Forschungskooperation untersucht philippinische Migrationsdynamik

Über eine Million Filipinos verlassen jedes Jahr ihr Land, um zu arbeiten. Die hohen Auswanderungszahlen beunruhigen nicht nur den philippinischen Staat, sondern auch den Ökonomen Andreas Steinmayr. Im Juli 2024 nahm er eine langjährige Zusammenarbeit mit der philippinischen Einwanderungsbehörde wieder auf und lieferte Forschern wertvolle Einblicke in die Migrationsdynamik.

Migration ist nicht nur in den Zielländern der Migranten ein wirtschaftliches und gesellschaftspolitisches Thema, sondern auch in ihren Herkunftsländern. Die Philippinen sind ein solches Land, in dem die Auswanderung seit Jahrzehnten eine Schlüsselrolle spielt – schätzungsweise 10 Millionen Filipinos leben im Ausland, viele davon wandern dauerhaft aus, andere nur vorübergehend, um Geld zu verdienen.

Seit 1980 gibt es auf dem Inselstaat mehrere Regierungsbehörden, die sich um die Belange der Filipinos im Ausland kümmern, ihre Beziehungen zu ihrem Heimatland stärken, obligatorische Schulungsprogramme für Auswanderer durchführen und Registerdaten über Ausreisende führen.

Eine langjährige Forschungskooperation mit der Commission on Filipinos Overseas (CFO), der für Dauerauswanderer zuständigen Behörde, gibt Prof. Andreas Steinmayr vom Institut für Finanzwissenschaft und seinen Kollegen die Möglichkeit, Migration aus einer einzigartigen und fundierten Perspektive zu betrachten Perspektive.

„Die Zusammenarbeit begann bereits 2013 und wurde 2024 erneuert: Wir waren im Juli in Manila und haben neue Kooperationsverträge unterzeichnet“, sagt Steinmayr, der gemeinsam mit Kollegen aus den Philippinen, dem Vereinigten Königreich und den USA veröffentlichen konnte Als Ergebnis dieser Zusammenarbeit sind in den letzten Monaten mehrere Artikel in Fachzeitschriften erschienen.

Informationen sind nicht immer von Vorteil

Eine solche Studie, veröffentlicht im September im Zeitschrift für Entwicklungsökonomieuntersucht die Auswirkungen der Programme des CFO vor der Abreise auf die Beschäftigungsaussichten, die Wohnsituation und das Wohlbefinden von Migranten, die sich in den USA niederlassen

Die Programme bestehen aus einer zweieinhalbstündigen Schulung vor der Abreise und einem umfassenden Handbuch. Beide sollen Wissenslücken zu verschiedenen Aspekten des Ziellandes vor der Abreise schließen. Die Idee ist, dass dies dazu beitragen wird, die sozioökonomische Situation von Migranten zu verbessern. Die Philippinen hoffen, dass auch das Heimatland von erfolgreichen Bürgern im Ausland profitiert.

„Es fließt viel Geld zurück und viele Auswanderer unterstützen Projekte in ihrem Heimatland auf den Philippinen“, erklärt Steinmayr. Seine neueste Studie mit rund 1.300 Personen untersucht die Auswirkungen der Trainingsprogramme genau und liefert solide empirische Belege.

Die Interventionen wurden nach dem Zufallsprinzip vergeben und die Teilnehmer wurden einmal vor und mehrmals nach ihrer Abreise interviewt.

„Wir haben festgestellt, dass der Abschluss des Vorbereitungsprogramms keinen signifikanten Unterschied in Bezug auf Beschäftigung, Niederlassung und subjektives Wohlbefinden macht, aber dazu führt, dass Einwanderer weniger soziale Netzwerkverbindungen aufbauen“, fasst Steinmayr zusammen.

Die Forscher erklären dieses Ergebnis mit einem einfachen Modell, das darauf hindeutet, dass Informationen und soziale Netzwerke als Ersatzgüter fungieren. „Die Absolventen des Programms waren gut informiert und hatten weniger Bedarf, sich von Amerikanern oder anderen Filipinos im Ausland beraten zu lassen. Dadurch knüpften sie weniger neue Kontakte“, erklärt Steinmayr.

Ein sich verändernder Arbeitsmarkt

Aus der Zusammenarbeit mit dem CFO ergeben sich zahlreiche weitere Forschungsfragen, die mit unterschiedlichen methodischen Ansätzen untersucht werden.

„Wir arbeiten auch mit den weitreichenden Registerdaten“, berichtet Steinmayr, der sich als Migrationsforscher seit Jahren nicht nur auf die Zielländer, sondern auch auf die Herkunftsländer konzentriert.

„Gerade jetzt, da sich der globale Arbeitsmarkt erheblich verändert und die Industrieländer mit Arbeitskräftemangel konfrontiert sind, wird es immer wichtiger, auch die Situation in den Herkunftsländern zu untersuchen. In Zukunft könnte sich das Kräfteverhältnis zwischen Herkunfts- und Zielländern verschieben.“ schlägt Steinmayr vor.

Dieser Trend zeigte sich auch bei seinem Besuch in Manila. „Es gab einen spürbaren Wettbewerb zwischen potenziellen Zielländern, die alle daran interessiert waren, Migrationsabkommen mit den Philippinen abzuschließen, um Arbeitskräfte anzuziehen.“