WASHINGTON: Die Regierung von Präsident Joe Biden drängt Israel weiterhin, sich wieder mit den Palästinensern als Partnern zu befassen, sobald sie eingreifen Gaza ist vorbei und unterstützen ihre spätere Unabhängigkeit. Premierminister Benjamin Netanyahu sagt immer wieder Nein. Selbst bei Maßnahmen zur Linderung des Leids der palästinensischen Zivilbevölkerung liegen die beiden Verbündeten weit auseinander.
Dieser Zyklus, der für einen Großteil der Welt frustrierend ist, dürfte trotz US-Außenminister Antony wahrscheinlich nicht enden BlinkenEs ist diese Woche die vierte dringende diplomatische Reise in den Nahen Osten seit Beginn des Israel-Hamas-Krieges. Obwohl die Vereinigten Staaten als Israels engster Verbündeter und größter Waffenlieferant über stärkere Mittel verfügen, um Druck auf Israel auszuüben, zeigen sie keine Bereitschaft, diese einzusetzen .
Sowohl für Netanyahu als auch für Biden führen die öffentliche Meinung im eigenen Land und die tiefe persönliche Überzeugung von der Richtigkeit der israelischen Sache sowie der Kampf jedes einzelnen Mannes um sein eigenes kurzfristiges politisches Überleben dazu, dass es unwahrscheinlich erscheint, dass Netanyahu gegenüber den USA viel nachgeben wird Forderungen gegenüber den Palästinensern, oder dass Biden viel härter versuchen wird, sie zu zwingen.
Die Unterstützung Israels ist ein Grundglaube vieler amerikanischer Wähler. Bidens Präsidentschaftswahl in diesem Jahr stellt ihn gegen Republikaner an, die sich bei der Unterstützung Israels gegenseitig übertrumpfen wollen. Netanjahu seinerseits kämpft angesichts der Korruptionsvorwürfe um seinen Verbleib im Amt.
Einige Experten warnen davor, dass es sich dabei um eine Formel handelt, die die USA zu einem stärkeren militärischen und sicherheitspolitischen Engagement im Nahen Osten zwingen könnte, da sich die Feindseligkeiten verschärfen und palästinensische Zivilisten weiterhin leiden.
„Es ist eine selbstzerstörerische Politik“, sagte Brian Finucane, ein ehemaliger Politikberater im Außenministerium für Terrorismusbekämpfung und den Einsatz militärischer Gewalt.
„Was im Hinblick auf die kurzfristige Innenpolitik sinnvoll sein mag, liegt möglicherweise nicht im langfristigen Interesse der Vereinigten Staaten“, sagte Finucane, der jetzt leitender Berater der Forschungsorganisation International Crisis Group ist. „Vor allem, wenn es dazu führt, dass sich die Vereinigten Staaten in weitere unnötige Kriege im Nahen Osten verwickeln.“
Die Regierung sagt, Bidens Ansatz, Israels unverzichtbarer militärischer Verbündeter und Unterstützer zu bleiben, sei der beste Weg, um dem oft hartnäckigen Netanjahu Zugeständnisse zu entlocken, dessen Minister ihre Ablehnung einiger US-Anfragen lautstark verkündeten, obwohl Blinken noch in der Region war.
Seit dem Angriff der Hamas am 7. Oktober haben die USA Waffen und andere Hilfslieferungen an Israel verschickt, Truppen in die Region entsandt, um den eskalierten Angriffen der vom Iran unterstützten Verbündeten der Hamas entgegenzuwirken, und Vorstöße in den Vereinten Nationen, Israels Bombardierung palästinensischer Zivilisten zu verurteilen, unterdrückt.
Am Donnerstag US-amerikanischer Zeit, am selben Tag, an dem Blinken seine diplomatische Mission abschloss, griffen US-Kriegsschiffe und Flugzeuge Ziele im Jemen an, in der Hoffnung, Angriffe der mit dem Iran verbündeten Houthis des Landes auf Handelsschiffe im Roten Meer zu unterdrücken, seit Israel mit der Zerstörung begonnen hatte Offensive im Hamas-kontrollierten Gazastreifen.
Amerikanische Beamte behaupten, Blinkens jüngste diplomatische Bemühungen hätten einen bescheidenen Erfolg erzielt. Er sicherte sich begrenzte, bedingte Unterstützung von arabischen Führern und der Türkei für die Planung des Wiederaufbaus und der Regierungsführung in Gaza nach Kriegsende. Die Aussichten sind jedoch ungewiss, da Israels rechtsextreme Regierung in mehreren wichtigen Punkten nicht einverstanden ist.
Die Biden-Regierung legt besonderen Wert darauf, dass Israel die Zahl der zivilen Opfer bei seinen Militäroperationen reduziert. Das Drängen der USA schien in den letzten Tagen Wirkung zu zeigen, da Israel begann, einige Truppen aus dem nördlichen Gazastreifen abzuziehen und zu einer weniger intensiven Luftangriffskampagne überging.
Israel zeigte sich nicht nur unkooperativ, sondern auch offen feindselig gegenüber einigen kleineren amerikanischen Forderungen, etwa als Blinken Israel dazu drängte, die im Namen der Palästinensischen Autonomiebehörde eingenommenen Steuereinnahmen abzugeben, was Israel jedoch ablehnte.
„Wir werden weiterhin mit aller Kraft für die Zerstörung der Hamas kämpfen und wir werden der Palästinensischen Autonomiebehörde keinen Schekel überweisen, der an die Familien der Nazis in Gaza geht“, schrieb Finanzminister Bezalel Smotrich auf X in einer Begrüßungsbotschaft für Blinken am Dienstag nach Israel.
Die größte Meinungsverschiedenheit zwischen den USA und Israel bestand jedoch in Netanjahus Weigerung, die Schaffung eines Israels in Betracht zu ziehen Palästinensischer Staat. Arabische Staaten sagen, dass ein Engagement in diesem Punkt unerlässlich sei, um sie davon zu überzeugen, sich an der Nachkriegsplanung für Gaza zu beteiligen und dazu beizutragen.
Israelis und Amerikaner liegen in dieser Frage weit auseinander.
Die Palästinenser sind politisch und geografisch gespalten, seit die Hamas, eine militante Gruppe, die die Zerstörung Israels geschworen hat, 2007 Gaza überrannte und dem international unterstützten palästinensischen Präsidenten Mahmoud Abbas die Selbstverwaltung über isolierte Enklaven im von Israel besetzten Westjordanland überließ. Die USA wollen, dass die Palästinensische Autonomiebehörde von Abbas einer Verwaltungsmaßnahme unterzogen wird Reformen bevor eine einheitliche Regierung in Gaza und im Westjordanland als Vorläufer der Staatlichkeit errichtet wurde.
Blinken und seine Mitarbeiter glauben, dass Netanjahu – oder sein Nachfolger, falls Israel vorgezogene Wahlen abhält – irgendwann erkennen wird, dass die palästinensische Eigenstaatlichkeit der Schlüssel zur langfristigen Sicherheit Israels ist, und sie akzeptieren wird, weil dies den Effekt haben wird, den Iran und seine Stellvertreter zu isolieren die größte Bedrohung für Israel und die Region.
„Aus israelischer Sicht ist es ein sehr attraktiver Weg, wenn man eine Zukunft haben kann, in der sie in die Region integriert sind, sich die Beziehungen zu anderen Ländern normalisieren, wo sie über die notwendigen Zusicherungen, Verpflichtungen und Garantien für ihre Sicherheit verfügen“, sagte Blinken in Kairo, seiner letzten Station. „Aber es ist auch klar, dass dies einen Weg zu einem palästinensischen Staat erfordert. Das haben wir aus jedem einzelnen Land in der Region gehört.“
Michael Oren, ein ehemaliger israelischer Botschafter in den USA, bezeichnete Blinkens Äußerungen als „taub“. Für Israelis signalisiert das Bestreben der USA, die Verhandlungen über einen palästinensischen Staat wiederzubeleben, dass die amerikanischen Führer nicht erkannt haben, wie sich die öffentliche Meinung Israels in Bezug auf palästinensische Fragen im Laufe der Jahre und insbesondere seit dem Angriff der Hamas am 7. Oktober verhärtet hat.
Die israelische Öffentlichkeit fühlte sich „verletzt, beleidigt, ängstlich und besorgt darüber, dass unsere Verbündeten so reden“, sagte Oren.
Letztlich, sagte er, stimmen die Interessen der USA und Israels nicht immer überein. „Letztendlich gibt es eine Grenze, denn wenn (Biden) Stopp sagt, werden wir nicht aufhören“, sagte er.
Die israelische Führung wisse, dass sie den Vereinigten Staaten einige Zugeständnisse machen müsse, sagte Oren. Einiges haben sie bereits umgesetzt, etwa die Einfuhr begrenzter Treibstoffmengen in den Gazastreifen, etwas, das Netanjahu in den ersten Tagen des Krieges strikt ablehnte.
Biden hat sich den Forderungen einiger Mitglieder seiner Demokratischen Partei widersetzt, den Einfluss der USA auf Israel, vor allem die militärische Unterstützung der USA, zu nutzen, um zu versuchen, die Angelegenheit voranzutreiben.
Die Regierung sprach sich öffentlich gegen den Schritt einiger demokratischer Senatoren aus, die US-Militärhilfe an Israel an die Verpflichtung zu knüpfen, sicherzustellen, dass Israel konkretere Schritte unternimmt, um die Zahl der zivilen Opfer in Gaza zu verringern. Die Regierung sagt, dass die weitere Unterstützung der israelischen Verteidigung im Interesse der nationalen Sicherheit der USA liege. Seitdem wurde zweimal ein Notstand ausgerufen, um neue Waffenverkäufe an Israel ohne Zustimmung des Kongresses zu genehmigen.
Ein weiterer Versuch, Druck auf die Biden-Regierung und Israel auszuüben, wird nächste Woche erwartet, wenn Senator Bernie Sanders eine Abstimmung darüber plant, das Außenministerium zu zwingen, dem Kongress mitzuteilen, ob Israel das humanitäre Völkerrecht einhält.
Die Vereinigten Staaten haben auch einige echte Anreize, um Israel zu ermutigen, seine Behandlung der Palästinenser zu verbessern, auch wenn es darum geht, Israel und die öffentliche Meinung Israels in Richtung einer langfristigen politischen Lösung zu lenken. „Israel weiß, dass die USA wahrscheinlich eine Schlüsselrolle dabei spielen werden, arabische finanzielle und politische Unterstützung für den Nachkriegs-Gazastreifen zu gewinnen und Israels tiefen Wunsch zu erfüllen, die Beziehungen zu arabischen Nationen zu normalisieren“, sagte Michael Koplow, Chefpolitiker des in Washington ansässigen Israel Policy Forum.
Aber nur wenige erwarten große Veränderungen unter Netanjahu. Und einige sind Skeptiker gegenüber Biden.
„Blinken hat sich zu einem politischen Analysten entwickelt, der über Dinge spricht, die passieren können oder auch nicht“, sagte Hani al-Masri, Generaldirektor des Palästinensischen Zentrums für Politikforschung und strategische Studien.
Die Biden-Regierung „scheint der Regierung Netanjahu hilflos gegenüberzustehen“, sagte al-Masri. „Was im Fall Israels passiert, erweckt bei all seinen positiven Aussagen über den palästinensischen Staat und die palästinensischen Rechte den Eindruck, dass es es nicht ernst meint.“
Dieser Zyklus, der für einen Großteil der Welt frustrierend ist, dürfte trotz US-Außenminister Antony wahrscheinlich nicht enden BlinkenEs ist diese Woche die vierte dringende diplomatische Reise in den Nahen Osten seit Beginn des Israel-Hamas-Krieges. Obwohl die Vereinigten Staaten als Israels engster Verbündeter und größter Waffenlieferant über stärkere Mittel verfügen, um Druck auf Israel auszuüben, zeigen sie keine Bereitschaft, diese einzusetzen .
Sowohl für Netanyahu als auch für Biden führen die öffentliche Meinung im eigenen Land und die tiefe persönliche Überzeugung von der Richtigkeit der israelischen Sache sowie der Kampf jedes einzelnen Mannes um sein eigenes kurzfristiges politisches Überleben dazu, dass es unwahrscheinlich erscheint, dass Netanyahu gegenüber den USA viel nachgeben wird Forderungen gegenüber den Palästinensern, oder dass Biden viel härter versuchen wird, sie zu zwingen.
Die Unterstützung Israels ist ein Grundglaube vieler amerikanischer Wähler. Bidens Präsidentschaftswahl in diesem Jahr stellt ihn gegen Republikaner an, die sich bei der Unterstützung Israels gegenseitig übertrumpfen wollen. Netanjahu seinerseits kämpft angesichts der Korruptionsvorwürfe um seinen Verbleib im Amt.
Einige Experten warnen davor, dass es sich dabei um eine Formel handelt, die die USA zu einem stärkeren militärischen und sicherheitspolitischen Engagement im Nahen Osten zwingen könnte, da sich die Feindseligkeiten verschärfen und palästinensische Zivilisten weiterhin leiden.
„Es ist eine selbstzerstörerische Politik“, sagte Brian Finucane, ein ehemaliger Politikberater im Außenministerium für Terrorismusbekämpfung und den Einsatz militärischer Gewalt.
„Was im Hinblick auf die kurzfristige Innenpolitik sinnvoll sein mag, liegt möglicherweise nicht im langfristigen Interesse der Vereinigten Staaten“, sagte Finucane, der jetzt leitender Berater der Forschungsorganisation International Crisis Group ist. „Vor allem, wenn es dazu führt, dass sich die Vereinigten Staaten in weitere unnötige Kriege im Nahen Osten verwickeln.“
Die Regierung sagt, Bidens Ansatz, Israels unverzichtbarer militärischer Verbündeter und Unterstützer zu bleiben, sei der beste Weg, um dem oft hartnäckigen Netanjahu Zugeständnisse zu entlocken, dessen Minister ihre Ablehnung einiger US-Anfragen lautstark verkündeten, obwohl Blinken noch in der Region war.
Seit dem Angriff der Hamas am 7. Oktober haben die USA Waffen und andere Hilfslieferungen an Israel verschickt, Truppen in die Region entsandt, um den eskalierten Angriffen der vom Iran unterstützten Verbündeten der Hamas entgegenzuwirken, und Vorstöße in den Vereinten Nationen, Israels Bombardierung palästinensischer Zivilisten zu verurteilen, unterdrückt.
Am Donnerstag US-amerikanischer Zeit, am selben Tag, an dem Blinken seine diplomatische Mission abschloss, griffen US-Kriegsschiffe und Flugzeuge Ziele im Jemen an, in der Hoffnung, Angriffe der mit dem Iran verbündeten Houthis des Landes auf Handelsschiffe im Roten Meer zu unterdrücken, seit Israel mit der Zerstörung begonnen hatte Offensive im Hamas-kontrollierten Gazastreifen.
Amerikanische Beamte behaupten, Blinkens jüngste diplomatische Bemühungen hätten einen bescheidenen Erfolg erzielt. Er sicherte sich begrenzte, bedingte Unterstützung von arabischen Führern und der Türkei für die Planung des Wiederaufbaus und der Regierungsführung in Gaza nach Kriegsende. Die Aussichten sind jedoch ungewiss, da Israels rechtsextreme Regierung in mehreren wichtigen Punkten nicht einverstanden ist.
Die Biden-Regierung legt besonderen Wert darauf, dass Israel die Zahl der zivilen Opfer bei seinen Militäroperationen reduziert. Das Drängen der USA schien in den letzten Tagen Wirkung zu zeigen, da Israel begann, einige Truppen aus dem nördlichen Gazastreifen abzuziehen und zu einer weniger intensiven Luftangriffskampagne überging.
Israel zeigte sich nicht nur unkooperativ, sondern auch offen feindselig gegenüber einigen kleineren amerikanischen Forderungen, etwa als Blinken Israel dazu drängte, die im Namen der Palästinensischen Autonomiebehörde eingenommenen Steuereinnahmen abzugeben, was Israel jedoch ablehnte.
„Wir werden weiterhin mit aller Kraft für die Zerstörung der Hamas kämpfen und wir werden der Palästinensischen Autonomiebehörde keinen Schekel überweisen, der an die Familien der Nazis in Gaza geht“, schrieb Finanzminister Bezalel Smotrich auf X in einer Begrüßungsbotschaft für Blinken am Dienstag nach Israel.
Die größte Meinungsverschiedenheit zwischen den USA und Israel bestand jedoch in Netanjahus Weigerung, die Schaffung eines Israels in Betracht zu ziehen Palästinensischer Staat. Arabische Staaten sagen, dass ein Engagement in diesem Punkt unerlässlich sei, um sie davon zu überzeugen, sich an der Nachkriegsplanung für Gaza zu beteiligen und dazu beizutragen.
Israelis und Amerikaner liegen in dieser Frage weit auseinander.
Die Palästinenser sind politisch und geografisch gespalten, seit die Hamas, eine militante Gruppe, die die Zerstörung Israels geschworen hat, 2007 Gaza überrannte und dem international unterstützten palästinensischen Präsidenten Mahmoud Abbas die Selbstverwaltung über isolierte Enklaven im von Israel besetzten Westjordanland überließ. Die USA wollen, dass die Palästinensische Autonomiebehörde von Abbas einer Verwaltungsmaßnahme unterzogen wird Reformen bevor eine einheitliche Regierung in Gaza und im Westjordanland als Vorläufer der Staatlichkeit errichtet wurde.
Blinken und seine Mitarbeiter glauben, dass Netanjahu – oder sein Nachfolger, falls Israel vorgezogene Wahlen abhält – irgendwann erkennen wird, dass die palästinensische Eigenstaatlichkeit der Schlüssel zur langfristigen Sicherheit Israels ist, und sie akzeptieren wird, weil dies den Effekt haben wird, den Iran und seine Stellvertreter zu isolieren die größte Bedrohung für Israel und die Region.
„Aus israelischer Sicht ist es ein sehr attraktiver Weg, wenn man eine Zukunft haben kann, in der sie in die Region integriert sind, sich die Beziehungen zu anderen Ländern normalisieren, wo sie über die notwendigen Zusicherungen, Verpflichtungen und Garantien für ihre Sicherheit verfügen“, sagte Blinken in Kairo, seiner letzten Station. „Aber es ist auch klar, dass dies einen Weg zu einem palästinensischen Staat erfordert. Das haben wir aus jedem einzelnen Land in der Region gehört.“
Michael Oren, ein ehemaliger israelischer Botschafter in den USA, bezeichnete Blinkens Äußerungen als „taub“. Für Israelis signalisiert das Bestreben der USA, die Verhandlungen über einen palästinensischen Staat wiederzubeleben, dass die amerikanischen Führer nicht erkannt haben, wie sich die öffentliche Meinung Israels in Bezug auf palästinensische Fragen im Laufe der Jahre und insbesondere seit dem Angriff der Hamas am 7. Oktober verhärtet hat.
Die israelische Öffentlichkeit fühlte sich „verletzt, beleidigt, ängstlich und besorgt darüber, dass unsere Verbündeten so reden“, sagte Oren.
Letztlich, sagte er, stimmen die Interessen der USA und Israels nicht immer überein. „Letztendlich gibt es eine Grenze, denn wenn (Biden) Stopp sagt, werden wir nicht aufhören“, sagte er.
Die israelische Führung wisse, dass sie den Vereinigten Staaten einige Zugeständnisse machen müsse, sagte Oren. Einiges haben sie bereits umgesetzt, etwa die Einfuhr begrenzter Treibstoffmengen in den Gazastreifen, etwas, das Netanjahu in den ersten Tagen des Krieges strikt ablehnte.
Biden hat sich den Forderungen einiger Mitglieder seiner Demokratischen Partei widersetzt, den Einfluss der USA auf Israel, vor allem die militärische Unterstützung der USA, zu nutzen, um zu versuchen, die Angelegenheit voranzutreiben.
Die Regierung sprach sich öffentlich gegen den Schritt einiger demokratischer Senatoren aus, die US-Militärhilfe an Israel an die Verpflichtung zu knüpfen, sicherzustellen, dass Israel konkretere Schritte unternimmt, um die Zahl der zivilen Opfer in Gaza zu verringern. Die Regierung sagt, dass die weitere Unterstützung der israelischen Verteidigung im Interesse der nationalen Sicherheit der USA liege. Seitdem wurde zweimal ein Notstand ausgerufen, um neue Waffenverkäufe an Israel ohne Zustimmung des Kongresses zu genehmigen.
Ein weiterer Versuch, Druck auf die Biden-Regierung und Israel auszuüben, wird nächste Woche erwartet, wenn Senator Bernie Sanders eine Abstimmung darüber plant, das Außenministerium zu zwingen, dem Kongress mitzuteilen, ob Israel das humanitäre Völkerrecht einhält.
Die Vereinigten Staaten haben auch einige echte Anreize, um Israel zu ermutigen, seine Behandlung der Palästinenser zu verbessern, auch wenn es darum geht, Israel und die öffentliche Meinung Israels in Richtung einer langfristigen politischen Lösung zu lenken. „Israel weiß, dass die USA wahrscheinlich eine Schlüsselrolle dabei spielen werden, arabische finanzielle und politische Unterstützung für den Nachkriegs-Gazastreifen zu gewinnen und Israels tiefen Wunsch zu erfüllen, die Beziehungen zu arabischen Nationen zu normalisieren“, sagte Michael Koplow, Chefpolitiker des in Washington ansässigen Israel Policy Forum.
Aber nur wenige erwarten große Veränderungen unter Netanjahu. Und einige sind Skeptiker gegenüber Biden.
„Blinken hat sich zu einem politischen Analysten entwickelt, der über Dinge spricht, die passieren können oder auch nicht“, sagte Hani al-Masri, Generaldirektor des Palästinensischen Zentrums für Politikforschung und strategische Studien.
Die Biden-Regierung „scheint der Regierung Netanjahu hilflos gegenüberzustehen“, sagte al-Masri. „Was im Fall Israels passiert, erweckt bei all seinen positiven Aussagen über den palästinensischen Staat und die palästinensischen Rechte den Eindruck, dass es es nicht ernst meint.“