Auf Drängen des damaligen Ministers Jeroen Dijsselbloem (Finanzen) wurde die Obergrenze für die Gasförderung im Jahr 2014 auf 42,5 Milliarden Kubikmeter statt der empfohlenen 40 Milliarden Kubikmeter festgelegt. Dijsselbloem räumte dies in seiner Befragung durch den parlamentarischen Untersuchungsausschuss am Freitagmorgen ein. Gleichzeitig sagte er, er sei damals „sehr überrascht“ gewesen, als er hörte, dass die Gasförderung 2013 deutlich höher sei als ein Jahr zuvor.
Damals war es Minister Henk Kamp (Wirtschaftsangelegenheiten), der dem Rat der Staatlichen Bergbauaufsicht (SodM) folgen wollte. Die Regulierungsbehörde empfahl, für 2014 eine maximale Produktion von 40 Milliarden Kubikmetern Gas festzulegen.
„Ich konnte ihm wegen der großen Auswirkungen auf den Haushalt nicht zustimmen“, sagt Dijsselbloem dem Ausschuss.
Anschließend bewachte Dijsselbloem als Finanzminister die Staatskasse. Das Land steckte in einer Wirtschaftskrise. Das Haushaltsdefizit lag über dem europäischen Standard von 3 Prozent. Für 2014 wurde mit der EU-Kommission vereinbart, dass die Niederlande eine einjährige Nachfrist zur Ordnung bekommen. Der Standard musste in den Jahren 2015 und 2016 erfüllt werden.
Dijsselbloem war darüber besorgt. Er hielt es für besser, erst 2016 auf 40 Milliarden Kubikmeter Gas zurückzugehen. Wäre dieser Schritt bereits 2014 erfolgt, hätte er mehr als 1,1 Milliarden Euro gekostet. Außerdem sei „der geführte Schnitt bereits eine große Belastung für das Budget gewesen“.
Kamp befürchtete, dass die Missachtung des Rats der Regulierungsbehörde in der Region zu Widerständen führen würde. Aber am Ende entschied sich das Kabinett für Dijsselbloems Linie.
„Die hohe Produktion im Jahr 2013 war eine bewusste Entscheidung“
Die Entscheidung für 2014 fiel nach einjähriger Untersuchung. Im Sommer 2012 wurde Groningen von einem schweren Erdbeben erschüttert, das zu neuen Erkenntnissen über die Sicherheit führte. SodM riet, die Gasentnahme zu reduzieren.
Das Kabinett folgte dieser Empfehlung nicht sofort und verschob die Entscheidung um ein Jahr. Die Folgen für die Staatskasse spielten dabei laut Dijsselbloem keine große Rolle. Der Hauptgrund war der Mangel an Informationen. Die Experten seien „nicht schlüssig“ und der Rat der SodM sei „nur ein Stück Papier“, betont Dijsselbloem.
In diesem Jahr wurde die Gasförderung nicht reduziert, aber es wurde mehr Gas gefördert. Dijsselbloem fand das „unverständlich“, sagt er. Kamp deutete im Ministerrat an, dass dies auf einen kalten Winter, eine geringere Entnahme auf den kleinen Feldern und die höheren Exportverpflichtungen zurückzuführen sei.
Dijsselbloem weist darauf hin, dass ihn „einige Argumente“ nie überzeugt haben. Er glaubt, dass „eine bewusste Entscheidung getroffen wurde, zusätzliches Gas zu fördern“. „Ich hoffe, Sie werden herausfinden, von wem“, sagt er.
„Finanzen spielen immer eine Rolle“
Wie sich das mit seinem Plädoyer für eine höhere Obergrenze als von Kamp vorgesehen für 2014 reimt, will der Ausschuss wissen.
„Ich fand den Hinweis, dass es 40 Milliarden Kubikmeter sein sollen, ziemlich wackelig“, sagt Dijsselbloem. Ihm zufolge sei nicht hinreichend belegt, dass genau diese Zahl die Sicherheit gewährleiste. Er hielt auch die Rückkehr zu 42,5 Milliarden Kubikmetern für „einen wesentlichen Schritt“.
Auch die Finanzen spielten eine Rolle. „Das will ich nicht verschweigen. Sie spielen immer eine Rolle“, fügt er hinzu. Im Nachhinein hätte er auf die 40 Milliarden Kubikmeter gehen sollen, räumt Dijsselbloem ein. Er glaubt auch, dass es besser gewesen wäre, wenn sie die Gasförderung 2013 um eine Stufe reduziert hätten.
Ab 2015 weniger Beteiligung an der Produktion
Auf Fragen des Ausschusses zu den Gasförderungsbeschlüssen von 2015, 2016 und 2017 gibt Dijsselbloem keine klaren Antworten. Der Ausschuss will zum Beispiel wissen, warum die Obergrenze für 2015 ursprünglich auf 39,4 Milliarden Kubikmeter festgelegt wurde, während die Regulierungsbehörde 38,5 Milliarden Kubikmeter empfohlen hat.
„Während ich mir Anfang 2014 große Sorgen um den Haushalt machte, hatte sich das Ende 2014 wirklich geändert. Damals erholte sich die Wirtschaft und der Haushalt war in ruhigeres Fahrwasser eingetreten“, sagt Dijsselbloem. Nach 2014 sei seine „Einmischung viel geringer gewesen“, sagt er. Warum das Maximum von 39,4 Milliarden Kubikmetern gewählt wurde, weiß er nicht.
