Vor fünf Jahren verabschiedete die Europäische Union Vorschriften, die die Gebühren für mobiles Roaming für Bürger, die mit ihren Geräten grenzüberschreitend innerhalb des Blocks reisen, weitgehend abschaffte. Heute erneuern die Gesetzgeber die Verordnung, die es EU-Bürgern ermöglicht, ein ganzes Jahrzehnt lang „wie zu Hause zu wandern“, was bedeutet, dass europäische Verbraucher bis mindestens 2032 die meisten zusätzlichen Gebühren vermeiden können, wenn sie innerhalb eines anderen der 27 EU-Mitgliedstaaten (oder des EWR) reisen.
Die aktualisierte Verordnung bringt auch einige neue Ergänzungen mit sich – einschließlich eines Schwerpunkts auf der Dienstqualität mit der Anforderung, dass Verbraucher im Ausland in der EU Zugang zu denselben Diensten haben wie zu Hause, wenn dieselben Netze und Technologien im Netz des besuchten Mitglieds verfügbar sind Bundesland.
Das bedeutet beispielsweise, dass ein Roamingkunde, der 5G-Dienste zu Hause nutzen kann, auch über 5G-Roamingdienste – sofern verfügbar – im besuchten Mitgliedstaat verfügen sollte.
Die Bereitstellung von Dienstqualität bedeutet keine Garantie dafür, dass beim Roaming die gleiche Mobilfunknetzgeschwindigkeit erreicht wird, da die Netzgeschwindigkeiten variieren können, aber die Kommission sagt, dass die neuen Regeln „sicherstellen sollen, dass, wenn im besuchten Netz eine ähnliche Qualität oder Geschwindigkeit verfügbar ist, der inländische Betreiber sollte die gleiche Qualität des Roamingdienstes gewährleisten“.
Die Betreiber müssen ihre Kunden auch über die Qualität der Dienste informieren, die sie beim Roaming erwarten können, indem sie dies im Roamingvertrag angeben und Informationen auf ihrer Website veröffentlichen.
Die Kommission argumentiert, dass die Dienstqualität mit der Ausweitung der 5G-Einführung und der Weiterentwicklung der Mobilfunknetztechnologie immer wichtiger wird (ihre PR enthält den Ausdruck „zukünftiges 6G“ – neben der Rede davon, dass die EU „in die Entwicklung und Nutzung innovativer digitaler Lösungen investiert“).
„In Bezug auf 5G-Dienste wird es für Verbraucher, die ins Ausland reisen, immer wichtiger zu wissen, ob sie bei der Nutzung bestimmter Anwendungen und Dienste von Einschränkungen der verfügbaren Netzwerkqualität betroffen sein könnten“, schlägt sie vor. „Die neuen Roaming-Vorschriften zielen darauf ab, Innovation und Geschäftsentwicklung zu ermöglichen, die breiteste Nutzung innovativer Dienste sicherzustellen und das Risiko zu minimieren, dass die Bürger bestimmte Anwendungen, die die neueste Netzwerktechnologie wie 5G erfordern, beim Überschreiten der EU-Binnengrenzen nicht nutzen können.“
Die EU-Exekutive bezeichnet die aktualisierte Roaming-Verordnung auch als Segen für die digitale Innovation, indem sie das Risiko von Nutzungsunterbrechungen verringert, da Verbraucher ihre Apps und Dienste bei grenzüberschreitenden Reisen in der EU kontinuierlich nutzen können.
Die PR der Kommission erwähnt keine gegensätzlichen jüngsten Entwicklungen im Vereinigten Königreich – das am 31. Januar 2020 nach dem „Brexit“-Referendum 2016 zum Austritt aus der EU kein EU-Mitglied mehr war – und wo, seit die EU-Roaming-Verordnung nicht mehr gilt , haben die meisten großen Fluggesellschaften leise angekündigt, dass sie es sein werden Wiedereinführung von Roaming-Gebühren für ihre britischen Abonnenten, die in die EU reisen.
Aber britische Mobilfunknutzer dürften die Tatsache nicht übersehen haben, dass der Brexit eine Rückkehr der Roaming-Gebühren bedeutet, wenn sie in Europa reisen möchten.
Einige Briten mögen daher in dieser Aussage von Thierry Breton, dem EU-Binnenmarktkommissar, eine schwache Spur von Trolling entdecken, als er die Ausweitung des gebührenfreien Roamings innerhalb der EU kommentierte, der sagte: „Denken Sie daran, als wir das Handy abschalten mussten Daten auf Reisen in Europa – um zu vermeiden, dass Sie mit einer riesigen Roaming-Rechnung enden? Nun, das ist Geschichte. Und wir beabsichtigen, dass dies mindestens die nächsten 10 Jahre so bleibt. Bessere Geschwindigkeit, mehr Transparenz: Wir verbessern das Leben der EU-Bürger weiter.“
Transparenz
Ein weiterer Schwerpunkt der aktualisierten EU-Verordnung liegt auf der Erhöhung der Transparenz über die Arten von Diensten, die beim Roaming noch zusätzliche Kosten verursachen können, wie z.
Die Kommission sagt, dass Verbraucher, die Roaming nutzen, eine SMS über „potenzielle erhöhte Gebühren“ für die Nutzung solcher Dienste erhalten sollten.
„Die SMS sollte einen Link zu einer speziellen Webseite enthalten, die zusätzliche Informationen zu den Arten von Diensten und, falls verfügbar, zu den relevanten Telefonnummernbereichen bietet“, heißt es darin und schlägt vor, dass die Betreiber auch Informationen über die Arten von Diensten enthalten können, die Gegenstand sein können zu höheren Gebühren beim Roaming in ihren Verträgen mit den Verbrauchern.
Die aktualisierten Vorschriften sollen auch die Bereitstellung von Informationen und den Zugang zu Notfallkommunikation in der gesamten EU verbessern – beispielsweise über die einheitliche europäische Notrufnummer 112.
„Das Wählen der Notrufnummern und das Übertragen von Informationen zum Standort des Anrufers beim Roaming sollte nahtlos und kostenlos sein. Ebenso sollten Bürger, die die 112 nicht anrufen können, beim Roaming auf alternative Weise kostenlos auf Notdienste zugreifen können, beispielsweise über Echtzeit-SMS oder eine Smartphone-Anwendung“, so die Kommission.
„Die neuen Roaming-Regeln stärken auch den Zugang zu Notdiensten durch Anrufe und alternative Kommunikationsmittel im Falle einer grenzüberschreitenden Nutzung. Es wird auch sicherstellen, dass die Übermittlung des Anruferstandorts bei der Nutzung von Roaming-Diensten nahtlos und kostenlos erfolgt.“
Die EU regelt weiterhin Obergrenzen für Großkunden – die Kontrolle der Höchstpreise, die ein besuchter Betreiber für die Nutzung seines Netzes durch einen anderen Betreiber verlangen darf, um Roamingdienste bereitzustellen –, wobei die Kommission dies als „ein wesentliches Element für die Nachhaltigkeit von Roaming“ bezeichnet wie zu Hause‘ für Bediener“. Seine Überprüfung des Roamingmarktes kam zu dem Schluss, dass die Obergrenzen für Großkunden weiter gesenkt werden sollten.
„Die Mitgesetzgeber haben sich auf eine schrittweise Reduzierung der Großhandelsobergrenzen ab 2022 geeinigt“, heißt es darin. „Diese Obergrenzen spiegeln die sinkenden Großhandelskosten der Betreiber für die Bereitstellung von Roamingdiensten wider, bieten ausreichende Investitionsanreize und maximieren die Nachhaltigkeit für EU-Betreiber.“
Die Kommission geht davon aus, dass diese Großhandelskostensenkungen zu Vorteilen für die Verbraucher führen werden – wie z. B. großzügigere Datenkontingente beim Roaming und eine geringere Wahrscheinlichkeit, dass Verbraucher Zuschläge für die Datennutzung zahlen müssen, die die Vertragskontingente überschreiten.
Die Betreiber können weiterhin eine „Fair Use“-Richtlinie anwenden – das heißt, wenn eine Person in ein anderes EU-Land zieht, ist es für sie besser, zu einem lokalen Vertrag zu wechseln, da dauerhaftes Roaming nicht mehr als „angemessene Nutzung“ gilt.