Wichtige Verhandlungsführer im Europäischen Parlament haben einen Durchbruch bei den Gesprächen zur Festlegung der Position der Abgeordneten zu einem umstrittenen Gesetzesvorschlag angekündigt, der regeln soll, wie Plattformen auf Risiken des sexuellen Missbrauchs von Kindern reagieren sollen.
Das Exekutivorgan der Europäischen Union, die Kommission, hat letztes Jahr einen Vorschlag für eine Verordnung in diesem Bereich vorgelegt, aber der Plan hat große Kontroversen ausgelöst – mit Warnungen, dass die geplante Gesetzgebung dazu führen könnte, dass Plattformen Erkennungsbefehle erteilen, die das Scannen der privaten Nachrichten aller Benutzer vorschreiben. Der Vorschlagsentwurf sieht vor, dass Plattformen, denen Erkennungsaufträge erteilt werden, nach bekanntem und unbekanntem Material zum sexuellen Missbrauch von Kindern (CSAM) suchen und auch versuchen sollen, in Echtzeit stattfindende Grooming-Aktivitäten aufzuspüren.
Rechtsexperten warnen davor, dass ein derart pauschales, ungezieltes Scannen einen Verstoß gegen das EU-Verbot der allgemeinen Online-Überwachung darstellt. Während Organisationen der Zivilgesellschaft, Datenschutz- und Sicherheitsexperten und andere den Vorstoß zum nicht gezielten Scannen privater Nachrichten als einen gefährlichen Wendepunkt für die Grundrechte in einer demokratischen Sicherheit angeprangert haben, der alle – auch Kinder – mehr und nicht weniger gefährdet machen könnte, wie Seminar Die vom Europäischen Datenschutzbeauftragten organisierte Sitzung fand Anfang dieser Woche statt.
Das Ausmaß der Besorgnis über den Kommissionsvorschlag scheint die Abgeordneten dazu veranlasst zu haben, nach einem alternativen Weg nach vorn zu suchen. Heute präsentierten wichtige Parlamentarier, die an dem Dossier arbeiteten, der Berichterstatter und die Schattenberichterstatter, auf einer gemeinsamen Pressekonferenz aller Fraktionen eine seltene Einheitsfront.
Die Abgeordneten sagten, sie hätten eine Einigung über eine grundlegend überarbeitete Fassung des Gesetzesentwurfs erzielt.
Zu den wichtigsten Änderungen, über die sich die Parlamentarier – auf der Erkennungsseite – geeinigt haben, gehört die Einführung einer Reihe von Beschränkungen für das Scannen. Erstens würde ihr Vorschlag das Scannen auf Einzelpersonen oder Gruppen beschränken, die des sexuellen Missbrauchs von Kindern verdächtigt werden (sodass es gezielt und nicht pauschal erfolgt); es würde es auch nur auf bekannte und unbekannte CSAM beschränken (wodurch die Anforderung, nach Grooming zu scannen, entfällt); und – was wichtig ist – es würde das Scannen auf Plattformen beschränken, die nicht Ende-zu-Ende-verschlüsselt (E2EE) sind; Dadurch wird das Risiko beseitigt, dass die Gesetzgebung E2EE-Plattformen zu Hintertüren zwingen oder ihre Sicherheit schwächen könnte.
Der Berichterstatter Javier Zarzalejos fasste den Ansatz zusammen und sagte vor versammelten Journalisten: „Wir haben versucht, im Kampf gegen sexuellen Missbrauch von Kindern im Internet eine umfassende Sichtweise einzunehmen, wozu verschiedene Strategien entwickelt werden müssen, um erfolgreich zu sein.“ Es gibt kein umfassendes Scannen oder eine allgemeine Überwachung des Webs. Es gibt kein wahlloses Scannen privater Kommunikation oder Hintertüren zur Schwächung der Verschlüsselung. Es gibt keine rechtlichen oder technischen Abkürzungen – aber es besteht die positive und zwingende Pflicht, rechtliche Instrumente einzuführen, um diese abscheulichen Verbrechen zu verhindern und zu bekämpfen.“
„Nur wenn Anbieter der in der Verordnung festgelegten Verpflichtung nicht nachkommen, und als letztes Mittel, kann die Justizbehörde – und zwar nur eine Justizbehörde im Sinne des Parlaments – eine Ermittlungsanordnung erlassen, das heißt.“ dass der Anbieter bestimmte Technologien einsetzen muss, um bekanntes und neues Material über sexuellen Kindesmissbrauch zu erkennen“, fügte er hinzu.
„Unser Ziel mit dieser Verordnung ist es, einheitliche Regeln festzulegen. Alle Anbieter müssen das Risiko eines Missbrauchs des Dienstes zur Verbreitung von Material über sexuellen Kindesmissbrauch oder zur Anwerbung von Kindern bewerten und gegebenenfalls Maßnahmen ergreifen, um diese Risiken zu mindern, um solchen Missbrauch aufzudecken und zu beseitigen.“
Während der andere Mitgesetzgeber der EU, der Europäische Rat, sich größtenteils an den ursprünglichen CSAM-Scan-Vorschlag der Kommission gehalten hat – und es bisher versäumt hat, seine Verhandlungsposition zu dem Dossier festzulegen –, ist der Europaabgeordnete Patrick Breyer einer von mehreren Schattenberichterstattern zu dem Dossier , sagte, die Parlamentarier hätten einen anderen Weg eingeschlagen, um aus umstrittenen Gewässern herauszukommen.
„Wir haben uns für einen neuen und einvernehmlichen Ansatz für diese Datei entschieden, indem wir die umstrittenen und problematischen Punkte entfernt haben – wie zum Beispiel das Massenscannen ganzer Dienste.“ [and] sogar für Ende-zu-Ende-verschlüsselte Dienste oder eine obligatorische Altersüberprüfung für alle Kommunikationsdienste oder sogar den Ausschluss aller Kinder unter 16 Jahren von alltäglichen Apps – und stattdessen haben wir dem ursprünglichen Vorschlag wirksamere und nachweisbare und rechte respektierende Maßnahmen hinzugefügt, die es zu wahren gilt Kinder sind online sicher.“
Ein Beispiel für eine neue Maßnahme, die das Parlament vorschlägt, besteht darin, dass das EU-Zentrum, eine Einrichtung, die mit der Verordnung eingerichtet würde, um CSAM-Berichte entgegenzunehmen und zu prüfen, auch Suchvorgänge nach öffentlich zugänglichen Inhalten von Hosting-Dienstleistern – wie etwa ähnlichen – durchführen kann Kinderschutzzentren in den USA und Kanada tun dies bereits.
Diese Art des „proaktiven Scannens“ würde, so Breyer, dazu beitragen, das Internet aufzuräumen – ohne in die privaten Nachrichten anderer einzudringen. Er wies auch darauf hin, dass es im Darknet eingesetzt werden könne – „damit es effektiver ist“.
Auf der Präventionsseite drängen die Abgeordneten auf „Safety by Design“-Anforderungen – das bedeutet, dass in den Geltungsbereich fallende Plattformen beispielsweise standardmäßig Profile auf „nicht öffentlich“ setzen müssten; und fragen Sie Benutzer, bevor sie Nachrichten erhalten oder Bilder sehen.
Eine weitere von Parlamentariern vorgeschlagene Änderung, die darauf abzielt, Opfer vor erneuter Viktimisierung zu schützen (d. h. wenn CSAM, das ihren Missbrauch darstellt, weiterhin im Umlauf und/oder erneut geteilt wird), besteht darin, den Anbietern eine Entfernungsverpflichtung aufzuerlegen – Messaging-Apps müssten CSAM also entfernen , nicht nur den Opfern auf Anfrage Informationen zur Verfügung zu stellen. Die Abgeordneten wollen auch, dass die Strafverfolgung eine Rolle bei der Gewährleistung spielt CSAM-Material, das ihnen bekannt ist, wird aus dem Internet entfernt.
Die Parlamentarier erläuterten eine Reihe weiterer Änderungen – und offensichtlich wurde viel Arbeit in die Überarbeitung einer sensiblen Akte gesteckt, damit sie die Rechte der Opfer (und potenziellen Opfer) in den Mittelpunkt stellt, ohne dabei die Freiheitsrechte aller zu missachten Ausdruck, Privatsphäre und Sicherheit.
„Alles in allem denke ich, dass die Gewinner dieser Vereinbarung die Kinder sind, gerade weil sie so viel Schutz brauchen, weil dieses Verbrechen so heimtückisch ist“, sagte Breyer. „Sie verdienen eine wirksame Antwort und eine die Rechte respektierende Antwort, die vor Gericht durchgesetzt wird, und die Gewinner sind wir alle, weil unser Briefgeheimnis und die Sicherheit unserer Kommunikation durch unseren Vorschlag gewährleistet sind.“
„Deshalb ist es gut, dass wir hier zusammenstehen und dem Rat und der Kommission die Botschaft übermitteln, dass ein neuer Konsensansatz zu diesem Dossier der einzige Weg ist, um mit diesem Vorschlag voranzukommen, wie Kollegen bereits gesagt haben.“
Der nächste Schritt besteht darin, dass die Ausschussabstimmungen über das geänderte Dossier stattfinden. Danach muss das gesamte Parlament abstimmen, um sein Verhandlungsmandat zu bestätigen. Aber angesichts der heutigen politischen Einheit scheint dieser Schritt sicher zu sein.
Was danach folgt, ist ungewisser. Die Aufmerksamkeit – und der Druck – wird sich auf den Rat richten, das aus Vertretern der Regierungen der Mitgliedstaaten bestehende Gremium, das sich noch nicht auf eine gemeinsame Position zu dem Vorschlag geeinigt hat, dies aber tun muss, damit „Trilog“-Gespräche mit den Abgeordneten eröffnet werden können.
Bei diesen Gesprächen erarbeiten die Mitgesetzgeber der EU gemeinsam einen Kompromiss, der über die endgültige Form des Gesetzes entscheidet. Bei dieser Datei ist also noch alles offen.
Während der Pressekonferenz forderte auch Paul Tang, ein weiterer Schattenberichterstatter, den Rat auf, sich von der Demonstration der Einigkeit zwischen den Fraktionen des Parlaments inspirieren zu lassen – obwohl, wie während der Pressekonferenz betont wurde, bereits Gespräche mit einigen Abgeordneten des Europäischen Parlaments begonnen wurden Es gibt sehr unterschiedliche Positionen und Ansichten darüber, wie mit dieser sensiblen Datei am besten umzugehen ist.
„Ich würde mir wünschen, dass der Rat, der in der schwierigen Diskussion über die Aufdeckungsanordnung stecken bleibt, sich ein Beispiel am Europäischen Parlament nimmt. Wir sind hier ein geeintes Europäisches Parlament und das ist praktisch unmöglich – sicherlich in diesem Kampf –, aber das ist meiner Meinung nach ein starkes Signal an den Rat“, sagte er. „Beeil dich. Schauen Sie sich unseren Vorschlag an. Denke darüber nach. Das ist der Weg nach vorne.“
Tang richtete auch einige politische Bemerkungen an die Kommission – er forderte sie auf, sich hinter den Kompromiss des Parlaments zu stellen, anstatt sich auf ihren ursprünglichen Vorschlag zu beharren, und drängte weiterhin auf nicht gezielte Überwachungsmaßnahmen, die nach Ansicht von Experten im Widerspruch zu EU-Gesetzen und Grundrechten stehen.
„Jetzt ist es an der Zeit, den Vorschlag des Parlaments ernsthaft zu prüfen, wenn Sie das Internet zu einem sichereren Ort für Kinder machen wollen“, sagte er, die Vorwarnung sei kurz, um eine Einigung zu erzielen. Eine vorübergehende Ausnahmeregelung, die es Plattformen derzeit erlaubt, Nicht-E2EE-Nachrichten auf CSAM zu scannen, läuft im nächsten Sommer aus. Außerdem finden nächstes Jahr EU-Wahlen statt – und wenn das Dossier nicht vor der Neubesetzung des EU-Kollegiums abgeschlossen ist, besteht die Gefahr weiterer Verzögerungen und Unsicherheit.
„Wir wissen, dass es eine vorübergehende Ausnahmeregelung gibt, die immer noch einige Scans zulässt und die der Polizei als Quelle dient, um Material zu finden, das für ihre Ermittlungen hilfreich ist. Ich befürchte, dass die Quelle versiegen wird, sobald Facebook den Facebook Messenger Ende-zu-Ende verschlüsselt und wir etwas schaffen müssen, um das Internet für Kinder sicherer zu machen. Also bitte, Kommission und Rat. Beeilen Sie sich – steigen Sie ein“, fügte Tang hinzu.
Auf die Frage, ob er zuversichtlich sei, dass der Rat seine Meinung ändern und Scans akzeptieren wird, die nur auf Einzelpersonen oder Gruppen ausgerichtet sein können, wenn ein Richter zustimmt, dass objektive Beweise vorliegen, die einen Verdacht auf Beteiligung an sexuellem Kindesmissbrauch oder CSAM begründen – und nicht wie im Kommissionsvorschlag ermöglicht das ungezielte Scannen aller Nachrichten auf CSAM, wenn ein Dienst einer Erkennungsanordnung unterliegt – Tang sagte gegenüber Tech außerdem: „Wir hoffen sehr, dass der Rat sehr genau zuhört. Das Gute daran ist, dass es einige spanische Europaabgeordnete gibt, darunter auch den Berichterstatter dieses Dossiers, die bereit sind, Maßnahmen zu ergreifen – angesichts der Tatsache, dass wir die spanische Ratspräsidentschaft haben [of the Council]. Ich hoffe immer noch – auch wenn die Zeit begrenzt ist –, dass wir vor den nächsten Wahlen zu effektiven Verhandlungen und einem Ergebnis kommen können.“
Während der Pressekonferenz äußerte sich Cornelia Ernst, eine weitere Schattenberichterstatterin, weniger hoffnungsvoll. Sie wies darauf hin, dass die festgefahrene Position der Kommission angesichts der großen Kritik ein negatives Zeichen für den weiteren Verlauf der Dreiergespräche mit den Mitgliedstaaten sei, bei denen die EU-Exekutive auch eine aktive Rolle bei der Erleichterung der Verhandlungen spiele.
„Was den Rat angeht, bin ich nicht so optimistisch“, warnte sie. „Ich hätte es vorgezogen, wenn wir allein darüber entscheiden könnten, aber die EU funktioniert anders. Wir werden im Trilog einen sehr, sehr harten Kampf mit dem Rat führen. Und je mehr wir zusammenhalten, desto größer sind natürlich unsere Erfolgschancen.“