Der Inflation Reduction Act 2022, das bahnbrechende Klimagesetz von Präsident Joe Biden, dürfte nun dazu führen eine Billion Dollar an Staatsausgaben zur Bekämpfung des Klimawandels und weitere Billionen an privaten Investitionen. Aber das Gesetz und Bidens umfassendere „Buy American“-Agenda beinhalten Maßnahmen die Importe diskriminieren.
Ein Jahr später gelten diese Richtlinien wie das Gesetz Subventionen für Elektrofahrzeugescheinen bei der Entwicklung der inländischen Industrie für saubere Energie erfolgreich zu sein – bedenken Sie die Neu angekündigte Investitionen in die Batterielieferkette in Höhe von 100 Milliarden US-Dollar. Aber wir glauben, dass das Gesetz auch eindeutig gegen internationale Handelsregeln verstößt.
Das Problem ist nicht das Verbrechen, sondern die Vertuschung. Die heutigen Handelsregeln sind für die Klimakrise ungeeignet. Allerdings könnte ihr bloßer Abriss das Wirtschaftswachstum und den Klimaschutz gleichermaßen behindern.
Wenn die Staats- und Regierungschefs der USA stattdessen die Verantwortung für die Schaffung eines verbesserten internationalen Handelssystems übernehmen – anstatt Verstöße gegen Handelsregeln zu leugnen oder mit dem Finger auf ähnliche Verstöße von Handelspartnern zu zeigen –, könnten sie dazu beitragen, die Weltwirtschaft besser in die Lage zu versetzen, den zunehmenden klimabedingten Handel zu überstehen Spannungen.
Bauen und dann WTO-Regeln verletzen
Die Vereinigten Staaten haben die internationalen Handelsregeln stärker geprägt als jedes andere Land.
In den 1940er Jahren Die USA schlugen vor Regeln, die schließlich weitgehend als Allgemeines Handels- und Zollabkommen (GATT) übernommen wurden, einer Reihe multinationaler Abkommen zum Abbau von Handelshemmnissen. Der am ehrgeizigsten Eines der GATT-Abkommen war die von den USA initiierte Uruguay-Runde der 1990er Jahre, mit der die Welthandelsorganisation gegründet wurde.
Einige WTO-Regeln sind vage, andere jedoch glasklar, darunter auch: ein eindeutiges Verbot von Subventionen, die von der Verwendung inländischer Produkte anstelle von Importen abhängig gemacht werden. Bestimmte Bestimmungen des Inflation Reduction Act tun genau das, wie zum Beispiel die Subventionen für Elektrofahrzeuge bei denen ein Großteil der Teile in Nordamerika hergestellt werden muss.
Die politischen Entscheidungsträger in den USA standen vor der Wahl, entweder das Inflation Reduction Act einschließlich seiner regelwidrigen, protektionistischen Elemente zu akzeptieren oder das kleine Zeitfenster für die Verabschiedung von Bundesklimagesetzen zu verpassen.
Senator Joe Manchin (DW.Va.) lehnte es ausdrücklich ab, die 50. Stimme abzugeben, die für die Verabschiedung des Gesetzes erforderlich wäre, wenn es ihm nicht gefiel, und zu seinen Forderungen gehörte Folgendes: Inländische Beschaffungsanforderungen. Im weiteren Sinne könnte jede sinnvolle Klimagesetzgebung, die die lokale Wirtschaft in Regionen mit hohem Anteil an fossilen Brennstoffen nicht unterstützt, bei ihrer Ankunft im US-Senat tot sein.
Ohne den Inflation Reduction Act hätten die USA dies jedoch getan nahezu keine Chance, seinen Klimaverpflichtungen nachzukommenwas die klimapolitische Dynamik weltweit gedämpft hätte.
Nach der Verabschiedung des Gesetzes hätten US-Staats- und Regierungschefs vielleicht zu Recht um Verzeihung gebeten, anstatt um Erlaubnis zu bitten, gegen Handelsregeln verstoßen zu dürfen. Stattdessen hat Senator Ron Wyden (D-Ore.), Vorsitzender des mächtigen Finanzausschusses des Senats, sagte sein Team überprüft Wir haben die internationalen Handelsgesetze sehr sorgfältig geprüft und keine Verstöße festgestellt.
Anstatt sich zu entschuldigen, sagten die US-Politiker: „Gern geschehen.“ streiten dass die Subventionen anderen Ländern zugute kommen, indem sie den Einsatz sauberer Energietechnologien beschleunigen und Kosten senken.
Obwohl es starke Beweise gibt, die dieses Argument stützen, fällt es aus einem Land, das dies tut, ins Leere nicht erfüllt wurde Es ist seit Jahrzehnten seinen Verpflichtungen nachgekommen, Bundesmaßnahmen gegen den Klimawandel zu ergreifen, und hat lediglich gegen Handelsgesetze verstoßen andere zur Rechenschaft gezogen für so lange. Indiens Energieminister warf dem Westen Heuchelei vorEr sagte, der Protektionismus des Inflation Reduction Act werde die Energiewende in Entwicklungsländern behindern.
Die eigentliche Sorge: Der zunehmende Protektionismus
Das Inflationsminderungsgesetz enthält einen grundsätzlichen Widerspruch. Ihr Versprechen, die globalen Treibhausgasemissionen zu reduzieren, beruht auf der raschen grenzüberschreitenden Verbreitung von Technologien, Wissen und Finanzmitteln. Dennoch können seine inländischen Subventionen die Einführung von Handelshemmnissen beschleunigen, die dieselben grenzüberschreitenden Ströme behindern, und so den Fortschritt im Kampf gegen den Klimawandel verlangsamen.
Darüber hinaus werden die dadurch ausgelösten Investitionen unmittelbar der US-Wirtschaft zugute kommen, während sich die gemeinsamen Vorteile des technologischen Fortschritts und der Emissionsreduzierungen über viele Jahrzehnte hinweg für andere Länder entfalten werden. In der Zwischenzeit könnten andere Länder mit eigenen protektionistischen Maßnahmen reagieren.
Tatsächlich ist die eigentliche Sorge möglicherweise nicht die Eröffnungssalve, sondern die daraus resultierende Schießerei des wachsenden Protektionismus. Trotz aller Nachteile hat das Wachstum des internationalen Handels seit dem Zweiten Weltkrieg in weiten Teilen der Welt zu enormen wirtschaftlichen Fortschritten geführt. einschließlich der Vereinigten Staaten. Die WTO und ihre Vorläuferorganisationen haben maßgeblich dazu beigetragen, schädliche Zölle abzubauen und einheitliche Handelsregeln bereitzustellen, an die sich die Länder halten sollen.
Die Biden-Regierung versucht, diese Bedenken zu zerstreuen Vereinbarungen schmieden Dadurch haben mehr ausländische Produzenten Anspruch auf Subventionen nach dem Inflation Reduction Act. Doch aus unserer Sicht reichen maßgeschneiderte Vereinbarungen mit einigen wenigen Ländern nicht aus. Es bedarf einer neuen Vision für internationale Handelsregeln, die niedrige Handelshemmnisse unterstützen und „Grüne Industriepolitik“ wie.
Eine Chance zur Modernisierung des internationalen Handels
Die globalen Handelsregeln wurden seit einer Generation nicht mehr aktualisiert. Sie sind dringend reformbedürftig.
Der Nutzen der WTO hängt davon ab, dass sich die meisten Parteien darüber einig sind, dass ihre Regeln befolgt werden sollten. Ohne einen neuen Arbeitskonsens und die Unterstützung der größten Mächte mit wirksamen Vetos wird die Organisation irrelevant werden.
Der erste Schritt zur Behebung der Situation besteht darin, das Problem nicht mehr zu leugnen oder tiefere Löcher zu graben, wie es die Vereinigten Staaten schlecht beraten haben Blockierung von Terminen seit 2017 beim Streitbeilegungs-Berufungsgremium der WTO vorstellig, um gegen die aus ihrer Sicht zu weitreichenden Übergriffe des Gremiums zu protestieren.
Proaktiver können die USA ihr Engagement für Handelsregeln wiederherstellen, indem sie einen Prozess zur Entwicklung gerechter Reformen einleiten.
Dies könnte mit einem globalen Gipfel beginnen, um die notwendigen Änderungen zu diskutieren, um den neuen Realitäten Rechnung zu tragen. Eine hochrangige Führung aus den Vereinigten Staaten würde dem Ganzen erheblich mehr Gewicht verleihen laufende Bemühungen zur Reform der globalen Handelsregeln.
Jede grundlegende Neufassung der WTO-Regeln wird ein langer und mühsamer Prozess sein. Stattdessen kann es ausreichend sein, ein paar Klauseln zu bestehenden Vereinbarungen hinzuzufügen – z GATT-Artikel 20 Und 21, die Ausnahmen von den Handelsregeln regeln– die klar und transparent anerkennen, dass Regierungen aufstrebende inländische Industrien fördern müssen, um Emissionen schnell zu senken, Energiesicherheit zu gewährleisten und anfällige Volkswirtschaften zu unterstützen.
Neue Regeln einschränken und definieren könnte der angemessene Einsatz von grünen Subventionen, CO2-Grenzzöllen, Export- und Importkontrollen und der Koordinierung der Lieferkette. Beispielsweise könnten die USA und andere Industrieländer vereinbaren, die inländischen Beschaffungsanforderungen für Subventionen nur auf neu entstehende, innovative saubere Technologien zu beschränken, deren Kommerzialisierung öffentliche Unterstützung erfordert. Darauf aufbauend könnten alle Länder auf eine explizite Liste sauberer Energie-, Transport- und Industrietechnologien hinarbeiten, die von allen benötigt werden und mit reduzierten oder minimalen Zöllen gehandelt werden können.
Natürlich müssten diese Handelsinstrumente sorgfältig verwaltet werden, um eine Ausbreitung und Verschärfung der Spannungen zu vermeiden.
In der Zwischenzeit müssen die US-amerikanischen Staats- und Regierungschefs, da sie bereits so tun, als ob diese Regeln existieren würden, akzeptieren, dass die Staats- und Regierungschefs anderer Länder möglicherweise ähnlich handeln – ein neues Kantische Goldene Regel zum Handeln.
Es könnte sich herausstellen, dass die Vereinigten Staaten der Welt einen Gefallen getan haben, indem sie die Fesseln veralteter Handelsregeln abgeworfen haben. Das wird davon abhängen, ob die Staats- und Regierungschefs der USA die Gelegenheit nutzen, die Diskussion über die jüngste Gesetzgebung des Landes als Schritte hin zu einem modernisierten internationalen Handelssystem neu zu gestalten, das besser mit den Klimazielen der Welt übereinstimmt.
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