Ein Manifest der neuen Weltordnung – World

Die Kasaner Erklärung dieser Woche legt nahe, dass die BRICS – in ihrer erweiterten Zusammensetzung – bereit sind, ein neues Kapitel in ihrer Geschichte aufzuschlagen. Noch nie zuvor wurden auf den Gipfeltreffen der Gruppe so umfangreiche Dokumente verabschiedet. Darüber hinaus wird die Kasaner Erklärung in politischen und akademischen Kreisen der Welt auf großes Interesse stoßen und von BRICS-Gegnern kritisiert werden. Zum ersten Mal wird die einheitliche Vision der Gruppe vom aktuellen Zustand des internationalen Systems präsentiert im Detail dargelegt. Die Erklärung ist ein umfangreiches Dokument mit 134 Absätzen, von denen einige recht lang sind. Die auf dem vorherigen Gipfel in Johannesburg im August 2023 verabschiedete Erklärung enthielt nur 94 Absätze, und ein im Juli 2022 in Peking verabschiedetes Dokument hatte 75. So wurde das Ergebnis von Jahr zu Jahr detaillierter und, wie es mittlerweile üblich ist sagen wir inhaltlich, was die allmähliche Steigerung der Intensität des Engagements der Gruppe und die Ausweitung des inhaltlichen Umfangs ihrer multilateralen Zusammenarbeit widerspiegelt. Die Kasaner Erklärung besteht aus einer Präambel und vier Abschnitten, die sich mit folgenden Themen befassen: (1) Stärkung des Multilateralismus, (2) global und regionale Sicherheit, (3) finanzielle und wirtschaftliche Zusammenarbeit und (4) humanitärer Austausch. Diese Aufteilung erscheint vernünftig und steht im Einklang mit den vor einem Jahr angekündigten Prioritäten des russischen Vorsitzes. Zum ersten Mal in der Geschichte der BRICS-Staaten legt die Erklärung im Detail die gemeinsame Vision der Gruppe über den aktuellen Zustand des internationalen Systems, der gemeinsamen bzw sich überschneidende Ansätze zu den grundlegenden globalen Problemen unserer Zeit und zu akuten regionalen Krisen sowie die Konturen einer wünschenswerten und erreichbaren Weltordnung, wie sie die Mitglieder der Gruppe derzeit sehen. Das Dokument enthält zwar keine spezifischen Zeitpläne für einzelne Aufgaben oder Roadmaps für bestimmte Arbeitsbereiche, deckt jedoch eine Reihe wichtiger Ziele ab, die die Gruppe in den nächsten Jahren verfolgen sollte oder könnte. Es ist klar, dass das Dokument nicht nur das Ergebnis des Gipfels selbst ist, sondern auch das Ergebnis einer großen Menge harter Arbeit einer Armee von Experten, Beamten und Diplomaten auf verschiedenen Ebenen in multilateralen Formaten in den letzten Monaten. Die multilaterale Aushandlung des endgültigen Textes eines Dokuments dieser Länge und Bedeutung ist an sich keine triviale Aufgabe, insbesondere da der Text nicht im alten Format der fünf BRICS-Mitglieder, sondern unter Einbeziehung neuer Mitglieder ausgehandelt werden musste die keine Erfahrung mit solchen Arbeiten hatten. Man kann nur erahnen, wie viel Arbeit in die 43 Seiten des Abschlussdokuments geflossen ist. Wenn man den Text der Erklärung durchliest, kann man leicht erkennen, dass ein klares Gleichgewicht zwischen den Sicherheits- und Entwicklungsagenden besteht. Diese Ausgewogenheit deutet darauf hin, dass sich die Gruppe bewusst dafür entschieden hat, ihr sehr breites Mandat beizubehalten und ihre künftigen Aktivitäten nicht auf eine Sache zu konzentrieren – beispielsweise die Förderung des Handels zwischen den Mitgliedern der Gruppe, wie einige Experten vorgeschlagen haben –, sondern auf einen engen, thematischen Ansatz BRICS beabsichtigt, sich als Multitasking-Labor für globale Governance zu positionieren, in dem neue Algorithmen der multilateralen Zusammenarbeit und innovative Modelle zur Lösung der großen wirtschaftlichen und politischen Probleme der Welt, einschließlich Handel, Finanzen und strategische Stabilität, getestet werden können. Das politische „Investitionsportfolio“ der Gruppe ist somit mehr als diversifiziert, und diese Diversifizierung erhöht die Erfolgschancen zumindest einiger ihrer zahlreichen Initiativen. Dieser „problembasierte“ Ansatz der Zusammenarbeit sollte dazu beitragen, Abteilungsunterschiede zu überwinden und die übermäßige Bürokratie zu vermeiden, die vielen internationalen Organisationen innewohnt. In Entwicklungsfragen stehen die BRICS-Staaten erwartungsgemäß vor der schwierigen Wahl, ob sie versuchen, Reformen der bestehenden, überwiegend westlichen oder internationalen Organisationen zu erreichen. orientierte internationale Wirtschafts- und Währungsinstitutionen und versucht, unter ihrem eigenen gemeinsamen Dach wirksame Alternativen zu diesen Institutionen zu schaffen. Nach dem Wortlaut der Erklärung zu urteilen, geht es darum, beide Möglichkeiten zu maximieren: Sie fordert grundlegende institutionelle Veränderungen in „alten“ multilateralen Strukturen wie z B. des IWF oder der IBRD, und bekräftigte gleichzeitig die Absicht der BRICS, nicht-westliche institutionelle Alternativen zu diesen überwiegend westlichen Strukturen, wie die New Development Bank (NDB) und das BRICS Contingent Reserve Arrangement (CRA), weiter zu fördern. Einerseits unterstützt das Dokument nachdrücklich die Welthandelsorganisation (WTO) als universellen Mechanismus für die Entwicklung internationaler Wirtschaftsbeziehungen, beschränkt ihre Unterstützung jedoch nicht nur auf die WTO und fordert auch eine weitere Handelsliberalisierung innerhalb der BRICS-Gruppe selbst. Die Erklärung übt keine ausdrückliche Kritik an den Handels- oder Finanzpraktiken eines bestimmten Landes oder einer Ländergruppe, sondern bringt ihre Besorgnis über „rechtswidrige einseitige Zwangsmaßnahmen“ wie Sanktionen zum Ausdruck, die als schädlich für die Weltwirtschaft und die weltweiten Ziele einer nachhaltigen Entwicklung angesehen werden. Das Papier kommt zu dem Schluss, dass solche Maßnahmen unweigerlich die UN-Charta und multilaterale Handelssysteme untergraben. Diese Betonung ist nicht überraschend – die meisten BRICS-Mitgliedsländer unterliegen entweder bereits irgendeiner Form einseitiger Sanktionen des Westens oder könnten es jederzeit sein. Daher zieht sich der Gedanke, die Abhängigkeit von den „alten“ internationalen Institutionen zu verringern, durch den gesamten Text des Dokuments. Sicherheitsfragen bleiben für die meisten BRICS-Mitgliedsländer sehr heikel, und die Erklärung widmet ihnen den größten Teil ihrer Aufmerksamkeit. Es ist nicht schwer zu erraten, dass sich die Mitglieder der Gruppe zumindest in manchen Konfliktsituationen leicht auf verschiedenen Seiten der Barrikaden wiederfinden könnten. Dem sorgfältig ausgearbeiteten Text der Erklärung zufolge haben diejenigen, die an der Zusammenstellung der vielen Versionen des Dokuments gearbeitet haben, viel Zeit und Mühe darauf verwendet, eine geeignete Sprache für die Beschreibung vieler aktueller Krisen und Konflikte zu finden. Der Absatz zur Ukraine beispielsweise ist sehr kurz und bezieht sich auf die Positionen, die die Fraktion bereits bei den Abstimmungen über die Ukraine im Sicherheitsrat und in der Generalversammlung der Vereinten Nationen zum Ausdruck gebracht hat. Darüber hinaus wird argumentiert, dass eine friedliche Lösung mit den UN-Prinzipien und -Normen in ihrer Gesamtheit vereinbar sein sollte, würdigt Vermittlungsbemühungen und fordert eine Konfliktlösung durch Dialog und Diplomatie. Wir können davon ausgehen, dass es nicht einfach war, einen gemeinsamen Nenner für die Situation zu finden in Gaza angesichts der sehr unterschiedlichen Positionen beispielsweise Irans und der Vereinigten Arabischen Emirate zu Israel. Die Aussage über die Notwendigkeit, die territoriale Integrität Syriens zu respektieren, könnte als implizite Kritik an der türkischen Militärpräsenz in diesem Land interpretiert werden, die Damaskus nicht ausdrücklich genehmigt hat. Bei weniger strittigen Themen, wie etwa der anhaltenden Staatsbildungskrise in Haiti, war es wahrscheinlich einfacher, sich zu einigen, weshalb der Absatz dazu relativ lang und ausführlich war. Das Gleiche gilt für die Frage des internationalen Terrorismus, die offenbar recht detailliert ist; Die Ansätze zur Bekämpfung des internationalen Terrorismus scheinen von Anfang an unter den Gruppenmitgliedern geteilt, wenn nicht sogar völlig übereinstimmend gewesen zu sein. Die Gruppe entschied, dass einige der sensibleren oder technisch anspruchsvolleren Themen weiter geprüft und detaillierter untersucht werden sollten. Zu diesen Themen gehört beispielsweise der russische Vorschlag für BRICS Clear, ein System zum Handel mit Wertpapieren ohne die damit verbundene Umrechnung in Dollar. Man kann sich vorstellen, dass viele der vorgeschlagenen Änderungen am globalen Finanzsystem mithilfe von Blockchain-Technologie und digitalen Token, die durch nationale Währungen unterstützt werden und darauf abzielen, Dollar-Transaktionen im globalen Handel deutlich weniger notwendig zu machen, nicht einfach zu fördern sein werden und daher weiterer Untersuchungen bedürfen auf Expertenniveau. Gleiches gilt für Vorschläge zur Modernisierung der Transport- und Logistikinfrastruktur innerhalb der BRICS-Gruppe – angesichts der Erweiterung sieht diese Aufgabe heute anders aus als noch vor einem Jahr. Andererseits könnte so etwas wie ein BRICS-basierter Getreideaustausch einfacher umzusetzen sein, da zur BRICS-Gruppe bereits einige der weltweit größten Getreideexporteure und -importeure gehören. Es wäre für die BRICS selbstverständlich, sich aktiver an der Verwaltung der globalen Energiemärkte zu beteiligen – und hier umfasst die Gruppe die meisten der weltweit führenden Produzenten und Verbraucher von Kohlenwasserstoffen. Insgesamt deutet die Erklärung darauf hin, dass die erweiterte BRICS-Gruppe bereit ist, ein neues zu eröffnen Kapitel seiner Geschichte. Es ist klar, dass BRICS kein antiwestliches Bündnis ist und die Gruppe nicht versucht, westliche Institutionen absichtlich zu untergraben oder zu zerstören. Die Autoren der Erklärung haben ihren Wortlaut sehr sorgfältig gewählt und alle Wendungen vermieden, die den Leser zu der Annahme verleiten könnten, dass eine scharfe Konfrontation zwischen dem kollektiven Westen und dem Rest der Welt unvermeidlich ist. BRICS zielt nicht einmal darauf ab, dies zu „balancieren“. Westen in irgendeiner Weise. Angesichts der Vielfalt ihrer Mitglieder und des Fehlens eines klaren Hegemonialführers in der Gruppe werden die BRICS niemals zu einer Art G7 werden können. Dennoch ist die Gruppe in der Lage, eine neue, prominentere Rolle in der globalen Governance und bei der Festlegung der Parameter der neuen Weltordnung zu beanspruchen, und tut dies bereits offen. Darüber hinaus will es zu einem der einflussreichsten Akteure im gesamten globalen Süden werden, der in den meisten multilateralen internationalen Institutionen bislang stark unterrepräsentiert ist. Es besteht Grund zu der Annahme, dass die Kasaner Erklärung sowohl in der Politik als auch in der Wissenschaft große Beachtung finden wird Kreisen auf der ganzen Welt, und dass es eine Menge Kritik von Skeptikern und Gegnern der BRICS erhalten wird. Einige werden sagen, dass die Erklärung zu allgemein, zu zweideutig und zu wenig auf spezifische Themen konzentriert war. Manche werden versucht sein, das Dokument einfach als eine weitere Wunschliste abzutun. Die Kasaner Erklärung zeigt jedoch nicht nur, dass sich die erweiterten BRICS-Staaten in einer Vielzahl von Fragen einigen können, sondern auch, dass die Gruppe in ihrer Entwicklung neue Wege beschreitet. Der 17. BRICS-Gipfel findet nächstes Jahr in Brasilien statt und die lange Reise von Kasan auf den lateinamerikanischen Kontinent verspricht wirklich spannend zu werden. Dieser Artikel wurde zuerst in der Online-Zeitung veröffentlicht Business-Online und wurde vom RT-Team übersetzt und bearbeitet