Die Handelsminister der Welt stehen am Dienstag bei einem WTO-Treffen in Abu Dhabi vor harten Verhandlungen, wobei Fischerei und Landwirtschaft im Mittelpunkt stehen werden.
Die geschlossenen Gespräche finden am zweiten Tag der 13. Ministerkonferenz der Welthandelsorganisation statt, die bis Donnerstag dauern soll, aufgrund der Meinungsverschiedenheiten jedoch in die Verlängerung gehen könnte.
Es gibt wenig Hoffnung auf große Durchbrüche bei den WTO-Regeln, die einen vollständigen Konsens aller 164 Mitgliedsstaaten erfordern.
Bei einem neuen globalen Abkommen über Fischereisubventionen könnten jedoch Fortschritte erzielt werden.
Nach einem Abkommen von 2022, das Subventionen verbietet, die zur illegalen, nicht angemeldeten und unregulierten Fischerei beitragen, hofft die WTO, ein zweites Paket zu schließen, das sich auf Subventionen konzentriert, die Überkapazitäten und Überfischung fördern.
„Wir sind nah dran. Es ist auf jeden Fall machbar“, sagte eine diplomatische Quelle.
„Der letzte Vorstoß erfordert ein wenig Kompromiss, ein wenig politischen Willen“, sagte die Quelle unter der Bedingung der Anonymität gegenüber und nannte eine mögliche Einigung ein „sehr gutes Ergebnis“.
Das Abkommen von 2022 ist noch nicht in Kraft getreten, da nicht genügend Länder es ratifiziert haben.
Aber es wurde als großer Erfolg angesehen, da es erst das zweite Abkommen war, das die Vollmitglieder der WTO seit der Gründung der Welthandelsorganisation im Jahr 1995 geschlossen hatten, und das erste, das sich auf den Umweltschutz konzentrierte.
‚Sensible Fragen‘
Die Verhandlungen der letzten Monate im WTO-Hauptquartier in Genf haben dazu geführt, dass ein Textentwurf für ein zweites Fischereiabkommen vorgelegt werden konnte.
Der Entwurf sieht ein Verbot von Subventionen vor, die Überfischung und Überkapazitäten fördern, es sei denn, sie fallen in den Rahmen eines auf Nachhaltigkeitskriterien basierenden Mechanismus zur Bewirtschaftung der Fischereiressourcen.
Der Text würde die Mitgliedsländer im Wesentlichen in drei Gruppen einteilen, wobei die größten Subventionsgeber einer stärkeren Prüfung unterliegen.
Es bietet Flexibilität und Vorteile für Entwicklungsländer.
Aber einige – insbesondere Indien – fordern Zugeständnisse, einschließlich Übergangsfristen, die andere für zu lang halten.
„Wir haben einige heikle Themen und einige Diskussionen zu führen, insbesondere mit Indien und bestimmten Ländern, aber wir sind relativ zuversichtlich, dass wir dieses Abkommen endlich abschließen können“, sagte eine französische diplomatische Quelle.
Einige NGOs befürchten unterdessen, dass zu viel Nachsicht das Ergebnis gefährden könnte.
Ein „klares Verbot mit weniger Ausnahmen wäre wahrscheinlich der beste Ansatz“, sagte Ernesto Fernandez Monge von den Pew Charitable Trusts, einer Nichtregierungsorganisation, die sich für eine Verbesserung der öffentlichen Ordnung einsetzt.
Aber „wir glauben, dass es wichtiger ist, eine Einigung zu haben als keine Einigung“, sagte er gegenüber .
Landwirtschaft
Im Gegensatz zu anderen WTO-Abkommen, die darauf abzielen, Handelshemmnisse abzubauen oder Handelsverzerrungen entgegenzuwirken, ist der Textentwurf – ebenso wie das Abkommen von 2022 – Teil der nachhaltigen Entwicklungsziele der Vereinten Nationen.
„Es wäre gut, wenn wir dieses zweite Paket abschließen könnten“, sagte ein WTO-Handelsdelegierter gegenüber unter der Bedingung, anonym zu bleiben.
Doch die von einigen Staaten wie Indien geforderten langen Übergangsfristen seien ein großer Knackpunkt, sagte der Delegierte.
Während ein Fischereiabkommen weitgehend als das einzig realisierbare Ergebnis der gesamten WTO-Konferenz (MC13) angesehen wird, wird auch die Landwirtschaft ein heißes Thema der Debatte sein.
Viele Mitgliedsstaaten wollen Maßnahmen gegen handelsverzerrende innerstaatliche Maßnahmen ergreifen.
Die Diskussionen drehen sich um Themen wie Marktzugang, Exportwettbewerb und -beschränkungen.
Die Ernährungssicherheit wird erneut auf der Tagesordnung stehen, wobei tiefe Meinungsverschiedenheiten über die Forderung Indiens und anderer Länder nach einer dauerhaften Lösung für die öffentliche Lebensmittelvorräte statt vorübergehender Maßnahmen bestehen.
„Angesichts der zentralen Bedeutung des Themas in dieser Woche flehe ich Sie an, auf der MC13 ein landwirtschaftliches Ergebnis zu liefern, auch wenn dadurch die Plattform für später eine solidere Arbeit in der Zukunft geschaffen wird“, sagte WTO-Generaldirektorin Ngozi Okonjo-Iweala am Montag.
Edwini Kessie, WTO-Direktor für Landwirtschaft und Rohstoffe, räumte ein, dass es keine „Konvergenz“ zu einem Agrarabkommen gebe.
„Das schwierigste Thema ist eindeutig die öffentliche Aktienhaltung“, sagte er.
„Es ist nicht einfach.“
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