Zwischen den fast 200 Ländern, die sich bei den COP28-Klimaverhandlungen in Dubai treffen werden, sei noch keine Einigung erzielt worden, und zwei Tage Vorbereitungsgespräche in Abu Dhabi hätten keinen großen Durchbruch gebracht, sagten die Teilnehmer am Dienstag.
Rund 70 Minister nahmen am Montag und Dienstag an Gesprächen im Emirates Palace, einem Luxusresort in der Hauptstadt Abu Dhabi der Vereinigten Arabischen Emirate, teil, um Einzelheiten vor dem UN-Klimagipfel im nächsten Monat auszuarbeiten, dem wichtigsten seit dem bahnbrechenden Pariser Abkommen im Jahr 2015.
„Das Hauptaugenmerk liegt derzeit eindeutig auf dem Verlust- und Schadensfonds“ für ärmere Länder, die vom Klimawandel betroffen sind, sagte die französische Energieministerin Agnes Pannier-Runacher gegenüber , bevor die Gespräche am Dienstag ohne Einigung endeten.
Auch die vorherige Verhandlungsrunde Mitte Oktober scheiterte, weitere Gespräche sind vom 3. bis 5. November in Abu Dhabi geplant.
Mohamed Nasr, Ägyptens Delegierter bei den Gesprächen dieser Woche, sagte gegenüber , dass „fast 80 Prozent des Textes“ vereinbart seien, während ein afrikanischer Unterhändler, der anonym bleiben wollte, sagte, dass die „wirklichen Schlachten“ auf der COP28 ausgetragen werden.
Die Vereinbarung, einen speziellen Fonds einzurichten, um gefährdeten Ländern bei der Bewältigung von Klimaverlusten und -schäden zu helfen, war ein herausragender Erfolg der COP27-Gespräche im vergangenen Jahr in Ägypten.
Die Einzelheiten mussten jedoch später von den Ländern geklärt werden.
„Ich hatte das Gefühl, dass es viel guten Willen, konstruktives Engagement, große Debatten und den Versuch gab, Lösungen zu finden“, sagte die deutsche Klimaverhandlerin Jennifer Morgan gegenüber , gab jedoch zu, dass es „in den nächsten 28 Tagen noch viel zu tun“ gebe.
Bei einer Reihe von Gesprächen in diesem Jahr wurde versucht, einen Konsens über grundlegende Aspekte wie Struktur, Begünstigte und Beitragszahler zu erzielen – ein zentrales Thema für reichere Nationen, die wollen, dass China in jeden Fonds einzahlt.
„Wir waren noch ein oder zwei Tage von einer Einigung entfernt“, sagte ein europäischer Verhandlungsführer unter der Bedingung, anonym zu bleiben.
Doch mehrere Meinungsverschiedenheiten, auch über die Begünstigten, verzögerten den Durchbruch.
„Die Vereinigten Staaten wollen keinen Cent investieren, wenn China ein potenzieller Nutznießer ist“, sagte der Verhandlungsführer.
„Nicht geeignet“ für eine Finanzierung
Die Entwicklungsländer verlangen von den Verhandlungsführern, dass sie auf dem COP28-Gipfel vom 30. November bis 12. Dezember die Funktionsweise, die Verwaltung, den Standort, die Beitragszahler und Begünstigten des Fonds sowie einen Zeitplan für die Auszahlungen festlegen.
Viele sind jedoch skeptisch gegenüber der Bereitschaft reicher Länder, den Fonds, auch nur vorübergehend, über die Weltbank einzurichten, da dieser „für umfassendere Entwicklungsfragen nicht geeignet ist“, sagte Michai Robertson von der Alliance of Small Island States (AOSIS).
Unterdessen wolle Saudi-Arabien „keine Formulierung, die die Liste der Geber über die entwickelten Länder hinaus erweitern würde“, sagte der europäische Verhandlungsführer.
Selbst wenn diese Hürden bis zur COP28 beseitigt werden, bleibt abzuwarten, wie viel Geld die reichen Länder bereit sind, bereitzustellen.
Im Jahr 2009 sagten sie den Entwicklungsländern jedes Jahr Klimafinanzierung in Höhe von 100 Milliarden US-Dollar zu, konnten die Frist bis 2020 jedoch nicht einhalten. Es besteht die Hoffnung, dass dieses Ziel in diesem Jahr erreicht wird.
Der Verlust- und Schadensfonds beruhe auf freiwilligen Beiträgen und sei keine „Verpflichtung“, sagte Pannier-Runacher gegenüber , nachdem er am Dienstag eine Sitzung zum Fonds geleitet hatte.
Der französische Minister sagte, es müsse schnell eine Einigung erzielt werden, um zu verhindern, dass der Fonds zu einem „Vorwand“ werde, die Diskussionen über den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen zu verzögern.
„Starke Ansichten“
COP28 wird die erste offizielle Bewertung der Bemühungen der Menschheit zur Einhaltung des Abkommens von 2015 und ihres Ziels erstellen, die globale Erwärmung „wenn möglich auf 1,5 Grad C“ seit der vorindustriellen Ära zu begrenzen.
Zum ersten Mal flirtet die Welt in diesem Jahr mit dem Limit. Man geht davon aus, dass sich das globale Klima über mehrere Jahre hinweg bereits um etwa 1,2 °C erwärmt hat, begleitet von einer Reihe von Naturkatastrophen.
In etwa 30 Jahren COP-Treffen war der einzige Fortschritt bei den Kohlenwasserstoffen ein Kohlereduktionsziel auf der COP26, und es gab keine Entscheidungen zu Öl und Gas.
„Ich weiß, dass es starke Ansichten über die Idee gibt, Formulierungen zu fossilen Brennstoffen und erneuerbaren Energien in den ausgehandelten Text aufzunehmen“, sagte COP28-Präsident Sultan al-Jaber am Montag und forderte die Länder auf, „eine gemeinsame Basis“ zu finden.
In seinen Schlussbemerkungen am Dienstag sagte er: „Wir müssen mit der Arbeit weitermachen. Es gibt keine Zeit für Verzögerungen. Wir sollten jeden einzelnen Tag bis zum Beginn der COP28 nutzen, um bei allen Elementen Fortschritte zu machen.“
Im Juli sagte Jaber, Leiter des VAE-Ölriesen ADNOC, dass „der Ausstieg aus fossilen Brennstoffen unvermeidlich ist“ – eine Aussage, die er diese Woche nicht wiederholt hat.
Ein Ausstieg aus fossilen Brennstoffen ist bereits in anderen Verpflichtungen enthalten, darunter einer, die Kapazität erneuerbarer Energien bis 2030 auf 11 Terawatt zu verdreifachen.
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