Die Federal Trade Commission bereitet sich auf eine wichtige Entscheidung zum Datenschutz und zur digitalen Überwachung vor, einem Bereich, den sie seit langem von Fall zu Fall durchgesetzt hat, der jedoch ein Stadium der Krise erreicht hat, von dem sie glaubt, dass er umfassender angegangen werden muss. Die heutige Ankündigung ist nur der allererste Schritt in einem möglicherweise mehrjährigen Prozess, aber besser jetzt als nie, was bis vor kurzem der bevorzugte Zeitplan gewesen zu sein scheint.
Die heutige Ankündigung ist eine „Vorankündigung der vorgeschlagenen Regelsetzung“. Im Wesentlichen sagt die Agentur: „Wir denken ernsthaft darüber nach und bitten die Öffentlichkeit um Beiträge zu dieser Idee.“ Es werden keine eigentlichen Regeln vorgeschlagen; Stattdessen gibt es eine umfangreiche Liste von Fragen, die die Agentur beim Schreiben der Regeln zu beantworten hofft, und jeder, vom normalen Verbraucher bis hin zu Interessenvertretungen wie EFF und ACLU, wird ermutigt, sich zu äußern.
Einige Fragen sind möglicherweise eher für Rechtsexperten geeignet (z. B. welches Gesetz oder welcher Mechanismus bei der Durchsetzung anzuwenden ist), während andere eher anekdotische Antworten oder Antworten auf Basisebene erfordern, z.
Den vollständigen Fragenkatalog können Sie hier nachlesenvon denen jeder eine wahre Dose voller Würmer ist, die darauf warten, geöffnet zu werden – einer der Gründe, warum diese Regelsetzungen dazu neigen, lange zu dauern.
Eine Sache, die nicht in Frage zu stellen scheint, ist die Notwendigkeit starker neuer Regeln. Die Vorsitzende Lina Khan fasst die Drohung prägnant (und mit freizügiger Verwendung von Em-Bindestrichen – das Zeichen eines raffinierten Geistes) in ihrer begleitenden Erklärung zusammen:
Die Datenpraktiken der heutigen Überwachungsökonomie können tiefe Informationsasymmetrien schaffen und verschärfen – was wiederum Machtungleichgewichte verschärft. Und die zunehmenden Kontexte, in denen die personenbezogenen Daten der Benutzer verwendet werden – von Gesundheitsfürsorge und Wohnen bis hin zu Beschäftigung und Bildung – bedeuten, dass es bei der rechtswidrigen Erhebung, Verwendung, Aufbewahrung oder Offenlegung nicht nur um die subjektive Präferenz für Privatsphäre geht, sondern um den eigenen Zugang zu Chancen in unserer Wirtschaft und Gesellschaft sowie zu grundlegenden bürgerlichen Freiheiten und Bürgerrechten.
Während die FTC bereits befugt ist, Unternehmen und Praktiken zu untersuchen und zu verfolgen, die gegen ihre allgemeineren Regeln verstoßen, muss sie dies von Fall zu Fall tun, ein Ansatz, der einige Früchte getragen hat, aber eindeutig mutigere Akteure nicht davon abgehalten hat, Vorteile zu ziehen eines recht lockeren regulatorischen Umfelds.
Aber es ist Commissioner Slaughter, der diese Idee seit Jahren verfolgt, der die stichhaltigste Rechtfertigung für das bietet, was die Agentur versucht. Die beiden republikanischen Kommissare lehnen es beide ab, diesen vorgeschlagenen Regelsetzungsprozess überhaupt zu beginnen, weil sie es vorziehen würden, wenn der Kongress eine föderale Datenschutzregel verabschiedet (tatsächlich erwägt er gerade eine weitere), und weil der Vorschlag zu weit gefasst ist.
„Was wir Ja wirklich Notwendigkeit sind strenge Datenschutzgesetze des Bundes“ ist seit Jahren der ständige Refrain des Status quo, wenn sie sich Datenschutzgesetzen in geringerem Umfang widersetzen, die tatsächlich verabschiedet werden könnten, wie der California Consumer Privacy Act. Doch selbst die großzügigste Interpretation dieser Taktik, dass sie das Perfekte zum Feind des Guten machen, führt zu einem schlechteren Ergebnis für gewöhnliche Menschen. Und eine zynische Interpretation ihrer Motive (wahrscheinlich näher an der Wahrheit) legt nahe, dass ihr Idealismus, wie Breitbandanbieter, die sich gegen die Netzneutralität wehren, eine Fassade für ihr Eigeninteresse ist.
Slaughter durchschneidet dieses Gewirr von Einwänden:
Seit Jahren knabbert der Kongress an den Rändern umfassender bundesstaatlicher Datenschutzgesetze; sie befindet sich derzeit in den fortgeschrittenen Stadien der Prüfung solcher Rechtsvorschriften.
Ich begrüße es nicht nur – ich bevorzuge Maßnahmen des Kongresses, um unsere Autorität zu stärken. Aber ich weiß aus eigener Erfahrung, dass der Weg zu einem Gesetzesentwurf weder geradlinig noch einfach ist. In Ermangelung dieser Gesetzgebung und während der Kongress berät, können wir nicht tatenlos zusehen oder auf unbestimmte Zeit pausieren, um unsere Arbeit nach besten Kräften zu erledigen.
Der beste Zeitpunkt, um diesen langwierigen Prozess einzuleiten, war vor Jahren, aber der zweitbeste Zeitpunkt ist jetzt. Bundesweit gültige Regelungen zur Erhebung und Nutzung von Daten sind längst überfällig. Als wichtigste Verbraucherschutzbehörde des Landes haben wir die Verantwortung zu handeln.
Aus dem Kontext scheint es, dass die entschlossene und fortschrittliche Führung von Khan Slaughter eine Gelegenheit geboten hat, ein jahrelanges Ziel zu verfolgen, um mit diesen Regeln zu beginnen. Und für diejenigen, die sagen, dass die FTC bei dem Versuch, eine so große, vielfältige und schnelllebige Branche zu regulieren, mehr abbeißt, als sie kauen kann, sagt sie Folgendes:
„Größe“ sollte, wenn überhaupt, eine zusätzliche Prüfung der Geschäftspraktiken von unserer Seite erfordern, nicht eine Freikarte, Samthandschuhe oder ein Kahn zum Kongress.
Die Regeln, über die die FTC nachdenkt, könnten am Ende das Bundesgesetz ergänzen oder sogar überflüssig machen, aber das ist nur möglich, wenn der Kongress wie durch ein Wunder ein weiteres wichtiges Gesetz verabschieden kann. Aber wenn dies der Fall ist, sind die Verbraucher einfach doppelt so sicher.
Was als nächstes passiert, ist viel Warten und Einreichen von Dokumenten; die FTC stellen Sie hier eine FAQ zum Regelsetzungsprozess zusammenund am 8. September wird die Agentur Hosten Sie ein virtuelles öffentliches Forum um den Vorschlag zu diskutieren.