Es wird oft angenommen, dass Einwanderung die Solidarität gefährdet, auf der die Umverteilung beruht. Aber mit Blick auf die Nachkriegszeit hat Ph.D. Kandidatin Emily Anne Wolff findet, dass dies nicht der Fall sei.
Die Nachkriegszeit war eine Zeit der Wohlfahrtsausweitung, aber auch der Dekolonisierung und Migration. Was kann uns diese Zeit heute über Einwanderung, Rasse und Wohlfahrt sagen? Wolff untersuchte die soziale Inklusion postkolonialer Migranten aus dem (heutigen) Indonesien, Algerien und der Karibik in den Niederlanden, Frankreich und Großbritannien zwischen 1945 und 1970. Wolff wird ihre These am Dienstag, 18. Juni, verteidigen.
Sie wollten die Inklusion von Migrantengruppen in ihren neuen Heimatländern messen. Wie misst man Inklusion?
Gute Frage! Ich habe einen Rahmen zur Bewertung der Inklusion entwickelt, der sich auf verschiedene Dimensionen konzentriert. Eine Dimension war das Ausmaß, in dem Einzelpersonen Zugang zu materieller Wohlfahrt hatten. Hatten sie Anspruch auf Sozialhilfe oder Sozialversicherung? Und haben sie diese Leistungen tatsächlich erhalten? Eine zweite Dimension konzentrierte sich darauf, ob Menschen mit Respekt und als moralisch Gleichgestellte behandelt wurden.
Die Notwendigkeit dieser Dimensionen wurde besonders deutlich, als mir klar wurde, dass Menschen manchmal viel hatten, aber die Art von Dingen, die sie bekamen, war erniedrigend oder erniedrigend und zwang sie zu kulturellen Praktiken oder Jobs, die sie vielleicht nicht hätten ausüben wollen.
Welche Ausschluss- oder Inklusionsmuster haben Sie festgestellt?
Ich habe viele Fälle gefunden, in denen im Laufe der Zeit politische Entscheidungsträger und Mitglieder der gesamten nationalen Gemeinschaft – die nationalen Medien, Beamten, die breite Öffentlichkeit – die Identität bestimmter Migrantengruppen als besonders sozialhilfebedürftig oder nicht sozialgerecht konstruiert haben. In Frankreich und den Niederlanden führten diese Bemühungen zu verschiedenen Formen der Inklusion im Wohlfahrtsstaat.
Eines der deutlichsten Beispiele sind die Harkis, Algerier, die die französischen Militärbemühungen während des algerischen Unabhängigkeitskrieges unterstützten. Etwa 50.000 von ihnen kamen nach Frankreich. Sie hatten offiziell Anspruch auf französische Sozialhilfe, erhielten diese jedoch nur selten und wurden ausdrücklich auf Berufe in abgelegenen Wäldern umgeleitet, beispielsweise als Förster oder Viehhirte.
Einer der Gründe, die die damaligen französischen Politiker anführten, war, dass bestimmte Harki-Merkmale sie für diese Berufe besser geeignet machten. Zum Beispiel, dass die Harkis aus ländlichen Verhältnissen stammten und nicht auf das Stadtleben vorbereitet waren. Das war rassistisch und unwahr: In einer Umfrage von 1962 hatten mehr Harkis eine Ausbildung in der Industrie oder im Baugewerbe als in der Landwirtschaft, und Algerier waren jahrzehntelang die treibende Kraft im französischen Automobilsektor.
Das Vereinigte Königreich reagierte auf diese Migrationen etwas anders. Karibiker hatten zu (formellen) gleichen Bedingungen Anspruch auf Sozialhilfe. Allerdings nutzten Beamte und Politiker dies, um ihren Ausschluss im Rahmen der Einwanderungsreformen der 60er und 70er Jahre zu rechtfertigen.
Was war Ihrer Meinung nach der wahre Grund für die Konstruktion dieser Identitäten?
Es ist leicht zu unterschätzen, wie zerstörerisch der Zweite Weltkrieg und die Dekolonisierung für das Verständnis der Europäer waren, wer sie waren. Der Krieg, gepaart mit einer Flut von UN-Berichten, die Rasse als biologisches Konzept entlarvten, delegitimierte die Rassenordnung, die den Imperiumsstaat angetrieben hatte. Ich denke, das hat zu großer Verwirrung darüber geführt, was es bedeutet, Franzose oder Niederländer zu sein und welche Migranten Sozialhilfe verdienen. Die nationale Identität brauchte eine neue Treibstoffquelle.
Was sagt uns Ihre Forschung über die Einwanderung heute?
In akademischen Kreisen und in der Öffentlichkeit herrscht große Besorgnis über die Auswirkungen der Einwanderung auf den Wohlfahrtsstaat. Die vorherrschende Idee ist, dass Einwanderung zu kultureller und rassischer Vielfalt führt und die Bereitschaft der Öffentlichkeit verringert, ihre Ressourcen zu teilen.
Meine Forschung zeigt, dass Vielfalt aus unseren Vorstellungen darüber resultiert, wer wie wir ist, und dass diese Vorstellungen Veränderungen unterliegen und anfällig für den Einfluss politischer, kultureller und sozialer Akteure sind. Es ist also möglich, dass Einwanderung Auswirkungen auf den Wohlfahrtsstaat hat. Wenn dies jedoch der Fall ist, liegt das nicht an der Vielfalt, sondern an den energischen Bemühungen, die Grenzen der nationalen Identität zu überwachen und ihr gleichzeitig einen Sinn zu geben.
Mit anderen Worten: Es entsteht aus einem Prozess, bei dem wir uns ständig gegenseitig sagen, wer drin und wer draußen ist.