Experten betonen die Vorteile einer Berücksichtigung der Natur in der US-Politik

Natur und natürliche Ressourcen spielen eine entscheidende Rolle für unsere Gesundheit, unsere nationale Sicherheit, unsere Wirtschaft, unsere Infrastrukturgestaltung und vieles mehr. Dennoch wird die Natur in der Politik oft völlig außer Acht gelassen oder in umweltspezifische oder Landverwaltungsbehörden verlagert. Der Prozess der Überwindung dieser Barrieren wird als „Mainstreaming der Natur“ bezeichnet, und in ein kürzlich erschienener Artikel in WissenschaftEli Fenichel, Knobloch-Family-Professor für Ressourcenökonomie, und eine Gruppe führender Umwelt- und Wirtschaftspolitikexperten erläutern die Vorteile und den Prozess, mit dem die Biden-Harris-Administration begonnen hat, die Natur in die US-Politikgestaltung zu integrieren.

„Um die Natur in den Mainstream zu bringen, muss man einen systemischen Ansatz verfolgen und dabei besonders darauf achten, dass Informationen über die Natur in den Prozess einfließen – was in der Vergangenheit oft nicht der Fall war“, sagte Fenichel. „Das bedeutet nicht, die Natur auf ein Podest zu stellen. Es bedeutet, überlegt und klug mit der Natur umzugehen und sie zu nutzen, damit mehr Menschen zu geringeren Kosten von den Vorteilen der Natur profitieren können. Das ist gute Regierungsführung.“

Die Autoren wiesen darauf hin, dass die Biden-Harris-Regierung die „CASE“-Kriterien – sektorübergreifend, angemessen, strategisch und evidenzbasiert – als Leitfaden dafür verwendete, wann und wie die Natur in Politik und Entscheidungsfindung integriert werden sollte, und nannten Beispiele, darunter die Einbeziehung der Natur in die volkswirtschaftliche Gesamtrechnung.

Die USA hinkten traditionell anderen Ländern hinterher, wenn es darum ging, die Natur in ihre wirtschaftlichen Kernrechnungen einzubeziehen. Im Jahr 2023 machte die Bundesregierung jedoch bedeutende Fortschritte bei den Bemühungen, Natur und natürliche Ressourcen innerhalb der Wirtschaft besser zu berücksichtigen, als die Biden-Administration den „Nationale Strategie zur Entwicklung von Statistiken für umweltökonomische Entscheidungen,“ ein Rahmenwerk für ein mehrjähriges Bemühen, Daten zu nutzen, um die entscheidenden Beiträge der Natur zur US-Wirtschaft besser zu verstehen. Im Juni 2021 nahm Fenichel eine 18-monatige Auszeit von YSE, um als stellvertretender Direktor für natürliche Ressourcenökonomie im Büro für Wissenschafts- und Technologiepolitik des Weißen Hauses (OSTP) zu arbeiten, wo er ein wichtiges Mitglied des 27-köpfigen Teams war, das die Strategie entwickelte. Die 15-jährige nationale Strategie, die sich zur Erstellung von Naturkapitalkonten verpflichtet, die zunächst als Forschungs- und Versuchsstatistiken beginnen, was viele Länder bereits haben, und schließlich in offizielle nationale Statistiken münden, was bisher nur wenige Länder getan haben.

Weitere Fortschritte bei der Einbeziehung der Natur in die Politikgestaltung wurden zwischen 2022 und 2024 durch mehrere andere Maßnahmen erzielt. Zum Beispiel die Nationale Roadmap 2022 für naturbasierte LösungenDie Natur wurde als vorrangiges Thema für Klimawandel, wirtschaftlichen Wohlstand und Gerechtigkeit hervorgehoben. Das US-amerikanische Office of Management and Budget (OMB) veröffentlichte daraufhin eine Memorandum alle Agenturen, die Infrastruktur finanzieren oder unterstützen, anzuweisen, naturbasierte Optionen für Resilienz in Betracht zu ziehen und diese zu finanzieren, „es sei denn, es wird nachgewiesen, dass Alternativen für die Gesellschaft vorteilhafter sind, wenn das gesamte Spektrum der Vorteile berücksichtigt wird.“

„Das Infrastruktur-Memo des OMB, das für alle Infrastrukturen gilt, die über das Inflation Reduction Act, das Bipartisan Infrastructure Law und alle anderen Bundesprogramme finanziert werden – und Billionen an Staatsausgaben abdeckt – ist ein Beispiel für eine Politik, die einen wichtigen Weg für echte Veränderungen schafft, weil sie den Behörden hilft, Optionen in Betracht zu ziehen, die ihnen sonst vielleicht nicht zur Verfügung stünden“, sagte Heather Tallis, Executive Fellow am Center for Coastal Climate Resilience der University of California, Santa Cruz und Hauptautorin des Artikels.

OMB wiederholte auch Anweisungen an Agenturendie seit der Regierung George W. Bush in Kraft war, um die Natur in formalen Analysen zu berücksichtigen, die sie im Zusammenhang mit der Gestaltung von Vorschriften oder der Projektauswahl durchführen. Im Jahr 2024 veranlasste der CASE-Rahmen das OMB jedoch dazu, einen Ergänzung zur Anleitung um den Behörden dabei zu helfen, solche Analysen zu gestalten und einheitlich durchzuführen. Ein wichtiges Merkmal war, dass diese Anleitung für alle Behörden galt, nicht nur für diejenigen mit einem Umweltportfolio.

Warum ist das CASE-Modell also ein wirksames Mittel, um die Natur in die breite Palette der US-Politikgestaltung einzubeziehen?

A sektorübergreifend Der Ansatz zur Politikgestaltung sei darauf ausgelegt, relevante und abgestimmte Änderungen in mehreren Sektoren statt nur in einem nach dem anderen vorzunehmen, um eine effizientere Regierungsführung zu schaffen und Konflikte und Inkonsistenzen zu minimieren, stellten die Autoren fest.

Darüber hinaus kann und sollte die Natur berücksichtigt werden bei geeignet Punkte im Entscheidungsprozess für Sektoren, die die Natur betreffen oder von ihr betroffen sind, selbst in jenen Sektoren, von denen traditionell angenommen wurde, dass sie nichts oder wenig mit der natürlichen Welt zu tun haben. Diese Art von grundlegender Veränderung wird zu neuen Interessenvertretern, Experten, Gemeinschaftsperspektiven und unterschiedlichen Quellen im gesamten Entscheidungsprozess führen. Ebenso wird die Einbeziehung der strategisch Die Einbeziehung eines Elements des CASE-Rahmenwerks in die Politikgestaltung in Bereichen wie Infrastrukturinvestitionen, die in der Vergangenheit oft zum Verlust der Artenvielfalt beigetragen haben, könnte die Bemühungen zur Bekämpfung des Klimawandels und zur Umkehr des Verlusts an Natur und Artenvielfalt verstärken.

Bemühungen, die Natur in den politischen Entscheidungsprozess einzubeziehen, müssen ebenfalls evidenzbasiert, Sie stützen sich auf dokumentierte Erfolge und Misserfolge sowie ein fundiertes Verständnis der Zusammenhänge zwischen wirtschaftlichen, sicherheitspolitischen, sozialen und ökologischen Systemen. Die Autoren geben bereitwillig zu, dass die Beweise nicht immer die naturbasierte Lösung oder eine von einer Umweltgruppe vorgeschlagene Idee stützen.

Da die Bemühungen, die Natur in die Politikgestaltung zu integrieren, zunehmen, benötigen die Bundesbehörden solide Erkenntnisse von Forschern, um die Gestaltung naturbasierter Interventionen zu bewerten und zu steuern, wie etwa die Wiederherstellung von Feuchtgebieten zur Verringerung des Hochwasserrisikos und den Schutz von Lebensräumen für die Versorgung mit sauberem Wasser. Außerdem müssen politische Anreize geschaffen werden, um die Einführung dieser Lösungen voranzutreiben, etwa indem berücksichtigt wird, wie Naturrestaurierungsprojekte das Hochwasserrisiko und die Versicherungsprämien senken können oder wie erwartete Klimaveränderungen die Fähigkeit der Bundesregierung beeinflussen, den Haushalt auszugleichen.

Sollten derartige Bemühungen, die Natur in die Politikgestaltung auf Bundesebene zu integrieren, letztlich erfolgreich sein, werde dies, fügen sie hinzu, „der Natur eine gleichberechtigte, nicht bevorzugte Stellung einräumen und dennoch die Möglichkeit lassen, dass sich im Entscheidungsprozess letztlich eine nicht-natürliche Alternative entscheidet.“

„Wenn Naturschutz eine sinnvolle Nutzung ist, dann müssen wir kluge Rahmenbedingungen schaffen, wenn wir Entscheidungen treffen, die die Natur nutzen oder beeinflussen – ob absichtlich oder unabsichtlich. Und wir müssen die verschiedenen Arten berücksichtigen, wie Menschen mit der Natur interagieren. Und letzten Endes bedeutet die Integration der Natur in den Alltag die Schaffung der entsprechenden Prozesse“, sagte Fenichel.