Die erste globale Initiative zur Beendigung der Obdachlosigkeit auf der Straße hat Schlüsselfaktoren für den Erfolg zusammen mit allgemeinen systemischen Barrieren aufgedeckt, wie neue Forschungsergebnisse der Heriot-Watt University herausgefunden haben.
Das 2017 ins Leben gerufene A Place to Call Home des Institute of Global Homelessness (IGH) ist die erste konzertierte Aktion zur Unterstützung von Städten auf der ganzen Welt bei der Beseitigung der Obdachlosigkeit auf der Straße.
Die ersten 13 „Vanguard Cities“ haben sich verpflichtet, die Obdachlosigkeit auf der Straße bis Dezember 2020 entweder zu beenden oder zu reduzieren, wobei mehr als die Hälfte (Adelaide, Glasgow, Greater Manchester, Montevideo, Santiago, Sydney und Tshwane) eine Reduzierung erreicht.
Der Großraum Manchester hat sich das ehrgeizigste Ziel gesetzt, die Obdachlosigkeit auf der Straße bis Dezember 2020 zu beenden, und eine beeindruckende Reduzierung um 52 % gegenüber dem Ausgangswert erreicht, die größte Reduzierung der absoluten Zahl auf den Straßen. COVID-Initiativen trugen dazu bei, den Erfolg zu beschleunigen und zu zeigen, was mit ausreichend politischem Willen erreicht werden kann.
Die unabhängige Evaluierung, die von der Oak Foundation finanziert und von der Heriot-Watt University in Partnerschaft mit dem GISS-Institut in Bremen, Deutschland, durchgeführt wurde, überwachte den Fortschritt bei der Erreichung der von jeder Stadt festgelegten numerischen Ziele. Entscheidend ist, dass erfolgreiche Interventionen herausgearbeitet werden, die für andere Standorte relevant sein können.
Der Schlüssel zum Erfolg in mehreren Städten war eine führende Agentur, die die Bemühungen vorantreibt und den Zugang zu Obdachlosendiensten koordiniert, einschließlich durchsetzungsfähiger Straßendienste, Einzelfallmanagement und dem Housing First-Ansatz. Zu den gemeinsamen Hindernissen für den Fortschritt gehörten ein Mangel an präventiven Maßnahmen, der Druck auf bezahlbaren Wohnraum und unzureichende Ressourcen, insbesondere in den Städten des Globalen Südens.
Ein übermäßiges Vertrauen in würdelose und manchmal unsichere Gemeinschaftsunterkünfte und aggressive Eingriffe durch die Durchsetzung stellten einen Ansatz dar, der sich auf das „Management“ beschränkte, anstatt die Obdachlosigkeit auf der Straße zu reduzieren. Darüber hinaus wurde festgestellt, dass die direkte Beteiligung einiger religiöser Konfessionen einige Menschen davon abhält, Dienste in Anspruch zu nehmen.
Professor Suzanne Fitzpatrick, Direktorin von I-SPHERE an der Heriot-Watt University, leitete das internationale Forschungsteam. Sie sagte: „Obdachlosigkeit auf der Straße ist eine der extremsten und sichtbarsten Erscheinungsformen tiefgreifender Ungerechtigkeit, mit der unsere Gesellschaft heute konfrontiert ist. Dennoch hat sie oft Mühe, auf internationaler Ebene genügend Aufmerksamkeit zu erlangen.
„Zwar gibt es klare länderspezifische Herausforderungen, die bewältigt werden müssen, aber diese erste globale Initiative zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit auf der Straße hat die Notwendigkeit hervorgehoben, von einem einheitlichen Ansatz wegzukommen und hin zu spezialisierteren Interventionen, die auf bestimmte Untergruppen abzielen. Angemessene Dienste für Frauen, Kinder, ältere Menschen und andere gefährdete Gruppen sowie kulturell sensible Antworten auf indigene Völker und andere Gruppen, die von rassistischen und damit verbundenen Formen von Vorurteilen betroffen sind, sind von wesentlicher Bedeutung.
„Die überwältigende Betonung von Notfallinterventionen wurde in unseren Ergebnissen deutlich, wobei die Unterstützung nur angewendet wurde, wenn sich die Menschen bereits in einer Krise befanden, anstatt sich stärker auf Präventionsmodelle zu konzentrieren. Selbst vorhersehbare Wege in die Obdachlosigkeit von Institutionen wie Gefängnissen und Krankenhäusern haben selten zu einer konzertierten Prävention geführt Bemühungen.“
Baroness Louise Casey, Vorsitzende des Institute of Global Homelessness (IGH), sagte: „Dieser Bericht ist die erste Untersuchung von Ansätzen, die Obdachlosigkeit auf sechs Kontinenten in dreizehn verschiedenen Städten vergleicht South, zeigt der Bericht ein hohes Maß an Kontinuität in Bezug auf die nächsten Schritte zur Bekämpfung der Obdachlosigkeit auf der Straße.Dennoch ist klar, dass noch radikale Reformen erforderlich sind, um einen sinnvollen und konstruktiven Systemwandel zu erreichen.
„Man kann die Obdachlosigkeit auf der Straße jedoch nicht lösen, wenn man sie nicht zuerst ‚sieht‘. Die Ergebnisse des Berichts kommen, als die Vereinten Nationen kürzlich eine Resolution verabschiedet haben, in der zum ersten Mal seit 60 Jahren eine gemeinsame Messung der Obdachlosigkeit in allen Mitgliedsstaaten gefordert wird.Die IGH hat seitdem eine Absichtserklärung mit dem UN-Programm für menschliche Siedlungen (UN-Habitat) unterzeichnet Verbesserung globaler Daten zu Obdachlosen: Wir werden bessere globale Daten verwenden, um auf den Ergebnissen dieser internationalen Bewertung aufzubauen, was funktioniert und was nicht, um Obdachlosigkeit zu beenden.
„Jede globale Stadt hat gezeigt, wie wichtig selbstbewusste Hilfsdienste und menschenwürdige Notunterkünfte in Verbindung mit schnellem Zugang zu langfristigem Wohnraum in sesshaften Gemeinden sind. Dieser Bericht hebt hervor, dass wir uns jetzt von unmenschlichen und würdelosen Gemeinschaftsunterkünften verabschieden und Ausgrenzungsschwellen ablehnen müssen einschließlich unnötiger ID-Anforderungen, aber die Länder brauchen mehr Unterstützung, um diesen Schritt zu erleichtern. Es bedarf einer konzertierten Anstrengung, um wichtige Wege auf die Straße zu identifizieren und zu verhindern.“
Die Beteiligung des Institute of Global Homelessness wurde als entscheidend für die Steigerung des lokalen Profils, der Dynamik und des Ehrgeizniveaus angesehen, die mit der Verringerung der Obdachlosigkeit auf der Straße in den Vanguard Cities verbunden sind. Es wird empfohlen, dass sich die Arbeit mit zukünftigen Kohorten von Städten auf maßgeschneidertere Formen der Unterstützung konzentriert, die speziell auf die Bedürfnisse jeder Stadt und auf verschiedene Arten von Interessengruppen, insbesondere auf Mitarbeiter an vorderster Front, zugeschnitten sind.