In einem demokratischen System spielen die Medien eine bedeutende Rolle bei der Gestaltung politischer und administrativer Organisationen. Die Entscheidungen von gesetzgebenden Körperschaften, Politikern, Bürokraten und anderen Beteiligten können erheblich von den Präferenzen und Agenden der Medien beeinflusst werden. Dies könnte dazu führen, dass Behörden ihre Strukturen, Prozesse und Regeln ändern und auch die Politikgestaltung im Einklang mit der Meinung der populären Medien verzögern oder beschleunigen.
In ähnlicher Weise bestimmt die Fähigkeit von Organisationen, die Aufmerksamkeit der Medien zu gewinnen, ihre Legitimität und ihr Überleben. Studien haben gezeigt, dass während der Reformen des öffentlichen Sektors Behörden mit starker Medienpräsenz unter den Kernwählern eine hohe Überlebensrate hatten, was den Einfluss der Medien auf das Überleben verschiedener Regierungsbehörden hervorhebt. Laut einer bahnbrechenden Studie von Carpenter aus dem Jahr 2010 wird der Ruf einer Organisation in vier verschiedene Dimensionen unterteilt – performativ, technisch, moralisch und prozessual. Doch nur wenige Studien haben untersucht, wie diese Dimensionen von den Medien beeinflusst werden und wie dies wiederum das Überleben oder die Beendigung der Organisation bestimmt.
In einer kürzlich durchgeführten Studie beschloss eine Gruppe von Forschern unter der Leitung von Professor Liang Ma von der Renmin University of China, diese Fragen im Kontext Chinas zu untersuchen. „Unseres Wissens nach haben keine quantitativen Studien die verschiedenen Arten der Reputation von Organisationen im Kontext von Medienpräsenz und Agenturkündigung beschrieben. Die Beantwortung dieser Fragen ist wichtig, da sie Agenturen dabei helfen kann, zu erfahren, wie Reputation bei Agenturkündigungen funktioniert, und die erforderlichen Maßnahmen zur Abschwächung umzusetzen das Kündigungsrisiko“, erklärt Prof. Ma. Ihre Ergebnisse wurden am 2. Juni 2022 im online zur Verfügung gestellt Zeitschrift für Forschung und Theorie der öffentlichen Verwaltung.
Zu diesem Zweck setzte das Team maschinelle Lerntechniken ein, um satte 495.384 agenturbezogene Artikel, die zwischen 1949 und 2019 in der People’s Daily (PD), der offiziellen Zeitung des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas, veröffentlicht wurden, unter den vier oben genannten Reputationstypen zu klassifizieren.
Bei der Auswahl eines Medienunternehmens wie People’s Daily, das selten negative Nachrichten über Regierungsbehörden veröffentlicht, stellt sich natürlich eine Frage: Kann PD als genaues und zuverlässiges Instrument zur Messung des Rufs von Behörden angesehen werden? Die Forscher nennen zwei Gründe, um diese Besorgnis in Schach zu halten. Erstens haben Studien darauf hingewiesen, dass die Medienberichterstattung trotz ihres Tons und ihrer Stimmung für das Überleben der Agentur von entscheidender Bedeutung ist. Zweitens hilft eine neutrale Kommunikation auch dabei, unterschiedliche Reputationsdimensionen festzulegen, da unterschiedliche Reputationsdimensionen unterschiedliche Zielgruppen anziehen können.
Das Team führte Ereignisverlaufsanalysen zu den Nachrichtenberichten durch und stellte fest, dass die Berichterstattung in den Medien das Risiko einer Kündigung der Agentur verringerte. Die Berichterstattung in den Medien war für das Überleben der Verwaltungsbehörden wichtig, da die Studie zeigte, dass die Gesamtzahl der Medienberichte die Wahrscheinlichkeit der Schließung von Behörden negativ beeinflusste.
Aber dieses Ergebnis war nicht über alle Dimensionen konstant. Das Team stellte fest, dass nur die verfahrenstechnische Dimension das Kündigungsrisiko nachhaltig reduzierte. Während die performativen und moralischen Dimensionen in einem bestimmten Zeitraum signifikant und negativ mit der Beendigung in Zusammenhang standen; Die technische Dimension erhöhte die Überlebenswahrscheinlichkeit der Agenturen bei Massenumstrukturierungen nur geringfügig.
„Diese Studie ist die erste empirische Untersuchung, die die sich ändernde Dynamik des Reputationsmanagements von Zentralbehörden in China dokumentiert. Wir haben auch den Zusammenhang zwischen Reputationssymbolen und der Beendigung von Behörden festgestellt“, schließt Prof. Ma.
Sicheng Chen et al, Reputation Management and Administrative Reorganisation: How Different Media Reputation Dimensions Matter for Agency Termination, Zeitschrift für Forschung und Theorie der öffentlichen Verwaltung (2022). DOI: 10.1093/jopart/muac028
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