Bildung fördert Wirtschaftswachstum und individuelles Wohlbefinden. Insbesondere die Sekundarschulbildung spielt eine entscheidende Rolle. In den letzten Jahrzehnten hat diese Anerkennung mehrere afrikanische Länder dazu ermutigt, die Sekundarschulbildung kostenlos anzubieten. Ein Beispiel ist Ghanas Free Public Senior High School (FreeSHS), eingeführt im Jahr 2017.
Die Politik zielte darauf ab, Kostenhindernisse für die Sekundarschulbildung zu beseitigen, einschließlich Gebühren, Lehrbüchern, Verpflegung und Mahlzeiten.
Als Wissenschaftler der öffentlichen Ordnung haben wir durchgeführt Forschung Wir untersuchen die Auswirkungen der Politik, insbesondere ihre Auswirkungen auf die Zahl der Mädchen, die die Sekundarschule abschließen. Wir haben den Bildungserfolg von Mädchen hervorgehoben, da sie beim Zugang zu höherer Bildung in Ghana benachteiligt sind. Die Einschreibung und der Verbleib von Mädchen in der Schule mit jedem Bildungsniveau abnehmen.
Soziokulturell, Wenn eine Familie über begrenzte Ressourcen verfügt, gibt sie tendenziell mehr für die Bildung von Jungen aus als für die Bildung von Mädchen, und dies wird durch die Überzeugung verstärkt, dass die Arbeit von Mädchen im Haushalt wertvoller ist.
Die Ergebnisse zeigten, dass die Übernahme der Bildungskosten durch den Staat einen entscheidenden Anreiz für Schüler darstellte, eine weiterführende Ausbildung abzuschließen – und noch mehr für Mädchen.
Unser Papier ist der erste, der die Auswirkungen der Politik auf die Bildungsergebnisse quantitativ bewertet. Indem wir uns auf die Auswirkungen der Politik auf Schülerinnen konzentrieren, zeigen unsere Ergebnisse außerdem, dass die Beseitigung von Kostenhindernissen für die Bildung die Chancen von Mädchen, die Sekundarstufe abzuschließen, deutlich erhöht. Dies ist wichtig, da Bildung für Frauen nicht nur Vorteile für den Einzelnen hat, sondern auch „Bildung von Mädchen bedeutet, die Armut zu verringern“, wie der ehemalige UN-Generalsekretär erklärte Kofi Annan sagte.
Unsere Ergebnisse tragen zur Forderung nach einem besseren Schulzugang für Mädchen bei.
Abwägen der Vor- und Nachteile
Ghanas Politik der Free Public Senior High School entstand aus einem Wahlkampfversprechen gemacht vom Präsidenten Nana Akufo-Addo während Wahlkampftouren 2008, 2012 und 2016.
Zwischen 2017 und 2021 hat die Regierung ausgegeben GH¢5,12 Milliarden (392 Millionen US-Dollar) für die Umsetzung der Richtlinie.
Es gab Kontroversen. Kritiker stellten die finanzielle Nachhaltigkeit der Politik in Frage und äußerten Bedenken sich verschlechternde Bildungsqualitätangesichts der steigenden Einschreibungsraten seit Einführung der Richtlinie.
Dennoch bleibt die öffentliche Meinung weitgehend positiv. Entsprechend der Afrobarometer-Umfrage im Jahr 202023,5 % stimmten zu und 63,1 % stimmten voll und ganz zu, dass dadurch Möglichkeiten für diejenigen geschaffen wurden, die sich sonst keine weiterführende Ausbildung hätten leisten können.
Was wir gefunden haben
Ziel unserer Studie war es, die Auswirkungen der Politik auf das Bildungsniveau abzuschätzen. Wir betonten, wie sich dies insbesondere auf die Abschlussquote von Mädchen ausgewirkt hatte. Dazu haben wir die Veränderung der Abschlussquoten weiterführender Schulen ohne die Richtlinie (2013 bis 2016) und mit ihr (2017 bis 2020) geschätzt.
Diese Quoten werden durch eine Reihe von Faktoren beeinflusst, nicht nur durch die kostenlose Bildung. Aber sie waren der Ausgangspunkt unserer differenzierten Analyse.
Da ab 2017 alle Studierenden von der Richtlinie profitierten, konnten wir deren Auswirkungen nicht einfach anhand der Abschlussquote derjenigen abschätzen, die davon profitierten, und derjenigen, die davon nicht profitierten.
Deshalb haben wir Bezirke verglichen, in denen mehr Studenten von der Regelung profitierten. Das heißt, dass sich zuvor mehr Schüler keinen Schulbesuch leisten konnten, und zwar in Bezirken, in denen dies weniger der Fall war. Dies half uns zu erkennen, ob die Veränderung der Abschlussquoten zwischen diesen Gruppen nach Beginn der Richtlinie größer war. Im Grunde ist es so, als würde man zwei Gärten vergleichen. Beide erhalten zusätzliches Wasser (kostenlose Schulbildung) und erleben eine Wachstumssteigerung. Allerdings wuchs ein Garten stärker als der andere.
Dieser Unterschied in den „Gärten“ (Schulbezirken) ermöglichte es uns, die Auswirkungen des „Wassers“ (der Politik) auf den Bildungsabschluss abzuschätzen.
Wir stellten fest, dass sich die Maßnahme positiv auf den Bildungserfolg von Mädchen und Jungen auswirkte. Für Mädchen und Jungen zusammen erhöhte die Politik den Abschluss der Oberstufe um 14,9 Prozentpunkte.
Nach der neuen Regelung stieg die Quote der Mädchen, die die Oberschule abschlossen, um 14 Prozentpunkte. Wir haben den Anstieg für Jungen nicht geschätzt, aber die Gesamtrate zeigt, dass er mehr als 14 Prozentpunkte betragen wird.
Wir stellten außerdem fest, dass nach Einführung der Richtlinie in allen Regionen die Quote der Mädchen, die eine weiterführende Schule besuchten, gleich hoch war oder sogar höher lag als die der Jungen. Dies hat sich jedoch noch nicht in einer vollständigen Geschlechterparität bei den Abschlussquoten niedergeschlagen.
Die kurzfristigen Auswirkungen deuten darauf hin, dass die Politik allein nicht alle geschlechtsspezifischen Bildungsbeschränkungen (z. B. soziale und kulturelle) beseitigt, aber zu deren Reduzierung beigetragen hat.
Wir fanden keine Belege dafür, dass die Politik die Qualität der Bildung verbessert hat. Wir stellten jedoch fest, dass die Qualität statistisch gesehen keinen signifikanten Einfluss auf die Abschlussraten hatte.
Berichte unzureichende Infrastruktur und Überfüllung deuten darauf hin unveränderte und sogar sinkende Qualität der Schulbildung.
Politische Implikationen
Unsere Ergebnisse haben vier politische Implikationen. Um die Vorteile höherer Einschreibungs- und Abschlussquoten zu maximieren, muss Ghana:
Berücksichtigen Sie Bedenken hinsichtlich der Bildungsqualität: Eine Steigerung der Abschlussquoten an weiterführenden Schulen sollte nicht mit Qualität verwechselt werden. Die Qualität muss verbessert werden, um die Wettbewerbsfähigkeit auf dem Arbeitsmarkt zu verbessern und langfristige Gewinne zu erzielen.
Implementieren Sie ergänzende Richtlinien: Steigende Einschreibungs- und Abschlussquoten werden zu einem größeren Pool gebildeter junger Menschen führen. Um der neuen Nachfrage gerecht zu werden, müssen der Arbeitsmarkt und die Hochschulbildungsmöglichkeiten gestärkt werden.
Entwickeln Sie Interventionen, um auf die spezifischen Bedürfnisse benachteiligter Bezirke einzugehen: Einige Regionen, beispielsweise die nördlichen und westlichen Regionen, verzeichneten die niedrigsten Akzeptanzraten für die kostenlose Politik der Oberstufenschulen. Abgesehen von den Gebühren gibt es in diesen Regionen noch weitere Hindernisse für die Bildung. Lehren aus Uganda haben gezeigt, dass trotz allgemeiner gebührenfreier Sekundarschulbildung die Wahrscheinlichkeit, sich für eine Sekundarschulbildung einzuschreiben, durch die größere Entfernung zur nächsten Schule verringert wurde, insbesondere in ländlichen Gebieten im Vergleich zu städtischen Gebieten.
Machen Sie FreeSHS zu einer gezielten und nicht zu einer universellen Intervention: Die Regierung muss mehr tun, um diejenigen, die nicht zahlen können, systematisch zu identifizieren und ihnen eine kostenlose Sekundarschulbildung zu ermöglichen. Die Politik kann auch dazu genutzt werden, Anreize für die Aufnahme technischer und beruflicher Bildung und Ausbildung zu schaffen. Dies kann zu Einsparungen führen, Ressourcen für hochwertige Bildungsinvestitionen generieren und die Beschäftigungsmöglichkeiten erhöhen.
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