von Eric Champagne, Aracelly Denise Granja und Olivier Choinière, Die Unterhaltung
Drei Jahre nachdem COVID-19 im März 2020 zur Pandemie erklärt wurde, haben viele Die Beschränkungen für die öffentliche Gesundheit wurden aufgehoben, und Organisationen verlangen von den Arbeitnehmern, dass sie ins Büro zurückkehren.
Die angestrebte Rückkehr zu den gesellschaftlichen Normen vor der Pandemie im Gegensatz zum Widerstand von Arbeitnehmern, die weiterhin die Vorteile der Heimarbeit genießen wollen, hat eine Debatte darüber ausgelöst, wie der Arbeitsmarkt der Zukunft aussehen wird.
Hybride und Remote-Arrangements wurden während der COVID-19-Pandemie alltäglich und wurden zu lebenswichtigen Werkzeugen für das weitere Funktionieren der Gesellschaft, der Wirtschaft und aller Regierungsebenen.
Diese Vereinbarungen ermöglichten es Tausenden von Mitarbeitern, ihre Arbeitsplätze zu behalten, Unternehmen ihren Betrieb aufrechtzuerhalten und der öffentliche Sektor weiterhin lebenswichtige Güter und Dienstleistungen für die Bürger bereitzustellen.
Dramatische Veränderungen unserer Arbeitsweise
Folglich führte die Pandemie zu plötzlichen und tiefgreifenden Veränderungen traditioneller Arbeitsmodelle.
Während einige dachten, diese Veränderungen würden dauerhaft sein, hat eine teilweise und schrittweise Rückkehr zum herkömmlichen Arbeitsplatz begonnen.
Bedeutet dies nur, das pandemiebedingte Vollzeit-Remote-Arbeitsmodell an die aktuelle Zeit anzupassen, oder signalisiert es eine vollständige Rückkehr zur Arbeitsweise vor der Pandemie?
Wir untersuchen das Verhalten und den Entscheidungsprozess der kanadischen Regierung in Bezug auf Remote- und hybride Arbeitsumgebungen vor, während und nach der Pandemie.
Unsere Analyse resultiert aus einer gründlichen Überprüfung mehrerer offizieller Regierungsdokumente, einschließlich neuer Informationen, die durch Auskunftsersuchen veröffentlicht wurden, sowie zusätzlicher informeller Beobachtungen und Erkenntnisse aus der Praxis.
Die Entwicklung der Fernarbeit
Ein Jahr vor dem Ausbruch von COVID-19 begann die Bundesregierung mit Angeboten zu experimentieren „neue und flexible (Shared-)Workplace-Lösungen“ für Mitarbeiter in 14 Abteilungen, die remote arbeiten könnten.
Aber vor 2020 war die Zahl der kanadischen Arbeitnehmer, die Vollzeit zu Hause arbeiteten, statistisch gesehen gering: Das berichtet die General Social Survey 2016 von Statistics Canada Weniger als vier Prozent der Mitarbeiter arbeiteten die meiste Zeit von zu Hause aus.
Dies deutet darauf hin, dass Fernarbeit, obwohl sie von einigen Organisationen bereits vor der Pandemie als praktikable Beschäftigungsoption anerkannt wurde, bis COVID-19 nicht effizient als weit verbreitete Arbeitsregelung genutzt wurde.
Infolge der Pandemie hat die kanadische Regierung den Ministerien und Behörden Leitlinien zur Verfügung gestellt, um zu skizzieren, wie der öffentliche Sektor seinen Mitarbeitern am besten Remote- und Hybridarbeitsregelungen bieten kann, um diese neue Arbeitsweise zu normalisieren.
Kein direkter Kontakt mit Bürgern
Die Pandemie hat die Arbeitsweise der Beschäftigten im öffentlichen Dienst dramatisch verändert, insbesondere in der Bundesregierung, wo eine Vielzahl von Jobs keine direkten Interaktionen mit der Öffentlichkeit erfordern.
Wie Evert Lindquist, ein Gelehrter für öffentliche Verwaltung an der University of Victoria, hat gemerktRemote- und hybride Arbeitsmodelle wurden durch die Digitalisierung der Verwaltung beschleunigt:
„Viele Regierungen haben Agenturen für digitale Dienste eingerichtet, Open-Data-Plattformen eingerichtet, Social-Media-Kanäle eingeführt, Innovationslabore eingerichtet und sich zu ‚Open Government‘ bekannt.“
Im öffentlichen Sektor, Fernarbeit wurde zu einer Möglichkeit für Regierungen, weiterhin aus der Ferne zu arbeiten während COVID-19.
Nachdem sich die Pandemie stabilisiert hatte, begann die kanadische Regierung mit einer schrittweisen, teilweisen Rückkehr zum vorgesehenen Arbeitsplatz, wobei sie den Abteilungen zunächst einen beträchtlichen Spielraum gab, um mit verschiedenen Hybridmodellen zu experimentieren, und die Möglichkeit, mit wenigen Einschränkungen ihre eigenen Entscheidungen zu treffen.
Aber diese auf Flexibilität und Ermessensspielraum basierende Strategie hielt nicht lange an.
Im Dezember 2022 wurden den Abteilungen vom Sekretariat des Treasury Board neue Regeln auferlegt, einschließlich einer Verpflichtung für Staatsbedienstete, 40 bis 60 Prozent ihrer regulären monatlichen Arbeitszeit am vorgesehenen Arbeitsplatz zu arbeiten. Diese Regeln sind kritisiert worden von vielen, die glauben, dass sie den Beginn einer Rückkehr zur Arbeitsweise vor der Pandemie markieren.
Fernarbeit als Verhandlungsthema
All diese Veränderungen, die in kurzer Zeit geschehen, haben bei den Beschäftigten der Bundesregierung Unsicherheit und sogar Misstrauen gegenüber ihren Arbeitgebern geschaffen – so sehr Fernarbeit ist jetzt ein zentrales Thema in den Verhandlungen für den neuen Tarifvertrag mit der Public Service Alliance of Canada (PSAC) vertritt 120.000 Mitarbeiter.
Die Möglichkeit, weiterhin von zu Hause aus arbeiten zu können, ist ein Streitpunkt, insbesondere bei Arbeitnehmern die während der Pandemie eingestellt wurden, da sie kein physisches Büro haben und immer nur von zu Hause aus gearbeitet haben, insbesondere in ländlichen Gebieten.
Sowohl die Bundesregierung als auch die Bundesbediensteten betreten Neuland.
Einerseits möchten diejenigen, die derzeit remote arbeiten, so viel Flexibilität wie möglich in ihren Arbeitsmustern bewahren.
Andererseits wird die tarifvertragliche Verankerung des Rechts auf Telearbeit die Möglichkeiten des Arbeitgebers zur Durchsetzung von Return-to-Office-Mandaten nachhaltig einschränken. Es könnte auch Ungleichheit und Wettbewerb zwischen denen schaffen, deren Arbeit leicht aus der Ferne erledigt werden kann, und denen, die direkte Dienstleistungen für die Öffentlichkeit erbringen.
Mehrere Probleme im Spiel
Hinzu kommt Unsicherheit über die langfristigen Auswirkungen auf die Qualität der Teamarbeit, die Verwaltung und Gestaltung von Regierungsgebäuden und die psychologischen Auswirkungen der Isolation auf die Mitarbeiter. Bei diesen Verhandlungen geht es um viel mehr als Gehaltsfragen.
Obwohl die Regeln kürzlich verschärft wurden und immer noch ein wichtiger Schwerpunkt des aktuellen Verhandlungsprozesses sind, hat sich die kanadische Regierung in Bezug auf die Rolle von Remote- und Hybridarbeit vor und nach der COVID-19-Pandemie erheblich verändert.
Die Krise hat die Belegschaft in allen Sektoren unwiderlegbar verändert, und eine vollständige Umkehrung der Arbeitsmodelle vor der Pandemie ist nicht wahrscheinlich.
Auch wenn sich viele politische und administrative Entscheidungen zur Telearbeit abzeichnen, argumentieren wir, dass sich Arbeitsplätze in den kommenden Monaten und Jahren weiterentwickeln werden.
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