Bei den UN-Klimaverhandlungen am Samstag wurden neue Regeln vereinbart, die es wohlhabenden Ländern, die die Umwelt verschmutzen, ermöglichen, CO2-reduzierende „Ausgleichszahlungen“ von Entwicklungsländern zu kaufen, ein Schritt, der bereits Befürchtungen aufkommen lässt, dass sie zur Greenwashing-Klimaziele genutzt werden könnten.
Diese Entscheidung, die in der Verlängerung der COP29-Konferenz getroffen wurde, ist ein großer Fortschritt in einer Debatte, die sich seit Jahren über die Klimaverhandlungen hinzieht, und als die Entscheidung getroffen wurde, brachen Applaus unter den Diplomaten aus.
Befürworter sagen, ein von den Vereinten Nationen unterstützter Rahmen für den CO2-Handel könnte Investitionen in Entwicklungsländer lenken, wo viele Gutschriften generiert werden.
Kritiker befürchten, dass diese Systeme, wenn sie schlecht umgesetzt werden, die Bemühungen der Welt zur Eindämmung der globalen Erwärmung untergraben könnten.
Ein Lambrechts von Greenpeace sagte, das Abkommen habe zu „Kohlenstoffmärkten mit Schlupflöchern und einem Mangel an Integrität“ geführt, die es Unternehmen, die fossile Brennstoffe betreiben, ermöglichen würden, weiterhin die Umwelt zu verschmutzen.
Reuben Manokara vom WWF sagte, der endgültige Text sei „ein Kompromiss“ und obwohl er nicht perfekt sei, biete er „einen Grad an Klarheit, der bei den globalen Bemühungen zur Regulierung des CO2-Handels schon lange gefehlt habe“.
Emissionsgutschriften werden durch Aktivitäten generiert, die die Treibhausgasemissionen reduzieren oder vermeiden, die den Planeten erhitzen, wie zum Beispiel das Pflanzen von Bäumen, den Schutz bestehender Kohlenstoffsenken oder den Ersatz umweltschädlicher Kohle durch saubere Energiealternativen.
Bisher wurden diese Kredite vor allem von Unternehmen auf einem unregulierten, von Skandalen geprägten Markt gehandelt.
Doch das Pariser Klimaabkommen von 2015 sah vor, dass Länder auch an einem grenzüberschreitenden Handel mit CO2-Reduktionen teilnehmen könnten.
Die Grundidee besteht darin, dass Länder – vor allem wohlhabende Umweltverschmutzer – Emissionsgutschriften von anderen Ländern kaufen können, die ihre eigenen Emissionsreduktionsziele besser erreichen.
Artikel 6
Die als Artikel 6 bekannte Initiative umfasst sowohl den direkten Land-zu-Land-Handel als auch einen separaten, von den Vereinten Nationen unterstützten Marktplatz.
Es hat sich sowohl bei Entwicklungsländern auf der Suche nach internationaler Finanzierung als auch bei wohlhabenderen Ländern, die neue Wege finden möchten, um ihre strengen Emissionsreduktionsziele zu erreichen, als beliebt erwiesen.
Die Europäische Union und die Vereinigten Staaten drängten auf der COP29 in Aserbaidschans Hauptstadt Baku auf eine Einigung. Viele Entwicklungsländer, insbesondere in Asien und Afrika, haben sich bereits für Projekte angemeldet.
Doch Experten befürchten, dass die Systeme den Ländern den Handel mit zweifelhaften Emissionsreduktionen ermöglichen könnten, die ihr Scheitern bei der tatsächlichen Reduzierung der Treibhausgasemissionen verschleiern.
Nach Angaben der Vereinten Nationen wurden Anfang dieses Monats bereits mehr als 90 Abkommen zwischen Nationen für über 140 Pilotprojekte vereinbart.
Bisher kam es jedoch nur zu einem Handel zwischen Ländern, bei dem die Schweiz Kredite für eine neue Flotte von Elektrobussen in der thailändischen Hauptstadt Bangkok kaufte.
Die Schweiz hat weitere Abkommen mit Vanuatu und Ghana geschlossen, zu den weiteren Abnehmerländern zählen Singapur, Japan und Norwegen.
„Größte Bedrohung für das Pariser Abkommen“
Das Projekt „Climate Action Tracker“ warnte davor, dass die mangelnde Transparenz der Schweiz über ihre eigenen Emissionsreduktionen „einen schlechten Präzedenzfall schaffen“ könne.
Niklas Hohne vom NewClimate Institute, einer der Gruppen hinter dem Projekt, warnte davor, dass die Sorge bestehe, dass der Markt einen Anreiz für Entwicklungsländer schaffen werde, Emissionssenkungen in ihren eigenen nationalen Plänen nicht zu versprechen, damit sie Gutschriften aus darüber hinausgehenden Reduzierungen verkaufen könnten Ebene.
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„Es gibt auf beiden Seiten eine große Motivation, etwas falsch zu machen“, sagte er.
Injy Johnstone, ein auf CO2-Neutralität spezialisierter Forscher an der Universität Oxford, sagte gegenüber , dass die Tatsache, dass Nationen bei diesen Land-zu-Land-Abkommen ihre eigenen Standards festlegen können, ein großes Problem sei.
Sie sagte, insgesamt mache das Risiko des Greenwashing Artikel 6 zur „größten Bedrohung für das Pariser Abkommen“.
Neben diesem dezentralen System von Staat zu Staat wird es ein weiteres von den Vereinten Nationen betriebenes System für den Handel mit Emissionsgutschriften geben, das sowohl Staaten als auch Unternehmen offen steht.
Am Eröffnungstag der COP29 einigten sich die Nationen nach fast einem Jahrzehnt komplexer Diskussionen auf eine Reihe wichtiger Grundregeln, um diesen von den Vereinten Nationen verwalteten Markt in Gang zu setzen.
„Es warten viele Projekte“ auf den Markt, sagte Andrea Bonzanni von der IETA International Emissions Trading Association gegenüber . Die IETA hat mehr als 300 Mitglieder, darunter Energiegiganten wie BP.
Trotz dieser positiven Anzeichen äußerten einige Experten Zweifel daran, dass die Qualität der auf dem regulierten Markt gehandelten Emissionsgutschriften deutlich besser sein würde als die zuvor erhältlichen.
Erika Lennon vom Center for International Environmental Law sagte, es müsse sichergestellt werden, dass diese Märkte nicht „noch mehr Probleme und Skandale schaffen als die freiwilligen CO2-Märkte“.
Diese „freiwilligen“ Märkte wurden in den letzten Jahren von Skandalen erschüttert, in denen Vorwürfe erhoben wurden, dass einige verkaufte Zertifikate die Emissionen nicht wie versprochen reduzierten oder dass Projekte lokale Gemeinschaften ausbeuteten.
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