Internationale Organisationen und Regierungen, die der Ukraine Hilfe anbieten, richten ihre Hilfe nicht zielgerichtet aus, so die in der von Experten begutachteten Zeitschrift veröffentlichte Studie Öffentliches Geld und Management.
Bisher wurden insgesamt mehr als 15 Milliarden US-Dollar an finanzieller, technischer und humanitärer Unterstützung zugesagt, seit die russische Invasion im Februar eine von Menschen verursachte Krise ausgelöst hat.
Eine umfassende Analyse von 35 nationalen Regierungen, einschließlich der USA, sowie eines halben Dutzends internationaler Organisationen wie der Weltbank zeigt, dass sie schnell reagiert haben.
Die Studie belegt jedoch, dass ihre Maßnahmen weder kosteneffizient noch angemessen und zu kurzfristig ausgerichtet waren. Stattdessen sagen die Experten, dass Hilfe nachhaltige Ziele wie den Wiederaufbau des Landes nach der Invasion priorisieren muss.
„Unsere erste Analyse zeigt paradoxe Reaktionen, die nicht nur der humanitären, sondern auch der militärischen Hilfe Priorität einräumen und sich vor allem auf kurzfristige Maßnahmen konzentrieren“, sagt Hauptautor Giuseppe Grossi von der Universität Nord, der die Analyse zusammen mit Veronika Vakulenko durchführte— ebenfalls an der norwegischen Institution ansässig.
„Damit werden nicht die langfristigen Auswirkungen und der Wiederaufbau einer freien und demokratischen Ukraine angegangen.
„Regierungen verfügen über die Ideen und politischen Instrumente, um die unmittelbaren Auswirkungen einer von Menschen verursachten Katastrophe zu bewältigen.
„Allerdings fehlen ihnen möglicherweise sowohl die Fähigkeit, diese Tools kosteneffektiv einzusetzen, als auch die geeigneten Strategien, um die verschiedenen Bedürfnisse auf verantwortungsvolle und verantwortliche Weise zu erfüllen. Dies gilt insbesondere aus langfristiger Sicht.“
Die internationale Gemeinschaft war sich einig, der Ukraine ihre bedeutende Unterstützung zu bekunden. Globale Organisationen, nationale Regierungen, Spendenorganisationen und Freiwillige haben ebenfalls Hilfe bei der Lieferung von Waffen und anderen Hilfspaketen für die Ukraine angeboten.
Die Autoren dieser Studie sagen, dass ihre Forschung Einblicke in die Bewertung und Neubewertung von Hilfspaketen für von Menschen verursachte Katastrophen und nachfolgende humanitäre Krisen bietet. Der Bericht wirft ein Schlaglicht darauf, ob humanitäre Hilfe Menschen in Krisen zugute kommt, und hebt Lehren hervor, die für zukünftige Veranstaltungen gelernt werden können.
Die Reaktionen von Ländern, Nichtregierungsorganisationen und internationalen Organisationen sind einzeln in dem Bericht dokumentiert, der Maßnahmen der Europäischen Kommission, der Weltbank, des Internationalen Währungsfonds, der Nordatlantikvertragsorganisation (NATO), des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz und der Vereinte Nationen.
Informationen von offiziellen Websites und Pressemitteilungen wurden von den Autoren verwendet, um die vielfältigen Reaktionen auf die Invasion zu bewerten. Die Arten der humanitären Hilfe werden nach Ländern aufgeführt, ebenso wie militärische Unterstützung wie Drohnen und Treibstoff und andere Hilfe, z. B. Rechtsbeistand.
Die Ergebnisse zeigen, dass Hilfe und Spenden fast sofort gestartet wurden, dass jedoch Spannungen in den zahlreichen internationalen Reaktionen auf die Unterstützung der Ukraine bestehen.
Die militärische Unterstützung war von Land zu Land unterschiedlich, wobei einige Länder offener (z. B. Italien und das Vereinigte Königreich) als andere (z. B. Frankreich und Polen) waren, was sie geleistet haben. Der neutrale Status anderer wie der Schweiz hat ihr Handeln beeinflusst, und die Autoren sagen, dass mehr finanzielle Transparenz darüber erforderlich ist, wie die Hilfe verwaltet wird.
Die Forschung legt nahe, dass Regierungen und internationale Institutionen künftige Krisen besser bewältigen könnten, indem sie Ressourcen aus verschiedenen Nationen bündeln.
Diejenigen Länder oder internationalen Organisationen, die über wirksame Transfer- und Hilfsprogramme für militärische, humanitäre und Entwicklungszwecke verfügen, werden in der Lage sein, eine spätere humanitäre Katastrophe zu bewältigen. Dies wird den Autoren zufolge „den Schaden von Ungleichheiten in der Ukraine und den Nachbarländern verringern“.
Sie fügen hinzu, dass nun zukünftige Forschung erforderlich ist, um auf die Erfahrungen während der russischen Invasion zurückzublicken und wichtige Lehren aus verschiedenen Ländern in Bezug auf Budgetierung, humanitäre Politik, Rechnungslegung und Finanzprüfung zu ziehen.
Giuseppe Grossi et al, Neue Entwicklung: Bilanzierung menschengemachter Katastrophen – Vergleichende Analyse der Unterstützung der Ukraine in Kriegszeiten, Öffentliches Geld & Management (2022). DOI: 10.1080/09540962.2022.2061694