüber, dass China seine Emissionen nicht ausreichend reduziert. Das Land versprach, dass die Reduktion spätestens 2030 beginnt und die Emissionen dann 2060 auf Null gehen müssen. Laut einer Analyse von Climate Action Tracker reichen diese Ziele bei weitem nicht aus, um die globale Erwärmung auf 1,5 Grad zu begrenzen.
China nutzt zunehmend erneuerbare Quellen zur Stromerzeugung. Vergangenes Jahr Eingerichtet Das Land hat fast so viele Sonnenkollektoren und Windkraftanlagen wie der Rest der Welt zusammen. Aber Kohle, der umweltschädlichste fossile Brennstoff, spielt weiterhin eine große Rolle.
Unterdessen sind dies unsichere Zeiten für die chinesische Wirtschaft. Die globale Energiekrise und die großflächigen Lockdowns aufgrund der strikten Corona-Politik Chinas drohen das Wachstum zu bremsen. Das seien „keine idealen Bedingungen, wenn man eine progressivere Klimapolitik will“, sagt Schäpe. Präsident Xi Jinping stellt die Energiesicherheit an erste Stelle, auch wenn dies bedeutet, dass neue Kohlekraftwerke noch eröffnet werden müssen.
Die Bekämpfung des Klimawandels liegt jedoch auch im Interesse Chinas. „China ist sehr anfällig für den Klimawandel“, sagt Schäpe. „Das haben wir letzten Sommer gesehen, als eine der schlimmsten Hitzewellen aller Zeiten das Land getroffen hat.“
Im ganzen Land wurden Hitzerekorde gebrochen. Die Temperaturen sorgten auch für Energieknappheit, weil das Flusswasser für die Wasserkraftwerke nicht ausreichte, während der Strombedarf für Klimaanlagen stieg. Einige Fabriken mussten schließen.
„Zentrale Rolle“ für Europa
Daher ist es sowohl für China als auch für den Rest der Welt von entscheidender Bedeutung, dass das Land seine Klimaambitionen erhöht. Insbesondere Europa habe eine „zentrale Rolle“, um dies zu erreichen, sagt Bas Eickhout, MdEP von GroenLinks, Vorsitzender der Delegation des Europäischen Parlaments in Ägypten.
Indem es sich für mehr Klimahilfe ausspricht, versuche China jetzt, Afrika anzuziehen, meint Eickhout. „So sorgt China dafür, dass statt einer Debatte über mehr Klimaschutz eine Reich-Arm-Debatte stattfindet.“
Europa sollte eine Koalition mit Afrika bilden, um die Kluft zwischen Arm und Reich zu durchbrechen, sagt Eickhout. Indem sie sich auch für eine Entschädigung für Klimaschäden ausspreche, „kann sie Afrika an sich binden und unter anderem Druck auf China ausüben, mehr Klimaambition zu zeigen“.
Schäpe stimmt dieser Analyse zu. Die großen finanziellen Fragen dieses Klimagipfels müssten erst gelöst werden, findet sie. „Dann kann sich der Fokus auf die Maßnahmen verschieben, die weltweit und insbesondere in China zur Bekämpfung des Klimawandels erforderlich sind.“
Viele ungelöste Probleme
Ob das gelingt, ist noch sehr fraglich. Die Klimaverhandlungen scheinen in der ersten Woche schwierig gewesen zu sein. „Es gibt zu viele ungelöste Probleme“, sagte UN-Klimachef Simon Stiell am Samstag. In den kommenden Tagen wird es an den eingeflogenen Ministern liegen, diese Differenzen zu überbrücken.
Ein Glücksfall: Seit Dienstag diskutieren die USA und China wieder über das Klima. Die Gespräche zwischen den beiden größten Volkswirtschaften kamen nach dem Besuch der demokratischen Spitzenpolitikerin Nancy Pelosi in Taiwan vollständig zum Erliegen. Doch beim G20-Gipfel in Bali haben Xi und US-Präsident Joe Biden den Streit (ein wenig) beigelegt. Vielleicht ist das ein Schmieröl für die schwierigen Verhandlungen in Ägypten.
