In einem umfassenden Vorgehen gegen die Einwanderung unterzeichnete Donald Trump am Montag eine Durchführungsverordnung, die darauf abzielt, einigen in den Vereinigten Staaten geborenen Kindern das Erstgeburtsrecht zu entziehen.
Diese Aktion stellt einen tief verwurzelten amerikanischen Grundsatz in Frage: das Recht auf Staatsbürgerschaft durch Geburt, unabhängig von der Abstammung. Kritiker warnen, dass eine solche Politik eine dauerhafte Unterschicht schaffen könnte, die farbige Gemeinschaften unverhältnismäßig stark beeinträchtigen könnte.
Es wird erwartet, dass die Durchführungsverordnung vor rechtlichen Herausforderungen steht, da Bürgerrechtsgruppen argumentieren, sie widerspreche der Verfassung und über einem Jahrhundert an Präzedenzfällen.
Hier ist eine Aufschlüsselung des Erstgeburtsrechts und der Auswirkungen dieser umstrittenen Anordnung:
Was ist die Erstgeburtsberechtigung?
Das Geburtsrecht auf die Staatsbürgerschaft ist der Rechtsgrundsatz des „ius soli“ oder „Rechts auf den Boden“, der nahezu jedem, der auf US-amerikanischem Boden geboren wurde, die Staatsbürgerschaft verleiht.
Die rechtliche Grundlage der erstgeburtlichen Staatsbürgerschaft
Der Grundsatz des „ius soli“ hat seine Wurzeln im englischen Gewohnheitsrecht, das jeden, der im Hoheitsgebiet geboren wurde, als natürliches Subjekt anerkannte.
In den USA ist dieses Konzept im 14. Verfassungszusatz verankert, der 1868 ratifiziert wurde, um Ungerechtigkeiten nach der berüchtigten Dred-Scott-Entscheidung des Obersten Gerichtshofs von 1857 zu bekämpfen, die schwarzen Nachkommen versklavter Menschen die Staatsbürgerschaft verweigerte.
In der Staatsbürgerschaftsklausel des 14. Verfassungszusatzes heißt es:
„Alle in den Vereinigten Staaten geborenen oder eingebürgerten Personen, die der dortigen Gerichtsbarkeit unterliegen, sind Staatsbürger der Vereinigten Staaten und des Staates, in dem sie ihren Wohnsitz haben.“
Diese Klausel bildet zusammen mit den dazugehörigen Gesetzen die Grundlage der modernen Staatsbürgerschaft mit Geburtsrecht.
Rechtliche Präzedenzfälle für Kinder von Einwanderern
Im Jahr 1898 entschied der Oberste Gerichtshof im Fall USA gegen Wong Kim Ark, dass Kinder, die auf US-amerikanischem Boden geboren wurden und deren Eltern keine Staatsbürgerschaft hatten, Staatsbürger seien. Wong Kim Ark, geboren in San Francisco als Sohn chinesischer Einwanderereltern, wurde nach einer Auslandsreise die Wiedereinreise in die USA verweigert. Das Gericht bestätigte seine Staatsbürgerschaft und schuf damit einen bahnbrechenden Präzedenzfall, der bis heute von grundlegender Bedeutung ist.
Ausnahmen vom Erstgeburtsrecht
Obwohl das Geburtsrecht allgemein gilt, gibt es seltene Ausnahmen:
- Indigene Völker wurden ausgeschlossen, bis ihnen ein Gesetz von 1924 die Staatsbürgerschaft verlieh.
- Im Jahr 2021 entschied der Oberste Gerichtshof, dass Personen, die in Amerikanisch-Samoa, einem US-Territorium, geboren wurden, nicht automatisch Anspruch auf die Staatsbürgerschaft durch Geburt haben, sofern der Kongress nichts anderes erlässt.
- Ausgenommen sind auch Kinder ausländischer Diplomaten und feindlicher Besatzungsmächte.
Erstgeburtsrecht weltweit
Im Gegensatz zu Trumps Behauptungen, dass die USA bei der Gewährung der erstgeborenen Staatsbürgerschaft einzigartig seien, folgen viele Länder der westlichen Hemisphäre, darunter Kanada und Mexiko, ähnlichen Grundsätzen. In anderen Regionen ist die erstgeborene Staatsbürgerschaft jedoch weniger verbreitet.
Was bewirkt Trumps Executive Order?
Die Durchführungsverordnung zielt darauf ab, in den USA geborenen Kindern die Staatsbürgerschaft zu verweigern, wenn keiner der Elternteile einen rechtmäßigen ständigen Wohnsitz oder Staatsbürger hat. Es verbietet den Bundesbehörden außerdem, Dokumente zum Nachweis der Staatsbürgerschaft dieser Kinder auszustellen.
Die Richtlinie richtet sich sowohl an Kinder von Einwanderern ohne Papiere als auch an Kinder, die sich legal in den USA mit befristeten Visa aufhalten.
Könnte Trump die Erstgeburtsrecht-Staatsbürgerschaft beenden?
Experten sagen, dass es höchst unwahrscheinlich ist, dass das Geburtsrecht auf die Staatsbürgerschaft durch eine exekutive Anordnung abgeschafft werden kann.
Der 14. Verfassungszusatz garantiert dieses Recht, und Rechtswissenschaftler sind sich einig, dass weder Exekutivmaßnahmen noch Gesetze die Verfassung außer Kraft setzen können. Die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs im Fall Wong Kim Ark ist ein Eckpfeiler dieses Grundsatzes.
Allerdings könnte Trumps Anordnung einen Rechtsstreit auslösen, der die Grenzen der Verfassungsauslegung auf die Probe stellt. Den Obersten Gerichtshof zu zwingen, den 14. Verfassungszusatz noch einmal zu prüfen, scheint eine langfristige Strategie zu sein. Dennoch ist es unwahrscheinlich, dass ein solch grundlegender Präzedenzfall aufgehoben wird.
Eine Änderung der Verfassung ist ein anderer Weg, würde jedoch eine überwältigende politische Unterstützung erfordern – ein höchst unwahrscheinliches Szenario angesichts der Spaltung des Themas.
Andere Taktiken zur Einschränkung der Erstgeburtsberechtigung
Selbst wenn die Verordnung scheitert, könnte die Regierung andere Strategien verfolgen, wie zum Beispiel die Beschränkung von Kurzzeitvisa für schwangere Reisende, um sie an der Geburt in den USA zu hindern.
Trumps Versuch, das Geburtsrecht auf die Staatsbürgerschaft umzugestalten, wirft ernsthafte verfassungsrechtliche Fragen auf und hat eine heftige rechtliche und politische Debatte über die Zukunft der Einwanderungspolitik in den Vereinigten Staaten entfacht.