Millionen von Menschen in den Vereinigten Staaten sind vorbestraft und auf Arbeitssuche. Doch die meisten Arbeitgeber zögern, Menschen mit Vorstrafen einzustellen, insbesondere solche mit Vorstrafen, von denen ein überproportional hoher Anteil farbige Menschen sind. In einer neuen Studie wollten Forscher herausfinden, ob staatliche Anreize die Zurückhaltung der Arbeitgeber bei der Einstellung von Vorstrafen verringern könnten. Sie fanden heraus, dass eine Steuergutschrift und eine Versicherung gegen Verluste die Bereitschaft der Personalchefs steigerten, Bewerber mit Vorstrafen einzustellen.
Die Studie von Forschern bei RAND und der University at Albany, erscheint In Kriminologie und öffentliche Ordnung.
„Obwohl es der Gesellschaft zugutekommt, wenn Menschen mit Vorstrafen arbeiten, zögern Arbeitgeber oft, sie einzustellen“, erklärt Shawn Bushway, leitender Politikforscher bei RAND und Professor an der University at Albany (SUNY), der die Studie leitete. „Wir haben geprüft, ob diese Zurückhaltung durch direkte Anreize verringert werden kann, die die Kosten für die Einstellung von Menschen mit Vorstrafen senken oder die Arbeitgeber für das damit verbundene Risiko entschädigen.“
In den USA haben sich die Hintergrundüberprüfungen bei der Einstellung von Arbeitnehmern geändert. 37 Bundesstaaten und mehr als 150 Städte haben das sogenannte Ban-the-Box-Einstellungsverfahren eingeführt. Arbeitgeber müssen Fragen zu Vorstrafen aus Bewerbungsformularen streichen und Hintergrundüberprüfungen später im Einstellungsverfahren durchführen. Doch selbst mit dieser Änderung werden Personen mit Vorstrafen tendenziell nicht so häufig eingestellt wie solche ohne. Regierungen können Arbeitgeber für die Kosten der Einstellung von Personen mit Vorstrafen durch Lohnsubventionen, Versicherungen für kleine Verluste durch Diebstahl oder Schutz vor Klagen wegen fahrlässiger Einstellung entschädigen.
Im Rahmen dieser Studie führten die Forscher zwei Experimente mit einer beruflich und geographisch vielfältigen Gruppe von 1.000 Personalmanagern durch, die Entscheidungen über 14.000 hypothetische Bewerber trafen. In einem Experiment, das als traditionelle Einstellung bezeichnet wurde, war die kriminelle Vergangenheit der Bewerber zu Beginn verfügbar, während in dem anderen Experiment, das eine Ban-the-Box-Einstellung widerspiegelte, diese Information nicht verfügbar war.
In beiden Experimenten steigerten direkte Anreize die Bereitschaft der Teilnehmer, Bewerber mit Vorstrafen einzustellen. Die wirksamsten Anreize waren eine Steuergutschrift von 2.400 Dollar und eine Versicherung von 25.000 Dollar gegen Verluste infolge von Unehrlichkeit der Mitarbeiter. Der Schutz vor Klagen wegen fahrlässiger Einstellung war weniger wirksam.
Die Anreize wirkten unabhängig davon, ob die Bewerber wegen eines Vergehens oder eines Verbrechens verurteilt worden waren. Sie wirkten nicht, indem sie die Wahrnehmung der Leistung der Vorstrafeninhaber als Arbeitnehmer veränderten, sondern indem sie die Arbeitgeber für die Einstellung solcher Bewerber entschädigten, so die Studie.
Der Einsatz von Rehabilitationsbescheinigungen, die den Arbeitgebern Aufschluss über das Rückfallrisiko eines potenziellen Bewerbers geben, erhöhte auch die Bereitschaft der Teilnehmer, Bewerber mit Vorstrafen einzustellen. Dies geschah unter anderem durch eine bessere Einschätzung der Leistungsfähigkeit dieser Bewerber als Arbeitnehmer.
Zu den Einschränkungen der Studie, die die Autoren anführen, gehört, dass ihre Experimente zwar echte Personalchefs umfassten, die Bewerber jedoch hypothetisch waren. Zudem waren die Teilnehmer keine Zufallsstichprobe von US-Personalchefs, sodass die Ergebnisse der Studie möglicherweise nicht repräsentativ für US-Arbeitgeber sind. In großen Unternehmen mit formellen Hintergrundüberprüfungsrichtlinien können Einstellungsentscheidungen zudem auf höheren Ebenen getroffen werden und beinhalten weniger Informationen über einzelne Bewerber, sodass die Ergebnisse der Studie möglicherweise eher für kleinere Unternehmen hilfreich sind, die keine zentralisierte Personalabteilung haben.
„Zwei der von uns getesteten Maßnahmen sind zwei aktuellen Bundesmaßnahmen nachempfunden – dem Work Opportunity Tax Credit und dem Federal Bonding Program –, aber keine von beiden wird weithin angewendet“, bemerkt Justin Pickett, Professor für Strafrecht an der University at Albany, der die Studie mitverfasst hat. „Auf der Grundlage unserer Ergebnisse kann eine Maßnahme, die Rehabilitationszertifikate mit bescheidenen direkten Anreizen kombiniert, die Beschäftigungsquote von Menschen mit Vorstrafen positiv beeinflussen, selbst bei der Einführung von Ban-the-Box.“
Weitere Informationen:
Shawn D. Bushway et al., Direkte Anreize können die Beschäftigung von Menschen mit Vorstrafen erhöhen, Kriminologie und öffentliche Ordnung (2024). DOI: 10.1111/1745-9133.12681
Zur Verfügung gestellt von der American Society of Criminology