Die Leiterin der Digitalpolitik der Europäischen Union, EVP Margrethe Vestager, hat sich gegen Apple gewehrt und vorgeschlagen, dass das Unternehmen sich bewusst dafür entscheidet, Geldstrafen zu zahlen, um die Einhaltung einer niederländischen Kartellverordnung zu vermeiden, die es vorschreibt, Dating-Apps die Nutzung von Zahlungstechnologien von Drittanbietern zu erlauben, wenn Verkauf von In-App-Inhalten.
Am Montag hat der Technologieriese in den Niederlanden eine fünfte Strafzahlung in Höhe von 5 Mio.
In ihr Rede gestern in den USA hob EVP Vestager, die auch die Wettbewerbsabteilung des Blocks leitet, einen Schlüsselpfeiler ihrer Digitalpolitik hervor – den bevorstehenden Digital Markets Act (DMA), der Ex-ante-Regeln auf die mächtigsten vermittelnden Technologieplattformen anwenden wird ( alias „Gatekeeper“) –, aber auch auf die drohende Herausforderung hingewiesen, die Liste der betrieblichen „Dos and Don’ts“ effektiv durchzusetzen, die der EU-Gesetzgeber vorschreiben will, um proaktiv missbräuchliches Verhalten durch marktbeherrschende Plattformen zu bekämpfen und die Fairness auf digitalen Märkten wiederherzustellen.
„Einige Gatekeeper könnten versucht sein, auf Zeit zu spielen oder zu versuchen, die Regeln zu umgehen“, warnte Vestager. „Das Verhalten von Apple in den Niederlanden in diesen Tagen kann ein Beispiel sein. Nach unserem Verständnis zieht Apple im Wesentlichen die Zahlung regelmäßiger Bußgelder vor, anstatt sich an eine Entscheidung der niederländischen Wettbewerbsbehörde zu den Bedingungen für den Zugriff Dritter auf seinen Appstore zu halten. Und das wird auch eine der Verpflichtungen sein, die in der DMA enthalten sind.“
Apple wurde wegen einer Antwort auf Vestagers Äußerungen kontaktiert.
„Eine effektive Durchsetzung, wozu auch die ausreichende Ressourcenausstattung der Kommission gehört, wird entscheidend sein, um die Einhaltung sicherzustellen“, sagte Vestager, bevor er an die US-Gesetzgeber appellierte, sich dem EU-Ansatz anzuschließen oder ihn zumindest zu unterstützen gezielte Ex-ante-Wettbewerbsregeln für Technologiegiganten, um die besten Chancen für eine erfolgreiche Marktregulierung im digitalen Bereich zu bieten.
„Wir möchten, dass unsere Arbeit an den Gatekeepern andere Gerichtsbarkeiten auf die gleiche Weise inspiriert“, sagte sie. „Und wir sehen es – zum Beispiel in Japan, Großbritannien und Australien. In den USA durchlaufen mehrere Gesetzentwürfe den Kongress und den Senat, und sie haben viele Gemeinsamkeiten mit unserem Vorschlag. Das ist sehr ermutigend, weil es bedeutet, dass es weltweit einen großen Konsens gibt.“
Gesetzentwürfe schaffen es sehr oft nicht durch den Kongress und den Senat – aber die EU macht deutlich, dass sie hofft, dass sich die US-Gesetzgeber zusammenschließen, um die Reform des digitalen Wettbewerbs durchzubringen.
„Die Auswirkungen unserer digitalen Gesetzgebung werden ebenso sehr davon abhängen, was außerhalb der EU-Grenzen passiert, wie innerhalb“, sagte Vestager auch und verwies auf den Handels- und Technologierat, und was sie als „erneuerte transatlantische Partnerschaft zur Suche nach gemeinsamen Ansätzen“ bezeichnete diese Probleme“.
„Speziell für die Wettbewerbspolitik haben wir den neuen Technology Competition Policy Dialogue ins Leben gerufen, der auf unserer langjährigen Tradition der Zusammenarbeit aufbaut“, bemerkte sie und fügte hinzu: „Die EU und die USA haben vielleicht nicht genau dieselben Gesetze, aber sie wird immer deutlicher, dass wir dieselbe grundlegende Vision teilen, wenn es um die Entwicklung einer Digitalpolitik geht, um unsere Bürger zu schützen und unsere Märkte fair und offen zu halten.“
Der nicht so subtile Subtext hier ist, dass die EU nicht sicher ist, ob die DMA allein ein wirksames Instrument sein kann, um die digitalen Märkte neu auszubalancieren – und dass die Regulierung der mächtigsten Technologieunternehmen der Welt eine globale Antwort erfordert, die das einschließen muss USA, da dort die meisten dieser Unternehmen tatsächlich herkommen.
Daher drängte Vestager auch vor einem US-Publikum darauf, dass die DMA „objektiv und nicht diskriminierend“ sei – in einem Versuch, den Vorwürfen entgegenzuwirken, dass Europa protektionistisch sei, indem Strafregeln entwickelt werden, die größtenteils nur US-Technologiegiganten bestrafen.
„Sowohl unsere Glaubwürdigkeit als Vollstrecker als auch unser Bekenntnis zu freiem und offenem Handel verlangen, dass unser Handeln gleichermaßen gilt, unabhängig von der Herkunft der betroffenen Unternehmen“, forderte Vestager. „Gatekeeper werden nach Größe und Reichweite innerhalb des europäischen Marktes bestimmt.“
Das anhaltende Versäumnis des Blocks, die wichtigsten Datenschutzregeln gegen Technologiegiganten energisch und einheitlich durchzusetzen, sieht hier ebenfalls aufschlussreich aus. Den USA fehlt natürlich noch ein umfassendes Bundesdatenschutzgesetz.