Die Netzneutralität steht wieder auf der Tagesordnung, liebe Bürger. Nach einem langen, langen Kampf, der schließlich mit einer Niederlage während der Präsidentschaft von Trump endete, will die FCC die Regeln wieder einführen, nach denen Breitbandanbieter den gesamten Datenverkehr gleich behandeln müssen und Geschäftspartnern oder ihren eigenen Diensten keine Billiggeschäfte machen dürfen.
Der Versuch, diese beliebte Regel wiederzubeleben, wurde angekündigt in einer Rede im National Press Club von der FCC-Vorsitzenden Jessica Rosenworcel, die vor über einem Jahrzehnt eine der Verfechterinnen der ursprünglichen Regel war.
Rosenworcel sagte, Breitband sei „kein Luxus, sondern eine Notwendigkeit“ und fügte hinzu: „Es ist eine wesentliche Infrastruktur für das moderne Leben.“ Ohne sie hat niemand eine faire Chance auf Erfolg im 21. Jahrhundert. Wir brauchen Breitband, um 100 % von uns zu erreichen, und es muss schnell, offen und fair sein.“
In ein online veröffentlichtes Informationsblattsagte Rosenworcel, dass die FCC „weitgehend zu den erfolgreichen Regeln zurückkehren will, die die Kommission 2015 verabschiedet hat“, die Breitband als lebenswichtig auf Augenhöhe mit Wasser, Strom und Telefondiensten einstufen würden.
Zur Erinnerung: Netzneutralität ist das Prinzip, dass Internetanbieter – ob mobil oder „fest“ wie Glasfaser – als einfache Datenvermittler fungieren und keine Analysen oder Priorisierungen durchführen sollten, die über das hinausgehen, was zur Gewährleistung eines guten Dienstes erforderlich ist. Einige Daten müssen aufgrund der Art und Weise, wie Netzwerke funktionieren, natürlich priorisiert werden, aber es wäre falsch (und im Rahmen der Netzneutralität illegal), wenn beispielsweise Comcast die Streaming-Dienste seiner Konkurrenten drosseln und sich gleichzeitig einen Vorteil verschaffen würde.
Obwohl ein so ungeheuerliches Verhalten nicht besonders häufig vorkam, kam es dennoch vor, und nicht neutrale Praktiken gewannen an Boden und wurden in „Zero Rating“ umbenannt, angeblich ein Sonderangebot für Verbraucher, bei dem einige Streaming-Dienste nicht auf die Bandbreitenobergrenzen angerechnet wurden.
Die FCC verabschiedete 2015 Regeln zur Netzneutralität, und die Idee, dass die Unternehmen, die wir für Bandbreite bezahlen, nichts mit dem zu tun haben sollten, wofür wir diese Bandbreite nutzen, war äußerst beliebt (insbesondere, da dies in Bezug auf die öffentliche Meinung wahrscheinlich der Tiefpunkt der Breitbandunternehmen war). . Andere Parteien waren jedoch nicht so zufrieden mit dem, was sie als regulatorische Überschreitung empfanden.
Doch mit der Wahl 2016 kam (wie erwartet) eine neue Führung für die FCC. Tom Wheeler, einer der Architekten der Netzneutralitätsregel, übergab den Vorsitz an Ajit Pai, der keinen Hehl aus seiner Absicht machte, die Aufhebung der Regel zur Priorität zu machen.
Und er machte es rückgängig, indem er sich einer äußerst falschen Rechtslogik bediente, was die Verfasser des von ihm zitierten Gesetzes dazu veranlasste, Einwände gegen seine Auslegung zu erheben. Aber die Tat war vollbracht.
Seitdem haben einige Staaten versucht, Netzneutralitätsregeln in die Bücher aufzunehmen, und es wurden auch einige nationale Gesetze vorgeschlagen. Letztendlich scheint es aber, wie schon zuvor, anerkannt worden zu sein, dass die Entscheidung der FCC obliegt.
Obwohl die Vorsitzende Rosenworcel die Angelegenheit mit Sicherheit früher der Kommission vorgelegt hätte, zögern die Republikaner im Senat seit Jahren, einen fünften Kommissar zu genehmigen. Dadurch blieb das Machtgleichgewicht bei zwei pro Partei, was jede vermeintlich parteiische Regelung wie die Netzneutralität zum Scheitern verurteilte. Aber da Anna Gomez heute als Fünfte vereidigt wird, ist dieses Hindernis beseitigt.
Die Senatoren Ed Markey und Ron Wyden haben bereits ihre Unterstützung für dieses Vorhaben zum Ausdruck gebracht:
Die Breitband- und Mobilfunkbranche wird wahrscheinlich lautstark schreien, dass ohne Netzneutralitätsregeln kein schwerwiegender Verstoß gegen diesen Grundsatz vorliegt. Aber die bessere Erklärung dafür ist, dass diese Unternehmen sich nach der Anordnung von 2015 auf Bewährung befanden, und angesichts der dürftigen rechtlichen Arbeit, die zu ihrer Aufhebung geführt hatte, wussten sie, dass sie wieder zu einer Bewährungsprobe kommen mussten.
Jetzt ist Rosenworcel, wahrscheinlich mit einer verbesserten Anordnung ausgestattet, die alle losen Fäden, die an der letzten hängen, beseitigt, in einer guten Position, die Netzneutralität dauerhafter zu etablieren. Es wird einige Unannehmlichkeiten durch abweichende Kommissare geben – Carr ließ bereits im Vorfeld von Rosenworcels Äußerungen eine Vordisputation des Plans fallen. Und vielleicht eine Art Empörung seitens der politischen Rechten, die dies wie zuvor (wie auch andere Initiativen der FCC zu Privatsphäre und Rechenschaftspflicht) als Verletzung der Redefreiheitsrechte von Unternehmen betrachten könnte. Leider ist der Richter, der diese Entscheidung getroffen hat, Brett Kavanaugh, jetzt Richter am Obersten Gerichtshof. Es ist also durchaus möglich, dass die Netzneutralität ihren Weg bis zu diesem Obersten Gerichtshof findet, wo sie vielleicht eine zweite juristische Niederlage erleiden wird.