Die Niederlande liegen auf dem dreizehnten Platz unter den europäischen Ländern, die im Bereich der LGBTQ+-Rechte gut abgeschnitten haben. Dabei gehörten wir früher zur Weltspitze. Die meisten Koalitionsparteien haben eine Vereinbarung unterzeichnet, die es den Niederlanden ermöglicht, an die Spitze zurückzukehren. Die Umsetzung dieses Abkommens schreitet laut Interessengruppen jedoch nur langsam voran.
Jedes Jahr bringt die Menschenrechtsorganisation Ilga Europe die Rainbow Europe-Index aus. Für dieses Ranking werden die Gesetzgebung und Politik zum Schutz von LGBTIQ+-Personen pro Land untersucht. Vor drei Monaten hat unser Land 56 der 100 erreichbaren Punkte erzielt. Zum Vergleich: Listenführer Malta erreichte 92.
Top 5 Rainbow Europe-Index
- 1. Malta
- 2. Dänemark
- 3. Belgien
- 4. Norwegen
- 5. Luxemburg
Einige der Punkte aus dem Rainbow Europe Index und den Holländern Regenbogen Wahlurne passen. In dieser Vereinbarung machten die Parteiführer der Interessengruppe COC eine Reihe von Versprechungen zur Lhbtiq+-Emanzipation für diese Kabinettsperiode im vergangenen Jahr. Die Vereinbarung wurde von der gesamten Koalition mit Ausnahme der ChristenUnie unterzeichnet.
Die Umsetzung schreitet langsam voran, stellt COC-Vorsitzende Astrid Oosenbrug fest. „Wir steigen schon auf, wenn nur ein Teil der Versprechen umgesetzt wird. Aber in den letzten Jahren sind wir stehengeblieben und wurden von anderen Ländern überholt, die sich neue Gesetze einfallen ließen.“
Zum Beispiel stieg Island dieses Jahr auf die Liste, nachdem das Land die Elternschaft von Transgender-Personen anerkannt hatte. Frankreich beschränkt die Konversionstherapie, auch bekannt als „homogen“. Beide Gesetze sind in den Niederlanden noch nicht geregelt.
Einige Punkte aus der Regenbogenwahlurnenvereinbarung
- Es wird ein Verbot von LGBTIQ+-Heiltherapien geben
- Es wird eine gesetzliche Regelung für Mehrelternschaft geben
- Schule lehnt LGBTQ+-Menschen ab
- Unnötige medizinische Behandlung von intersexuellen Kindern und Erwachsenen wird verboten
- Jeder kann ohne gerichtliche Intervention ein „X“ in seinen Pass eintragen
Bekämpfung von diskriminierender Gewalt
Ein wichtiger Punkt, mit dem die Niederlande auf der Liste aufsteigen können, ist der Umgang mit diskriminierender Gewalt. Etwa sieben von zehn LGBTIQ+-Personen in den Niederlanden erleben dies, entweder körperlich oder verbal. Trotzdem werden jedes Jahr weniger als zehn Menschen dafür verurteilt.
Dänemark beweist, dass ein strengerer Umgang mit diskriminierender Gewalt einen Unterschied machen kann. Mit der Einführung eines Gesetzes dagegen war das Land mit sieben Plätzen der größte Aufsteiger auf dem Regenbogenindex.
Über die Bekämpfung diskriminierender Gewalt wurden Vereinbarungen getroffen. Beispielsweise wurde versprochen, dass spezielle Ermittler für Diskriminierung eingesetzt werden. Auch für die Pink-in-Blue-Einheiten bei der Polizei gäbe es mehr Zeit und Geld. Sie können lhbtiq+-Personen unterstützen, auch bei der Abgabe von Steuererklärungen.
Das COC hat dies kürzlich mit Justiz- und Sicherheitsminister Dilan Yesilgöz besprochen. „Sie hat angedeutet, dass sie für die diesbezüglichen Vereinbarungen in der Regenbogenwahlurnenvereinbarung einsteht, konnte aber keine Klarheit über diese Versprechungen schaffen“, sagte Oosenbrug. „Das Kabinett ist wohlwollend, aber manchmal scheint es, als sei nicht mehr klar, was die Vereinbarungen sind.“
Ministerium: „Ausarbeitung erfordert Sorgfalt“
Das vor allem für die Emanzipationspolitik zuständige Ministerium für Bildung, Kultur und Wissenschaft erklärte in einer Antwort, man erkenne in dem Bild nicht, dass die Umsetzung schleppend vorangehe.
„Das Kabinett arbeitet derzeit mit Hochdruck an der Ausarbeitung der Punkte. Sie sind ambitioniert und teilweise komplex. Sie wurden nicht über Nacht realisiert“, sagte ein Sprecher.
„Die Ausarbeitung erfordert die notwendige Sorgfalt, die Abstimmung mit Ministerien, gesellschaftlichen Organisationen und letztlich auch die politische Abstimmung“, fährt sie fort. „Es braucht Zeit.“
Das Repräsentantenhaus wird das Emanzipationsmemorandum im Herbst erhalten. Darin wird das Kabinett die Ambitionen der niederländischen Emanzipationspolitik ausführlicher erörtern.
Ein Großteil der Punkte betrifft die Rechte von Transgender-Personen
Ein weiterer großer Teil der Punkte aus dem Regenbogenindex bezieht sich auf Transgender-Personen. Auch Sophie Schers, Politikberaterin beim Transgender Netwerk Nederland, findet, dass die Erfüllung der Versprechen aus dem Regenbogen-Wahlurnenabkommen zu langsam vorangeht.
„Der wirklich große letzte Schritt im Bereich der Gesetzgebung für Transgender-Personen war die Novellierung des Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetzes“, sagte Schers. Dieses Gesetz besagt seit November 2019, dass Menschen nicht aufgrund ihrer Geschlechtsmerkmale, ihrer Geschlechtsidentität und ihres Geschlechtsausdrucks diskriminiert werden dürfen. Davor waren Transgender-Personen gesetzlich nicht ausdrücklich vor Diskriminierung geschützt.
Im Gesundheitsbereich gibt es laut Schers noch viel zu tun. So gibt es zum Beispiel monatelange Wartelisten für Transgender-Personen, die einen Übergang vollziehen wollen. „Jemand, der Pflege wünscht, wird auch monatelang psychologisch untersucht“, sagt Schers. „Unterstützt Sie Ihre Familie? Wie ist Ihre Leistungsfähigkeit?
Dies widerspreche dem Grundrecht auf Selbstbestimmung, sagt der Politiker. Die Geschlechtsidentität einer Person, einschließlich ihrer rechtlichen Registrierung, gehört nur dieser Person. Dies steht auch in der Europäischen Menschenrechtskonvention. „Es ist an der Zeit, dass Transgender beim Wort genommen werden.“
Auch Grund zum Optimismus
Es gibt noch viel zu tun, aber es gibt auch Grund zum Optimismus. Im vergangenen Jahr wurden verschiedene Prozesse initiiert, die die Position niederländischer LGBTIQ+-Personen verbessern können.
Im Februar wurde beispielsweise ein Gesetzentwurf eines privaten Mitglieds eingereicht, um die „Homogenisierung“ zu kriminalisieren. Das geht nun zur Beratung an den Staatsrat. Danach werden das Repräsentantenhaus und der Senat darüber beraten, die eine Mehrheit zu haben scheinen.
Auch die Abschaffung des Gutachtens, das erforderlich ist, wenn jemand sein Geschlecht bei der Gemeinde ändern lassen möchte, wird erwogen. Darüber hinaus kann es härtere Strafen für diskriminierende Gewalt geben. Schließlich scheint das Repräsentantenhaus kurz davor zu stehen, die Rechte von LGBTQ+ in der Verfassung zu verankern.
„Wenn man alles zusammenzählt, scheinen wir auf einem guten Weg zu sein“, sagt Oosenbrug. „Aber die Regierung muss sprinten und die Umsetzung beschleunigen.“