Neuseelands erster Klimaanpassungsplanstartete seine Woche, bietet eine solide Grundlage für dringende landesweite Maßnahmen.
Seine Ziele sind absolut überzeugend: Verwundbarkeit reduzieren, Anpassungsfähigkeit aufbauen und Resilienz stärken.
Jüngste Berichte des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC) haben die Notwendigkeit wirksamer und transformativer Bemühungen zur dringenden Senkung der Emissionen bei gleichzeitiger Anpassung und Vorbereitung auf die unvermeidlichen Auswirkungen des Klimawandels unterstrichen.
Aber dieses nationaler Anpassungsplan ist nur der Anfang. Die harte Arbeit steht noch der Umsetzung bevor. Das ist bedauerlich vorgeschlagenes neues Gesetz das die institutionelle Architektur für die Klimaanpassung bereitstellen würde, wurde auf Ende nächsten Jahres verschoben.
Der allererste Nationale Anpassungsplan bringt das Land auf den entscheidenden Weg, sich auf eine wärmere, feuchtere und gefährlichere Welt vorzubereiten. @Marcdaalder Berichte https://t.co/yHK3tCNN4B
— Nachrichtenredaktion (@NewsroomNZ) 2. August 2022
Basierend auf meiner Erfahrung als IPCC-Autor und meiner Arbeit mit Gemeinden rund um Aotearoa, Neuseeland und Übersee, gibt es fünf Schlüsselbereiche, die stärker fokussiert werden müssen, wenn wir beginnen, die Absichten des Plans in die praktische Realität umzusetzen.
Reduzierung des Risikos für Menschen an der „Frontlinie“ der Auswirkungen
Erstens wird der Klimawandel jeden Aspekt des Lebens beeinflussen. Diese Auswirkungen werden oft das Ergebnis von klimabedingten Extremereignissen sein, die bereits häufiger und intensiver werden.
Am stärksten betroffen sind ausnahmslos diejenigen, die am stärksten gefährdet sind. Wir müssen den eigentlichen Ursachen und Treibern von Anfälligkeit mehr Aufmerksamkeit schenken – und Maßnahmen zur Verringerung der Anfälligkeit und letztendlich des Klimarisikos.
Das bedeutet, Armut, Marginalisierung, Ungerechtigkeit und andere strukturelle Ursachen von Vulnerabilität anzugehen. In der Vergangenheit konzentrierte sich ein Großteil der risikobasierten Arbeit auf Berechnungen auf der Grundlage einer Formel, die das Risiko als Produkt aus Gefahr und Anfälligkeit betrachtet. Dieser Ansatz ist zu technisch.
Wir müssen uns darauf konzentrieren, die soziale Anfälligkeit für die Auswirkungen des Klimawandels zu verringern, insbesondere für diejenigen, die an vorderster Front den Auswirkungen des Klimawandels ausgesetzt sind, wie z. B. Küstengemeinden, die mit dem Anstieg des Meeresspiegels konfrontiert sind. Jede Region und jeder Ort muss in der Lage sein, zu identifizieren und zu priorisieren, wer am stärksten gefährdet und anfällig ist, und proaktive Maßnahmen zur Verringerung dieser Anfälligkeit zu katalysieren.
Eine klimaresistente Zukunft
Zweitens erkennt der Plan eindeutig die wichtige Rolle aller Governance-Akteure bei der Umsetzung an. In der Praxis wird jedoch die Kommunalverwaltung eine besonders große Verantwortung bei der Umsetzung dieses Plans in die Tat tragen.
Es scheint nicht genügend Aufmerksamkeit darauf zu richten, wie die Anpassungsfähigkeit der Kommunalverwaltung in dieser ersten Umsetzungsphase aufgebaut wird. Lokale Regierungen werden der Dreh- und Angelpunkt sein, um Anpassung auf lokaler Ebene zu ermöglichen – oder zu behindern.
Da die Dürre Neuseeland im Zeitraum von 2007 bis 2017 rund 720 Millionen US-Dollar gekostet hat und der Primärsektor besonders anfällig für den Klimawandel ist, werden die Auswirkungen auf diesen Sektor in Neuseelands erstem nationalen Anpassungsplan, der heute veröffentlicht wurde, deutlich: https://t.co/pAyalAuT4l…. /4
— AgResearch (@AgResearchNEWS) 3. August 2022
Der Aufbau von Transformationsfähigkeiten von der politischen bis zur operativen Ebene der Kommunalverwaltung ist unerlässlich und muss in Partnerschaft mit Tangata Whenua, der Zentralregierung, dem Privatsektor (dem in diesem Plan nur wenig Aufmerksamkeit geschenkt wird) und der Zivilgesellschaft erfolgen.
Drittens ist die Einführung des Konzepts der klimaresilienten Entwicklung ein willkommener Rahmen. Dies ist ein aufkommendes Konzept, das in a hervorgehoben wird Kapitel des IPCC-Berichts zur Anpassung. Klimaresiliente Entwicklung erkennt die inhärente Verflechtung von Minderungs- und Anpassungsbemühungen an, um eine nachhaltige Entwicklung voranzutreiben.
Der Plan beschränkt das Konzept auf eine klimaresiliente „Immobilienentwicklung“. Es muss daran gearbeitet werden, diesen Rahmen zu vertiefen und zu erweitern, und zwar entlang der Linien der IPCC-Arbeit.
Wer soll zahlen, wenn Menschen umziehen müssen?
Viertens spielt der verwaltete Rückzug eine große Rolle, da so viele Neuseeländer an Flüssen und an der Küste leben. Wir können nur dann einen proaktiven Rückzug aus einer unmittelbaren Gefahr ermöglichen, wenn die Regierung festlegt, wer zahlen soll.
Gegenwärtig ist der Auslöser für einen Rückzug in der Regel ein extremes Ereignis, das für die Betroffenen oft mit enormen Kosten verbunden ist. In vielen Fällen können sich die Gefährdeten einen Rückzug ohne staatliche Unterstützung nicht leisten. Oft befinden sie sich an Orten, die von den Regierungsbehörden genehmigt wurden.
Wer sollte zu Maßnahmen beitragen, die das Risiko reduzieren und einen Rückzug aus klimabedingten Gefahren ermöglichen? Welcher Anteil der Kosten sollte von den Exponierten oder Betroffenen getragen werden und welcher Anteil sollte von der lokalen und zentralen Regierung getragen werden? Und wer ruft zum Managed Retreat auf und ob es freiwillig oder obligatorisch sein soll?
Die „Wer zahlt“-Frage ist eine schwierige Frage. Der Plan gibt keine Antwort, aber wir kommen nicht darum herum, wenn er umgesetzt werden soll.
Fünftens ist es unvermeidlich, dass es „Gewinner“ und „Verlierer“ im laufenden Kampf um die Anpassung an ein sich änderndes Klima geben wird. Werte und Interessen werden kollidieren und die Auseinandersetzungen werden eskalieren, wenn die Klimaauswirkungen intensiver und häufiger werden.
Wir müssen konstruktivere Wege finden, um klimabedingte Konflikte zu lösen. Manchmal ist die Regierung nur eine von mehreren beteiligten Parteien und nicht in der Lage, eine Konfliktlösung zu ermöglichen oder zu steuern. Dazu müssen wir institutionelle Prozesse und Fähigkeiten entwickeln, um unabhängige vermittelte Verhandlungslösungen für eskalierende Klimakonflikte zu ermöglichen.
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