Die alarmierenden Ausmaße des weltweiten Verlusts der biologischen Vielfalt haben deutlich gemacht, dass die klassische Art und Weise, die Wiederherstellung der biologischen Vielfalt auf der Grundlage von Schutzgebieten und Programmen zum Schutz gefährdeter Arten zu steuern, nicht ausreicht. Um dieses Problem anzugehen, haben sich fast 200 Länder zum aktiven „Mainstreaming“ oder zur Integration von Biodiversitätszielen in Richtlinien und Pläne in relevanten Sektoren verpflichtet.
Untersuchungen der Universität Utrecht und des UFZ-Helmholz-Zentrums für Umweltforschung deuten jedoch darauf hin, dass dies bisher aufgrund unverbindlicher Verpflichtungen, vage formulierter Ziele, „zusätzlicher“ Biodiversitätsinitiativen und zu geringer Ressourcen weitgehend wirkungslos war. „Es braucht auch eine Top-down-Regulierung“, sagen die Autoren.
Die Studie ist veröffentlicht im Tagebuch Governance des Erdsystems.
„Mainstreaming der biologischen Vielfalt“ bezieht sich auf den Prozess der Integration von Überlegungen zur biologischen Vielfalt in verschiedene Sektoren, Richtlinien und Pläne. Ziel ist es sicherzustellen, dass der Schutz der biologischen Vielfalt und die nachhaltige Nutzung in die Entscheidungsfindung in verschiedenen Sektoren wie Land- und Forstwirtschaft, Stadtplanung und Infrastrukturentwicklung einbezogen werden. Ziel ist es, die Biodiversität zu einem zentralen Thema zu machen und sie nicht als separates oder nebensächliches Thema zu behandeln.
Fast 200 Länder haben das UN-Übereinkommen über globale Vielfalt (CBD) ratifiziert und sich seit seiner ersten Ausarbeitung im Jahr 1992 dazu verpflichtet, „die Kurve des Verlusts der biologischen Vielfalt umzukehren“. Die durchgängige Berücksichtigung der biologischen Vielfalt wird mit dem Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework der CBD zu einer immer wichtigeren Strategie , ratifiziert im Jahr 2022, gefördert als „Pariser Abkommen für die Natur“.
Obwohl die durchgängige Einbeziehung von Biodiversitätszielen in die sektorale Politik als wesentlich erachtet wird, um die direkten und indirekten Ursachen des Verlusts der biologischen Vielfalt anzugehen, wie z. B. Landnutzungsänderungen, Ressourcenausbeutung, Umweltverschmutzung und Konsummuster, zeigt die Studie, die 43 Studien zu diesem Thema analysiert hat, dass dies aktuell ist Bemühungen sind wirkungslos.
„Biodiversitätsziele sind oft vage, Initiativen sind eher „zusätzlich“ und nicht integriert, und die für die Wiederherstellung der biologischen Vielfalt bereitgestellten Ressourcen reichen nicht aus“, erklärt Hauptautor Hens Runhaar, Professor für Sustainable Food System Governance am Copernicus Institute of Sustainable Development der Universität Utrecht.
Beispielsweise existieren Biodiversitätsinitiativen oft isoliert von politischen Maßnahmen, die die Treiber des Biodiversitätsverlusts direkt regulieren, wie etwa die Intensivierung der Landwirtschaft oder die Raumplanung.
Auch Zielkonflikte zwischen den Sektoren und unklare Zuständigkeiten erschweren ein wirksames Mainstreaming. Es besteht häufig der Eindruck, dass Bemühungen zur Erhaltung oder Wiederherstellung der biologischen Vielfalt einen Produktivitätsverlust in Sektoren wie der Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft bedeuten.
Allerdings mehren sich die gegenteiligen Anzeichen. Die Erhöhung der Artenvielfalt der Pflanzen im Grasland kann Milchbauern dabei helfen, widerstandsfähiger gegen Dürren zu werden, die aufgrund des Klimawandels häufiger auftreten.
„Dieser Diskurs in Kombination mit einem überwiegend freiwilligen Ansatz hat auch zur Wirkungslosigkeit der Mainstreaming-Bemühungen beigetragen“, sagt Runhaar.
Positiv sei, so die Autoren, dass der Verlust der biologischen Vielfalt von Finanzinstituten zunehmend als Risiko angesehen werde. In ihrem Bericht aus dem Jahr 2023 hat die Europäische Zentralbank berechnet, dass 75 % der Bankkredite in der Eurozone in hohem Maße von mindestens einer Ökosystemdienstleistung abhängig sind, die durch den Verlust der biologischen Vielfalt gefährdet ist.
„Dadurch wächst das finanzielle Interesse, den Verlust der biologischen Vielfalt zu stoppen“, sagt Co-Autor Yves Zinngrebe, Forscher am UFZ Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung in Deutschland.
Eine Kombination aus Regulierungsmaßnahmen („Peitschen“) und Anreizen („Zuckerbrot“) könnte wirksamer sein als freiwillige Ansätze allein, sagen die Autoren. Gesetzliche Anforderungen an Biodiversitätsmaßnahmen sowie die Darstellung der Vorteile der Biodiversität für verschiedene Sektoren könnten zu einem stärkeren Engagement für das Mainstreaming führen.
„Zum Beispiel lässt die zunehmende Beliebtheit von ‚urbanen naturbasierten Lösungen‘, die gleichzeitig zur Artenvielfalt, zur Anpassung an den Klimawandel, zum sozialen Zusammenhalt und zum gesunden Leben in der Stadt beitragen, darauf schließen, dass Win-Win-Situationen möglich sind“, sagt Runhaar, „diese Denkweise ist jedoch nicht der Fall.“ noch weithin akzeptiert“.
Mehr Informationen:
Hens Runhaar et al., Mainstreaming von Biodiversitätszielen in sektorale Politiken und Pläne: Eine Überprüfung aus der Perspektive der Integration der Biodiversitätspolitik, Governance des Erdsystems (2024). DOI: 10.1016/j.esg.2024.100209