PEKING: Die Entspannung zwischen Teheran und Riad in der vergangenen Woche war umso überraschender, als ein Dritter als Vermittler fungierte: China.
China – ein langjähriger Partner des Iran, der Saudi-Arabien als seine größte Quelle für ausländisches Öl betrachtet – war Gastgeber eines Abkommens, um die jahrelange diplomatische Blockade zwischen den Rivalen im Nahen Osten zu lösen. Es war eine ungewöhnliche Rolle für Peking, das seinen Einfluss als Nummer zwei der Weltwirtschaft selten genutzt hat, um in globale Krisenherde einzudringen.
Während Washingtons Abwesenheit von den Diskussionen Fragen zur US-Führung aufwarf, schien Chinas Beteiligung in erster Linie darin zu bestehen, neutralen Boden zu bieten, nachdem die Gespräche bereits weit fortgeschritten waren. Folgendes wissen wir bisher:
1. Welche Rolle spielte China?
Peking stellte den Vertretern beider Seiten den physischen Ort zur Verfügung, um den Deal abzuschließen, der in den Wochen nach den persönlichen Treffen des chinesischen Präsidenten Xi Jinping mit den beiden saudischen Kronprinzen stattfindet Mohammed bin Salman und der iranische Führer Ebrahim Raisi.
Chinas bester Diplomat, Wang Yi, leitete die Eröffnung und den Abschluss der Gespräche, die eine dreiseitige Erklärung abgaben, in der die Entscheidung bekannt gegeben wurde, die diplomatischen Beziehungen wiederherzustellen, einschließlich der Wiedereröffnung diplomatischer Vertretungen innerhalb von zwei Monaten. Der Iran und Saudi-Arabien einigten sich auch darauf, ein Sicherheitskooperationsabkommen umzusetzen, das Anfang letzten Jahres unterzeichnet wurde.
2. Was bedeutet das für Chinas diplomatischen Einfluss?
Das Abkommen trägt dazu bei, Chinas Ruf als verantwortungsbewusster Akteur auf der Weltbühne zu stärken, nachdem es von den USA angeführte Anschuldigungen über seine Menschenrechtspraktiken und seine militärischen Pläne gegenüber Taiwan erhalten hatte. Wang beschrieb das Abkommen als „Sieg des Dialogs und des Friedens“. Aber auch die Skepsis ist weit verbreitet: Viele Beobachter sagten, es werde Zeit brauchen, um zu sehen, ob der Pakt hält.
Peking hat keine lange Geschichte der Aushandlung bahnbrechender Abkommen. Ihr Friedensvorschlag von 2017 in Myanmar hat nie Anklang gefunden. In jüngerer Zeit wurde Chinas Plan zur Beendigung des russischen Krieges in der Ukraine von westlichen Regierungen weitgehend abgelehnt, die Pekings Fähigkeit, ein ehrlicher Makler zu sein, in Frage stellten, insbesondere angesichts der „grenzenlosen“ Beziehung zwischen Xi und Präsident Wladimir Putin.
3. Was bedeutet das für Xis globale Ambitionen?
Xi hat lange versucht, eine alternative Weltordnung zu schaffen, um die USA und ihre Verbündeten herauszufordern, und das Abkommen zwischen Teheran und Riad hilft ihm zu zeigen, dass Washington nicht im Zentrum großer geostrategischer Durchbrüche stehen muss.
Ursprünglich auf den Aufbau wirtschaftlicher Beziehungen durch sein bahnbrechendes „Gürtel und Straße“-Infrastrukturkreditprogramm konzentriert, umfasst ein Schlüsselelement von Xis Strategie nun die Ausweitung von Chinas diplomatischem Einfluss auf Länder im Nahen Osten, Lateinamerika und Afrika. Auf der globalen Bühne könnte das iranisch-saudische Abkommen China mehr Glaubwürdigkeit bei Ländern in diesen Regionen verleihen.
4. Wer profitiert politisch von dem Abkommen?
Neben der Stärkung der diplomatischen Glaubwürdigkeit Chinas und der möglichen Senkung der Temperatur zwischen zwei gut bewaffneten Rivalen gibt das Abkommen allen drei beteiligten Nationen die Möglichkeit zu zeigen, dass man Probleme ohne US-Engagement lösen kann, was China und Saudi-Arabien unbedingt demonstrieren wollten.
Der Iran – der immer noch Sanktionen für sein Atomprogramm verhängt und wegen seines Vorgehens gegen Demonstranten kritisiert wird – sagte, er hoffe, dass das Abkommen ihm helfen werde, die Beziehungen zu mehr arabischen Nationen zu reparieren. Wirtschaftlich könnte es sowohl dem Iran als auch Saudi-Arabien zugute kommen, indem es mehr chinesische Investitionen anlockt. Und das Abkommen könnte sogar dazu beitragen, den Frieden im Jemen zu fördern, der von einem Bürgerkrieg zerrissen ist, der als Stellvertreterkrieg zwischen Teheran und Riad angesehen wird.
Das Abkommen stellt jedoch auch einen interessanten Balanceakt für Kronprinz Mohammed dar, der dazu beigetragen hat, seine Wirtschaft stärker auf Asien auszurichten, während er sich über die Kritik der USA an der Menschenrechtsbilanz seines Landes ärgert. Aber Saudi-Arabien verlässt sich für sein Militär immer noch auf die Feuerkraft der USA, eine Realität, die sich wahrscheinlich in absehbarer Zeit nicht ändern wird. Und das Abkommen riskiert eine zerbrechliche Arbeitsbeziehung, die die Saudis – stillschweigend unterstützt von Washington – mit Israel aufgebaut haben, das den Iran immer noch als Feind Nr. 1 betrachtet.
5. Wie haben die USA reagiert?
Während einige Analysten sagten, das Abkommen zeige, dass Washingtons Einfluss in einer Region zurückgeht, in der es seit langem eine entscheidende Rolle spielt, könnte die Realität weniger eindeutig sein. Die USA haben fast keine direkte Kommunikation mit dem Iran, daher wäre es eine unwahrscheinliche Rolle, als Vermittler zwischen Teheran und Saudi-Arabien zu fungieren.
Das Weiße Haus sagte jedoch, es würde das Abkommen begrüßen, wenn es dazu beitragen würde, den Krieg im Jemen zu beenden. Der Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats, John Kirby, fügte jedoch hinzu, dass „es wirklich abzuwarten bleibt, ob der Iran seinen Verpflichtungen nachkommen wird“.
China – ein langjähriger Partner des Iran, der Saudi-Arabien als seine größte Quelle für ausländisches Öl betrachtet – war Gastgeber eines Abkommens, um die jahrelange diplomatische Blockade zwischen den Rivalen im Nahen Osten zu lösen. Es war eine ungewöhnliche Rolle für Peking, das seinen Einfluss als Nummer zwei der Weltwirtschaft selten genutzt hat, um in globale Krisenherde einzudringen.
Während Washingtons Abwesenheit von den Diskussionen Fragen zur US-Führung aufwarf, schien Chinas Beteiligung in erster Linie darin zu bestehen, neutralen Boden zu bieten, nachdem die Gespräche bereits weit fortgeschritten waren. Folgendes wissen wir bisher:
1. Welche Rolle spielte China?
Peking stellte den Vertretern beider Seiten den physischen Ort zur Verfügung, um den Deal abzuschließen, der in den Wochen nach den persönlichen Treffen des chinesischen Präsidenten Xi Jinping mit den beiden saudischen Kronprinzen stattfindet Mohammed bin Salman und der iranische Führer Ebrahim Raisi.
Chinas bester Diplomat, Wang Yi, leitete die Eröffnung und den Abschluss der Gespräche, die eine dreiseitige Erklärung abgaben, in der die Entscheidung bekannt gegeben wurde, die diplomatischen Beziehungen wiederherzustellen, einschließlich der Wiedereröffnung diplomatischer Vertretungen innerhalb von zwei Monaten. Der Iran und Saudi-Arabien einigten sich auch darauf, ein Sicherheitskooperationsabkommen umzusetzen, das Anfang letzten Jahres unterzeichnet wurde.
2. Was bedeutet das für Chinas diplomatischen Einfluss?
Das Abkommen trägt dazu bei, Chinas Ruf als verantwortungsbewusster Akteur auf der Weltbühne zu stärken, nachdem es von den USA angeführte Anschuldigungen über seine Menschenrechtspraktiken und seine militärischen Pläne gegenüber Taiwan erhalten hatte. Wang beschrieb das Abkommen als „Sieg des Dialogs und des Friedens“. Aber auch die Skepsis ist weit verbreitet: Viele Beobachter sagten, es werde Zeit brauchen, um zu sehen, ob der Pakt hält.
Peking hat keine lange Geschichte der Aushandlung bahnbrechender Abkommen. Ihr Friedensvorschlag von 2017 in Myanmar hat nie Anklang gefunden. In jüngerer Zeit wurde Chinas Plan zur Beendigung des russischen Krieges in der Ukraine von westlichen Regierungen weitgehend abgelehnt, die Pekings Fähigkeit, ein ehrlicher Makler zu sein, in Frage stellten, insbesondere angesichts der „grenzenlosen“ Beziehung zwischen Xi und Präsident Wladimir Putin.
3. Was bedeutet das für Xis globale Ambitionen?
Xi hat lange versucht, eine alternative Weltordnung zu schaffen, um die USA und ihre Verbündeten herauszufordern, und das Abkommen zwischen Teheran und Riad hilft ihm zu zeigen, dass Washington nicht im Zentrum großer geostrategischer Durchbrüche stehen muss.
Ursprünglich auf den Aufbau wirtschaftlicher Beziehungen durch sein bahnbrechendes „Gürtel und Straße“-Infrastrukturkreditprogramm konzentriert, umfasst ein Schlüsselelement von Xis Strategie nun die Ausweitung von Chinas diplomatischem Einfluss auf Länder im Nahen Osten, Lateinamerika und Afrika. Auf der globalen Bühne könnte das iranisch-saudische Abkommen China mehr Glaubwürdigkeit bei Ländern in diesen Regionen verleihen.
4. Wer profitiert politisch von dem Abkommen?
Neben der Stärkung der diplomatischen Glaubwürdigkeit Chinas und der möglichen Senkung der Temperatur zwischen zwei gut bewaffneten Rivalen gibt das Abkommen allen drei beteiligten Nationen die Möglichkeit zu zeigen, dass man Probleme ohne US-Engagement lösen kann, was China und Saudi-Arabien unbedingt demonstrieren wollten.
Der Iran – der immer noch Sanktionen für sein Atomprogramm verhängt und wegen seines Vorgehens gegen Demonstranten kritisiert wird – sagte, er hoffe, dass das Abkommen ihm helfen werde, die Beziehungen zu mehr arabischen Nationen zu reparieren. Wirtschaftlich könnte es sowohl dem Iran als auch Saudi-Arabien zugute kommen, indem es mehr chinesische Investitionen anlockt. Und das Abkommen könnte sogar dazu beitragen, den Frieden im Jemen zu fördern, der von einem Bürgerkrieg zerrissen ist, der als Stellvertreterkrieg zwischen Teheran und Riad angesehen wird.
Das Abkommen stellt jedoch auch einen interessanten Balanceakt für Kronprinz Mohammed dar, der dazu beigetragen hat, seine Wirtschaft stärker auf Asien auszurichten, während er sich über die Kritik der USA an der Menschenrechtsbilanz seines Landes ärgert. Aber Saudi-Arabien verlässt sich für sein Militär immer noch auf die Feuerkraft der USA, eine Realität, die sich wahrscheinlich in absehbarer Zeit nicht ändern wird. Und das Abkommen riskiert eine zerbrechliche Arbeitsbeziehung, die die Saudis – stillschweigend unterstützt von Washington – mit Israel aufgebaut haben, das den Iran immer noch als Feind Nr. 1 betrachtet.
5. Wie haben die USA reagiert?
Während einige Analysten sagten, das Abkommen zeige, dass Washingtons Einfluss in einer Region zurückgeht, in der es seit langem eine entscheidende Rolle spielt, könnte die Realität weniger eindeutig sein. Die USA haben fast keine direkte Kommunikation mit dem Iran, daher wäre es eine unwahrscheinliche Rolle, als Vermittler zwischen Teheran und Saudi-Arabien zu fungieren.
Das Weiße Haus sagte jedoch, es würde das Abkommen begrüßen, wenn es dazu beitragen würde, den Krieg im Jemen zu beenden. Der Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats, John Kirby, fügte jedoch hinzu, dass „es wirklich abzuwarten bleibt, ob der Iran seinen Verpflichtungen nachkommen wird“.