In einer nicht enden wollenden Saga zwischen Google und der französischen Wettbewerbsbehörde um den Urheberrechtsschutz für Nachrichtenschnipsel, die Autorité de la Concurrence angekündigt Am Mittwoch wurde eine Geldstrafe von 250 Millionen Euro gegen den Technologieriesen verhängt (rund 270 Millionen US-Dollar zum heutigen Wechselkurs).
Nach Angaben der Wettbewerbsaufsicht hat Google einige seiner früheren Verpflichtungen gegenüber Nachrichtenverlegern missachtet. Aber die Entscheidung ist besonders bemerkenswert, weil sie etwas anderes völlig Aktuelles außer Acht lässt – indem sie sich an Googles Nutzung der Inhalte von Nachrichtenverlegern orientiert, um sein generatives KI-Modell Bard/Gemini zu trainieren.
Die Wettbewerbsbehörde hat Google vorgeworfen, es versäumt zu haben, Nachrichtenverleger über die Nutzung ihrer urheberrechtlich geschützten Inhalte durch GenAI zu informieren. Dies erfolgt vor dem Hintergrund früherer Zusagen von Google, die darauf abzielen, faire Zahlungsverhandlungen mit Verlagen über die Wiederverwendung ihrer Inhalte zu führen.
Urheberrechts- und Wettbewerbsverstöße
Im Jahr 2019 verabschiedete die Europäische Union eine EU-weite Reform des digitalen Urheberrechts, die den Urheberrechtsschutz auf Schlagzeilen und Ausschnitte ausdehnte. Nachrichtenaggregatoren wie Google News, Discover und das Feature-Feld „Top Stories“ auf Suchergebnisseiten hatten diese Nachrichten zuvor ohne finanzielle Entschädigung gescrapt und auf ihren Produkten angezeigt.
Ursprünglich wollte Google das Gesetz umgehen, indem es Google News in Frankreich abschaltete. Doch die Wettbewerbsbehörde schritt schnell ein und hielt ihr einseitiges Vorgehen für einen Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung, der den Verlagen Schaden zufügen könnte. Die Intervention zwang Google im Wesentlichen dazu, Verträge mit lokalen Verlagen über die Wiederverwendung von Inhalten abzuschließen. Doch im Jahr 2021 wurde Google mit einer Geldstrafe von 592 Millionen US-Dollar belegt, nachdem die Wettbewerbsbehörde bei ihren Verhandlungen mit lokalen Verlagen und Agenturen schwere Verstöße festgestellt hatte.
Der Technologieriese bezeichnete die Sanktion als „unverhältnismäßig“ und kündigte an, Berufung einzulegen. Anschließend versuchte es jedoch, den Streit beizulegen, indem es eine Reihe von Zusagen machte und seine Berufung zurückzog. Die Zusagen, die von den Franzosen akzeptiert wurden Autorität, Dazu gehören die Weitergabe wichtiger Informationen an Verlage und faire Verhandlungen.
Google hat mit Hunderten von Verlagen in Frankreich Urheberrechtsvereinbarungen unterzeichnet, die in den Geltungsbereich seiner Vereinbarung mit dem fallen Autorité. Daher ist das Geschäft in diesem Bereich sehr streng reguliert.
Keine Berufung
Google hat zugestimmt, dies nicht anzufechten Autorités neuesten Erkenntnissen – gegen einen beschleunigten Prozess und eine Geldzahlung.
Allerdings schlug die Geschäftsführerin für Nachrichten- und Verlagspartnerschaften, Sulina Connal, einen verärgerten Ton an – sie schrieb in einem langer Blogbeitrag dass „die Geldbuße in keinem Verhältnis zu den von der Behörde aufgeworfenen Fragen steht“.
Der Blog-Beitrag legt nahe, dass Google dieses Mal wirklich einen Schlussstrich unter die Geschichte ziehen will, wobei Connal auch schreibt: „Wir haben uns geeinigt, weil es an der Zeit ist, weiterzumachen, und wie unsere zahlreichen Vereinbarungen mit Verlagen zeigen, wollen wir uns auf das Größere konzentrieren.“ Ziel nachhaltiger Ansätze zur Verbindung von Menschen mit hochwertigen Inhalten und zur konstruktiven Zusammenarbeit mit französischen Verlagen.“
Angesichts der bevorstehenden generativen KI und des Konkurrenzkampfs um die Einführung von Tools sieht Googles Kalkül zur Lösung des Problems der Wiederverwendung von Inhalten anders aus.
GenAI-Training im Rahmen
Die heutige Durchsetzung durch die französische Wettbewerbsbehörde zeigt, dass sie die Nutzung von Inhalten von Nachrichtenverlagen und -agenturen durch Google zu Schulungszwecken für sein AI-Foundation-Modell und den zugehörigen AI-Chatbot-Dienst Bard (jetzt Gemini) verschärft hat.
Es stellte sich heraus, dass Google Inhalte von Verlagen und Presseagenturen für die Schulung von Bard, seinem generativen KI-Tool, das im Juli 2023 eingeführt wurde, verwendet hat, „ohne die Urheberrechtsinhaber oder die Behörde zu benachrichtigen“, heißt es in seinem Bericht Pressemitteilung.
Google verteidigt diesen Punkt in zweierlei Hinsicht. In ihrem Blogbeitrag heißt es, dass die Wettbewerbsbehörde „die Art und Weise, wie Webinhalte zur Verbesserung neuer Produkte wie der generativen KI verwendet werden, die bereits in Artikel 4 der EUCD behandelt wird, nicht in Frage stellt“. [EU Copyright Directive].
Artikel 4 der Urheberrechtsrichtlinie legt eine „Ausnahme oder Beschränkung für Text- und Data-Mining“ fest – insbesondere für „Reproduktionen und Extraktionen rechtmäßig zugänglicher Werke und anderer Schutzgegenstände zum Zwecke des Text- und Data-Mining“.
In seiner Pressemitteilung heißt es jedoch Autorité argumentiert, es sei noch nicht geklärt, ob die Ausnahme hier Anwendung findet. (Es ist erwähnenswert, dass sich die entsprechende Klausel auf „rechtmäßig zugängliche Werke“ bezieht – während Google gegenüber der Wettbewerbsbehörde rechtlich bindend verpflichtet ist, Urheberrechtsinhaber über die Nutzung ihrer geschützten Werke zu informieren, und dies in diesem Fall offenbar nicht getan hat.)
„Bei der Frage, ob die Nutzung von Nachrichteninhalten zur Schulung eines Dienstes der künstlichen Intelligenz unter den Leistungsschutz fällt, ist diese Frage noch nicht geklärt“, schrieb die Wettbewerbsbehörde. „Allerdings Autorité ist der Ansicht, dass Google gegen seine Verpflichtung Nr. 1 verstoßen hat, indem es die Verlage nicht darüber informiert hat, dass ihre Inhalte zur Schulung von Bard verwendet wurden.“
Im Blogbeitrag von Google wird auch das EU-KI-Gesetz am Rande erwähnt – was darauf hindeutet, dass es relevant ist. Allerdings ist das Gesetz noch nicht in Kraft, da die endgültige Verabschiedung durch den Europäischen Rat noch aussteht.
Die kommende KI-Gesetzgebung sieht außerdem vor, dass Entwickler die Urheberrechtsregeln des Blocks einhalten müssen. Und mit diesem Ziel vor Augen werden Transparenzanforderungen eingeführt: Sie müssen eine Richtlinie zur Einhaltung des EU-Urheberrechts einführen. und eine „ausreichend detaillierte Zusammenfassung“ der Inhalte öffentlich zugänglich machen, die für das Training allgemeiner KI-Modelle (wie Gemini/Bard) verwendet werden.
Diese neue Anforderung an Modellbauer, eine Zusammenfassung der Trainingsdaten zu veröffentlichen, könnte es in Zukunft für Nachrichtenverleger, deren geschützte Inhalte für das GenAI-Training aufgenommen wurden, einfacher machen, eine faire Vergütung nach dem EU-Urheberrecht zu erhalten.
Kein technisches Opt-out
Der Autorité weist außerdem darauf hin, dass Google die Bereitstellung zumindest bis dahin versäumt habe 28. September 2023eine technische Lösung, die es Verlegern und Presseagenturen ermöglicht, die Nutzung ihrer Inhalte für die Schulung von Bard abzulehnen, ohne dass sich eine solche Entscheidung auf die Anzeige ihrer Inhalte in anderen Google-Diensten auswirkt.
„Bis zu diesem Datum mussten Verlage und Nachrichtenagenturen, die sich von diesem Anwendungsfall abmelden wollten, eine Anweisung einfügen, die die gesamte Inhaltsindexierung von Google blockiert, auch für die Dienste Search, Discover und Google News. Diese Dienstleistungen sind insbesondere Teil der Verhandlungen über Einnahmen im Zusammenhang mit verwandten Rechten“, hieß es und fügte hinzu: „In Zukunft wird die Autorité Ich werde die Wirksamkeit von Google sorgfältig prüfen Opt-out Prozesse.“
Technisch gesehen könnten Nachrichtenverleger zwischen Juli und September 2023 einen „noindex“-Tag in die robots.txt-Datei einfügen, um sicherzustellen, dass ihre Inhalte nicht zum Trainieren des KI-Modells von Google verwendet werden. Diese robots.txt-Datei wird im Stammordner von Webservern abgelegt und enthält verschiedene Anweisungen für Suchmaschinen. Der Webcrawler von Google untersucht die Anweisungen in diesen Dateien, um Websites zu indizieren.
Ein „noindex“-Tag bedeutet jedoch, dass Ihre Website vollständig von Google verschwindet. Im September 2023 hat Google mehr Granularität hinzugefügt und eine „Google-Extended“-Regel erstellt, die sich von der „noindex“-Regel unterscheidet. Durch die Abmeldung von der Google-Extended-Anweisung geben Web-Publisher an, dass sie nicht zur Verbesserung der aktuellen und zukünftigen Modelle von Gemini beitragen möchten.
Andere Mängel
Der Autorité Außerdem bestraft Google Google wegen einer Reihe anderer Probleme im Zusammenhang mit den Verhandlungen mit französischen Nachrichtenverlegern und stellt fest, dass es ihnen nicht alle erforderlichen Informationen zur Verfügung gestellt hat, um faire Verhandlungen über die Vergütung ihrer Inhalte zu gewährleisten.
In seinem PressemitteilungDarin heißt es, dass die Informationen von Google an Verlage über die Methode zur Berechnung der ihnen zu zahlenden Vergütung „besonders undurchsichtig“ seien.
Es wurde außerdem festgestellt, dass Google die Nichtdiskriminierungskriterien nicht erfüllt hat, die darauf abzielen, die Gleichbehandlung von Verlagen sicherzustellen. Und es verwies auf die Entscheidung von Google, einen „Mindestschwellenwert“ für die Vergütung festzulegen – d Autorité Dies wird als Einführung einer Diskriminierung zwischen Verlagen „grundsätzlich“ beschrieben. Unterhalb einer bestimmten Schwelle werde allen Verlagen „unabhängig von ihrer jeweiligen Situation willkürlich eine Nullvergütung zugeteilt“, heißt es in der Pressemitteilung weiter.
Darüber hinaus ist die Autorité bemängelte Googles Berechnungen zum sogenannten „indirekten Einkommen“ und erklärte, das von ihm vorgeschlagene „Paket“ stehe nicht im Einklang mit früheren Entscheidungen oder dem Berufungsurteil des Gerichtshofs vom Oktober 2020.
Außerdem hieß es, Google sei seiner Zusage, Vergütungsverträge entsprechend seinen Zusagen zu aktualisieren, nicht nachgekommen.