Europa will strengere Grenzkontrollen. Die Forschung untersucht Italiens politische Einstellungen zur Migration

In ganz Europa wird die einwanderungsfeindliche Rhetorik immer lauter. Führende Politiker in Deutschland und Frankreich, die einst als Verfechter einer grenzenlosen Europäischen Union galten, reagierten auf die steigende Unterstützung für rechtsextreme Parteien mit verstärkten Grenzkontrollen.

Letzten Monat führte Berlin verstärkte Landgrenzkontrollen ein. Einige Beobachter warnten, dass dies das Ende des Schengen-Vertrags der Europäischen Union bedeuten könnte, der im Prinzip einen passfreien Raum zwischen den 27 Mitgliedsländern der Union vorsieht.

Frankreichs neuer Innenminister Bruno Retailleau sagte letzte Woche, er wolle eine schnellere Abschiebung der „Eingebrochenen“ in sein Land. Bis zu einem kürzlichen Regierungswechsel war das Vereinigte Königreich bereit, über den Ärmelkanal ankommende Asylsuchende in kleinen Booten nach Ruanda abzuschieben.

Italien ist mit seiner riesigen Küste und der unmittelbaren Nähe zu Nordafrika und Osteuropa ein beliebtes Ziel für Asylsuchende und Wirtschaftsflüchtlinge. Um die Zahl der an seinen Küsten landenden Migranten zu senken, hat Italien Abkommen mit anderen Ländern unterzeichnet, um zur Abschreckung beizutragen, darunter mit Libyen im Jahr 2017 und Albanien im Jahr 2023.

Eine migrantenfeindliche Politik wird oft als ein Merkmal rechter Regierungen angesehen, aber eine neue Studie, die von einem Professor der Northeastern University mitverfasst wurde, zeigt, dass selbst zentristische Regierungen bereit waren, ihre Ideologie zu „verwischen“, um eine härtere Haltung gegenüber Grenzkontrollen einzunehmen.

Marianna Griffini, Assistenzprofessorin für internationale Beziehungen und Anthropologie, und Matilde Rosina, Dozentin für globale Herausforderungen an der Brunel University London, analysierten italienische Parlamentsdebatten, die zu der Zeit stattfanden, als Rom die entsprechenden Drittstaaten-Migrationsabkommen unterzeichnete.

In einem Artikel mit dem Titel „Eine ideologische Kluft? Der Diskurs der politischen Parteien in der Migrationskooperation Italiens mit Libyen und Albanien“ veröffentlicht In Der internationale Zuschauerstellten die Wissenschaftler fest, dass sich die Argumente rund um die Migration um zwei Themen drehten: eine sicherheitsbasierte Logik, die sich auf die Sicherheit des Landes konzentrierte, und eine rechtsorientierte Logik, die sich auf die Menschenrechte von Migranten konzentrierte.

Das Paar kam zu dem Schluss, dass sich die Linken in der Migrationsdebatte zwar eher auf die Rechte von Migranten konzentrieren würden, dies aber im Notfall geändert werden könne. Das sei sicherlich der Fall gewesen, sagt Griffini, als das Memorandum of Understanding mit Libyen vom damaligen Premierminister Paolo Gentiloni, einem Mitte-Links-Politiker, unterzeichnet wurde.

„Gentilonis Regierung betonte die Notwendigkeit, die Migration zu bekämpfen, und sagte, dass es dabei um Einzelpersonen gehe, die sich in ‚Mafiosi‘ und ‚Kriminelle‘ verwandeln“, sagt Griffini. „Sie wollten mit eiserner Faust gegen Migranten vorgehen, weil sie sagten, sie wollten die Sicherheit und Integrität innerhalb des Landes schützen. Während der Debatten sprachen sie davon, dass die Situation alarmierend sei.“

Das Memorandum wurde vor dem Hintergrund der zunehmenden Migration nach Italien verabschiedet. Im Jahr 2016 wurde die höchste Zahl an Ankünften auf dem Seeweg seit 2012 verzeichnet: Mehr als 181.000 Menschen landeten an italienischen Küsten.

In einem Abkommen im Wert von 140 Millionen US-Dollar einigten sich Rom und Tripolis auf den Kampf gegen „irreguläre Migration, Menschenhandel und Schmuggel“, wobei Italien dem libyschen Grenzschutz technische Unterstützung leistete, um die Abfahrten von Migrantenbooten zu reduzieren. Italien und die EU einigten sich außerdem darauf, „Aufnahmezentren“ für Migranten in Libyen finanziell zu unterstützen und das Personal dieser Lager auszubilden.

Griffini sagt, dass Abgeordnete von Gentilonis Demokratischer Partei zwar humanitäre Bedenken hinsichtlich der Bedingungen in den Aufnahmezentren geäußert hätten, aber versucht hätten, direkte Kritik an ihrer eigenen Regierung zu vermeiden.

Der zweite Deal – der letztjährige Pakt mit Albanien über 670 Millionen Euro (741 Millionen US-Dollar) – sorgte weltweit für Schlagzeilen, wobei Griffini in seinem Artikel ihn als „den ersten seiner Art“ bezeichnete.

Diesmal wurde es von einer rechten Regierung unterzeichnet – die derzeitige Premierministerin Giorgia Meloni und ihre Partei „Brüder Italiens“ sprechen sich offen dafür aus, das kulturelle Erbe des Landes vor einer zunehmenden Migration zu schützen.

Das Abkommen mit Tirana aus dem Jahr 2023, das als Reaktion darauf vereinbart wurde, dass im selben Jahr die Marke von 157.000 Landungen überschritten wurde, sieht den Bau von zwei Einwanderungszentren in Albanien vor, um Migranten aufzunehmen und abzuwickeln, die von italienischen Militärschiffen auf See gerettet wurden.

Griffini sagt, es sei dazu gedacht, die Migration zu „entmutigen“ und „einen starken Staat zu demonstrieren“, indem Wege für irreguläre Einreisen versperrt werden, wobei Melonis Abgeordnete und Koalitionspartner auf sicherheitsbasierte Argumente zurückgreifen, um den Schritt zu unterstützen. Sie „prangerten Einwanderung als Bedrohung für den sozialen Zusammenhalt und die Wirtschaft an“ und versuchten, „ihre Härte“ in dieser Angelegenheit deutlich zu machen, sagt der in London ansässige Wissenschaftler.

Im Gegensatz zu ihrer Haltung vor sechs Jahren, als das Libyen-Abkommen unterzeichnet wurde, kehrten die Mitte-Links-Oppositionsparlamentarier „zu ihrer eigenen traditionellen ideologischen Position zurück“ und begannen, „humanitäre Argumente zu berufen“.

Melonis Albanien-Plan widerstand dem innenpolitischen Widerstand und wurde dabei von der Europäischen Kommission und wichtigen europäischen Staats- und Regierungschefs wie dem deutschen Bundeskanzler Olaf Scholz unterstützt, der argumentierte, dass Italien lediglich an der Migration mit einem Land arbeite, das „ziemlich bald … Mitglied werden“ werde der EU.“ Der Ministerpräsident konnte auf die Unterstützung Brüssels verweisen, um die Auslagerung der Bearbeitung von Asylanträgen zu bestätigen.

Nur wenige Monate nachdem Scholz Italien seine Unterstützung angeboten hatte, stimmte er der Ausweitung der Grenzkontrollen in seinem eigenen Land zu.

Die Unterstützung rechtsextremer und migrationsfeindlicher Parteien sowohl bei nationalen als auch bei EU-Wahlen hat Politiker aller Couleur – auch in mächtigen Ländern wie Frankreich und Deutschland – dazu gezwungen, einen sicherheitsbasierten Ansatz im Umgang mit Migration in Betracht zu ziehen, sagt Griffini.

„Letztendlich, wenn wir die Temperatur der Bevölkerung messen, kommt heraus, dass wir einen beträchtlichen Teil haben, der von der extremen Rechten angezogen wird“, sagt der Populismusexperte. „Und wenn die etablierten Regierungen den Angriff der extremen Rechten überleben wollen, müssen sie einige Wähler aus diesem Lager ablocken.“

„Ich sage nicht, dass diese Parteien ihre Ideologie aus heiterem Himmel geändert haben. Ein solcher Wandel würde länger dauern, aber es müssen einige strategische Überlegungen angestellt werden. Wenn Sie die Stimmen gewinnen wollen, die Sie verloren haben, müssen Sie dafür sorgen.“ um Ihre Kernwählerschaft zurückzugewinnen.

Diese Geschichte wurde mit freundlicher Genehmigung von Northeastern Global News erneut veröffentlicht news.northeastern.edu.