BRÜSSEL: Die EU hat am Mittwoch eine bahnbrechende vorläufige Einigung zur Reform ihrer Gesetze zu Asylsuchenden und irregulären Migranten erzielt.
Hier sind die wichtigsten Änderungen, die nach langwierigen Verhandlungen zwischen den EU-Mitgliedstaaten und dem Europäischen Parlament vereinbart wurden und noch formell angenommen werden müssen:
Grenzfilterung
Das neue EU-Asyl und Migration Das Abkommen sieht vor, dass irregulär in die EU einreisende Migranten Identitäts-, Gesundheits- und Sicherheitskontrollen unterzogen werden und dass biometrische Messungen ihrer Gesichter und Fingerabdrücke erfasst werden, was bis zu sieben Tage dauern kann.
Kinder erhalten eine Sonderbehandlung, und die Mitgliedsländer müssen über unabhängige Überwachungsmechanismen verfügen, um sicherzustellen, dass ihre Rechte gewahrt bleiben.
Ziel des Verfahrens ist es, festzulegen, welche Migranten ein beschleunigtes oder normales Asylverfahren erhalten und welche in ihr Herkunfts- oder Transitland zurückgeschickt werden sollen.
Optimierte Überprüfung
Asylsuchende mit geringeren Chancen auf Schutzstatus – definiert als diejenigen, die aus Ländern kommen, deren Asylanträge im Durchschnitt in mindestens 80 Prozent der Fälle abgelehnt werden – werden schneller bearbeitet. In diese Kategorie fallen Staatsangehörige aus Ländern wie Tunesien, Marokko und Bangladesch.
Ihre gestrafften Anträge würden in Zentren unweit der „Außengrenzen“ der EU – also vor allem Landgrenzen und Häfen, aber auch Flughäfen – bearbeitet, so dass sie schnell zurückgeschickt werden könnten, wenn ihr Antrag als unbegründet oder unzulässig beurteilt wird.
Dies würde den Einsatz von Haftanstalten erfordern, obwohl auch alternative Maßnahmen wie die Unterbringung in Wohnheimen möglich sind. Bis zu 30.000 Menschen können jederzeit in den Zentren festgehalten werden, wobei die EU damit rechnet, dass jährlich bis zu 120.000 Migranten diese Zentren passieren.
Bis Migranten das Überprüfungsverfahren abgeschlossen haben, gelten sie nicht als in die Europäische Union eingereist.
Unbegleitete Minderjährige, von denen angenommen wird, dass sie ein „Sicherheitsrisiko“ darstellen, und Familien mit Kindern unter 12 Jahren fallen in den Anwendungsbereich dieses Verfahrens.
Solidaritätsmechanismus
Das neue System würde den sogenannten Dublin-III-Mechanismus der EU reformieren, nach dem im Allgemeinen das Land, das einen irregulären Migranten zum ersten Mal betritt, für die Bearbeitung seines Falles verantwortlich ist.
Dies belastet derzeit Italien, Griechenland und Malta, die in den letzten Jahren den Großteil der Land- und Seeankünfte verzeichnet haben.
Nach den neuen Regeln würde ein EU-Land, das einem Asylbewerber einen Universitätsabschluss oder ein Diplom verliehen hat, dessen Dossier übernehmen.
Und ein obligatorischer Solidaritätsmechanismus würde alle Mitgliedsstaaten dazu zwingen, eine bestimmte Anzahl von Asylsuchenden aufzunehmen, die in den Randländern ankommen.
Wenn sie dies nicht möchten, könnten sie denjenigen, die dies tun, Geld oder andere materielle oder personelle Beiträge leisten. Die Höhe des Beitrags würde sich nach der Bevölkerung, dem BIP und der Zahl der im Land eingehenden Asylanträge richten.
Mindestens 30.000 Asylsuchende pro Jahr werden unter dieses Umsiedlungssystem fallen, während die Länder 20.000 Euro (22.000 US-Dollar) für jeden Asylsuchenden zahlen würden, den sie nicht aufnehmen.
Überspannungsreaktion
Das Paket sieht eine Notfallreaktion im Falle eines unerwarteten Migrationsschubs vor – der gleichen Art von Flüchtlingskrise, mit der die EU 2015–2016 konfrontiert war, als mehr als zwei Millionen Asylsuchende in die Union kamen, viele davon aus dem kriegszerrütteten Syrien und Afghanistan .
Es würde von den Mitgliedstaaten verlangen, den Schutz für Asylbewerber zu reduzieren, sodass es möglich wäre, sie länger als normalerweise in Auffanglagern an den Außengrenzen der EU festzuhalten.
Die EU-Mitglieder wollen die „Instrumentalisierung“ von Migrationsströmen durch Drittländer angehen. Weißrussland und Russland wird vorgeworfen, Migranten zum Überschreiten ihrer Grenzen zu ermutigen, um die EU zu destabilisieren.
„Sicheres Drittland“
Bei der Prüfung von Asylsuchenden soll das Konzept eines „sicheren Drittstaates“ berücksichtigt werden.
Das könnte bedeuten, dass der EU-Antrag eines irregulären Migranten, der über ein Land in die EU gelangt ist, das als „sicher“ genug gilt, um einen Schutzantrag zu stellen, abgelehnt wird. Damit dies jedoch möglich ist, muss eine „Verbindung“ zwischen dem Asylbewerber und dem Transitland hergestellt werden.
Hier sind die wichtigsten Änderungen, die nach langwierigen Verhandlungen zwischen den EU-Mitgliedstaaten und dem Europäischen Parlament vereinbart wurden und noch formell angenommen werden müssen:
Grenzfilterung
Das neue EU-Asyl und Migration Das Abkommen sieht vor, dass irregulär in die EU einreisende Migranten Identitäts-, Gesundheits- und Sicherheitskontrollen unterzogen werden und dass biometrische Messungen ihrer Gesichter und Fingerabdrücke erfasst werden, was bis zu sieben Tage dauern kann.
Kinder erhalten eine Sonderbehandlung, und die Mitgliedsländer müssen über unabhängige Überwachungsmechanismen verfügen, um sicherzustellen, dass ihre Rechte gewahrt bleiben.
Ziel des Verfahrens ist es, festzulegen, welche Migranten ein beschleunigtes oder normales Asylverfahren erhalten und welche in ihr Herkunfts- oder Transitland zurückgeschickt werden sollen.
Optimierte Überprüfung
Asylsuchende mit geringeren Chancen auf Schutzstatus – definiert als diejenigen, die aus Ländern kommen, deren Asylanträge im Durchschnitt in mindestens 80 Prozent der Fälle abgelehnt werden – werden schneller bearbeitet. In diese Kategorie fallen Staatsangehörige aus Ländern wie Tunesien, Marokko und Bangladesch.
Ihre gestrafften Anträge würden in Zentren unweit der „Außengrenzen“ der EU – also vor allem Landgrenzen und Häfen, aber auch Flughäfen – bearbeitet, so dass sie schnell zurückgeschickt werden könnten, wenn ihr Antrag als unbegründet oder unzulässig beurteilt wird.
Dies würde den Einsatz von Haftanstalten erfordern, obwohl auch alternative Maßnahmen wie die Unterbringung in Wohnheimen möglich sind. Bis zu 30.000 Menschen können jederzeit in den Zentren festgehalten werden, wobei die EU damit rechnet, dass jährlich bis zu 120.000 Migranten diese Zentren passieren.
Bis Migranten das Überprüfungsverfahren abgeschlossen haben, gelten sie nicht als in die Europäische Union eingereist.
Unbegleitete Minderjährige, von denen angenommen wird, dass sie ein „Sicherheitsrisiko“ darstellen, und Familien mit Kindern unter 12 Jahren fallen in den Anwendungsbereich dieses Verfahrens.
Solidaritätsmechanismus
Das neue System würde den sogenannten Dublin-III-Mechanismus der EU reformieren, nach dem im Allgemeinen das Land, das einen irregulären Migranten zum ersten Mal betritt, für die Bearbeitung seines Falles verantwortlich ist.
Dies belastet derzeit Italien, Griechenland und Malta, die in den letzten Jahren den Großteil der Land- und Seeankünfte verzeichnet haben.
Nach den neuen Regeln würde ein EU-Land, das einem Asylbewerber einen Universitätsabschluss oder ein Diplom verliehen hat, dessen Dossier übernehmen.
Und ein obligatorischer Solidaritätsmechanismus würde alle Mitgliedsstaaten dazu zwingen, eine bestimmte Anzahl von Asylsuchenden aufzunehmen, die in den Randländern ankommen.
Wenn sie dies nicht möchten, könnten sie denjenigen, die dies tun, Geld oder andere materielle oder personelle Beiträge leisten. Die Höhe des Beitrags würde sich nach der Bevölkerung, dem BIP und der Zahl der im Land eingehenden Asylanträge richten.
Mindestens 30.000 Asylsuchende pro Jahr werden unter dieses Umsiedlungssystem fallen, während die Länder 20.000 Euro (22.000 US-Dollar) für jeden Asylsuchenden zahlen würden, den sie nicht aufnehmen.
Überspannungsreaktion
Das Paket sieht eine Notfallreaktion im Falle eines unerwarteten Migrationsschubs vor – der gleichen Art von Flüchtlingskrise, mit der die EU 2015–2016 konfrontiert war, als mehr als zwei Millionen Asylsuchende in die Union kamen, viele davon aus dem kriegszerrütteten Syrien und Afghanistan .
Es würde von den Mitgliedstaaten verlangen, den Schutz für Asylbewerber zu reduzieren, sodass es möglich wäre, sie länger als normalerweise in Auffanglagern an den Außengrenzen der EU festzuhalten.
Die EU-Mitglieder wollen die „Instrumentalisierung“ von Migrationsströmen durch Drittländer angehen. Weißrussland und Russland wird vorgeworfen, Migranten zum Überschreiten ihrer Grenzen zu ermutigen, um die EU zu destabilisieren.
„Sicheres Drittland“
Bei der Prüfung von Asylsuchenden soll das Konzept eines „sicheren Drittstaates“ berücksichtigt werden.
Das könnte bedeuten, dass der EU-Antrag eines irregulären Migranten, der über ein Land in die EU gelangt ist, das als „sicher“ genug gilt, um einen Schutzantrag zu stellen, abgelehnt wird. Damit dies jedoch möglich ist, muss eine „Verbindung“ zwischen dem Asylbewerber und dem Transitland hergestellt werden.