Erklärer: Wie die Untersuchung des Absturzes in China Eastern durchgeführt wird

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China hat eine Untersuchung des Absturzes eines Flugzeugs der China Eastern Airlines eingeleitet, das mit 132 Menschen an Bord aus der Reiseflughöhe schnell in einen Berghang gestürzt war.
Der Absturz der Boeing 737-800 ist Chinas erster tödlicher Flugunfall seit 2010 in einem Land, das in diesem Zeitraum eine der stärksten Sicherheitsbilanzen der Welt hatte.
Es gibt internationale Standards, die einige Teile von Flugzeugabsturzuntersuchungen regeln, aber die praktische Handhabung ist von Land zu Land unterschiedlich.
China wird die Untersuchung leiten, da sich der Absturz auf seinem Territorium ereignet hat und die Vereinigten Staaten das Recht haben, daran teilzunehmen, da das Flugzeug dort entwickelt und hergestellt wurde.
CHINAS KOMMANDOKETTE
Chinas Staatsrat, das von Ministerpräsident Li Keqiang geleitete Kabinett, hat ein Untersuchungsteam unter der Leitung der chinesischen Zivilluftfahrtbehörde (CAAC) und des Ministeriums für Notfallmanagement eingesetzt. An der Such- und Rettungsaktion sind auch mehrere andere Ministerien beteiligt.
Das Flugsicherheitsbüro der CAAC, das über eine Unfalluntersuchungsabteilung verfügt, leitet die technischen Arbeiten.
Der Staatsrat beaufsichtigt größere Industrieunfälle und Naturkatastrophen und gibt ihm damit ein direkteres politisches Aufsichtselement als Unfalluntersuchungen an Orten wie den Vereinigten Staaten.
Zheng Lie, Vorsitzender der Luftfahrtabteilung der australischen Swinburne University of Technology, sagte, die hochrangige Beteiligung zeige, dass die Regierung die Situation ernst nehme und auch dazu beitragen würde, die Zusammenarbeit in Chinas umfangreicher Bürokratie zu verbessern.
CAAC ist nur auf der Ebene der Vizeminister, sagte er, also würde der Staatsrat eine Beteiligung auf Ministerebene zulassen.
WIE STEHT CAAC IM VERGLEICH ZU AUSLÄNDISCHEN GEGENSTÄNDEN?
CAAC hat eine doppelte Rolle als Luftfahrtaufsichtsbehörde und Unfallermittler, während die Vereinigten Staaten diese Rollen zwischen der Federal Aviation Administration (FAA) und dem National Transportation Safety Board (NSTB) aufteilen.
Der in den USA ansässige Luftfahrtanalyst Robert Mann sagte, er sei unbesorgt über die Doppelrolle von CAAC, da sie anderswo üblich sei. Die Vereinigten Arabischen Emirate und die Philippinen beispielsweise teilen die Rollen nicht.
Christopher Hart, ein ehemaliger NTSB-Leiter, sagte, er halte es für wichtig, getrennte Behörden zu haben, da die Faktoren hinter Unfällen oft Fehler und Versäumnisse der Aufsichtsbehörde beinhalten, die möglicherweise weniger wahrscheinlich in einen von der Aufsichtsbehörde verfassten Abschlussbericht aufgenommen werden.
Ein Bericht des Staatsrates über Chinas letzten tödlichen Absturz, an dem ein Embraer-Regionaljet der Henan Airlines im Jahr 2010 beteiligt war, wies jedoch auf Mängel bei der CAAC-Aufsicht hin.
WANN WIRD CHINA WEITERE INFORMATIONEN ÖFFENTLICH VERÖFFENTLICHEN?
Nach internationalen Standards muss ein vorläufiger Bericht über einen Unfall innerhalb von 30 Tagen bei der UN-Luftfahrtbehörde ICAO eingereicht werden.
Solche ersten Berichte sind in der Regel sachlich und kurz und legen die bisher bekannten Informationen aus Wartungsaufzeichnungen, Flugsicherungsaufzeichnungen und den Black Boxes, falls sie gefunden werden, dar, anstatt eine Ursache des Absturzes zu nennen.
Es besteht keine Verpflichtung, den vorläufigen Bericht zu veröffentlichen, obwohl Indonesien, Äthiopien, Pakistan und der Iran dies bei neueren Abstürzen getan haben. Indien hat keinen vorläufigen Bericht über einen tödlichen Absturz eines Flugzeugs von Air India Express im Jahr 2020 veröffentlicht.
Anthony Brickhouse, Luftsicherheitsexperte an der Embry-Riddle Aeronautical University, sagte, er hoffe, dass CAAC angesichts des weltweiten Interesses einen öffentlichen 30-Tage-Bericht vorlege.
CAAC hat auf Reuters-Fragen nicht geantwortet, ob es dies plant und ob es auf Englisch verfügbar wäre.
Ein Abschlussbericht ist gemäß den ICAO-Richtlinien innerhalb eines Jahres fällig, obwohl es manchmal länger dauern kann.
China ist der weltweit größte Betreiber von 737-800 mit mehr als 1.200 im Einsatz, so dass es breitere Sicherheitsinformationen, die das Modell betreffen, schneller veröffentlichen könnte, sagten Analysten.
Welche Schritte unternimmt China nach Flugzeugabstürzen?
In den meisten Ländern gibt ein Unfallbericht gegebenenfalls Sicherheitsempfehlungen an die Fluggesellschaft, die Aufsichtsbehörde und den Hersteller, weist jedoch keine Schuld zu und fordert keine Bestrafung.
Nach einem Unfall kann es zu Strafverfolgung kommen.
Der Abschlussbericht des Staatsrates über den Absturz von Henan Airlines im Jahr 2010 empfahl Herabstufungen und Minuspunkte für viele Fluggesellschaften und Aufsichtsbeamte sowie die Strafverfolgung des Kapitäns, der den Absturz überlebte, bei dem 44 von 96 Menschen an Bord ums Leben kamen.
Lie aus Swinburne sagte, ein strafender Ansatz sei in China üblich, wo der Wunsch bestehe, die Verantwortlichen bei Unfällen bestraft zu sehen.
„Ich denke, das ist die Konvention, um die Menschen nur an ihre Verantwortung für den Bereich zu erinnern, um den sie sich kümmern“, sagte er.
Abhängig von den Untersuchungsergebnissen riskiert China Eastern auch Konsequenzen wie Bußgelder, Flugverbote und Benachteiligungen bei der Beantragung neuer Strecken und Flughafenslots, sagte Morningstar-Analyst Cheng Weng.

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