VEREINTE NATIONEN: Über die UN-Generalversammlung gibt es zwei gegensätzliche Thesen: Sie ist ein Ort, der die wahre Macht der Worte zeigt, an dem Führer mit mitreißenden Reden zu den dringenden Themen unserer Zeit zum Handeln anregen; oder es handelt sich um eine Diskussionsrunde, in der Führungspersönlichkeiten vor einheimischem Publikum mit politischer Rhetorik über das Anliegen des Tages sprechen.
Diese duellierenden Standpunkte wurden auf die Probe gestellt, als die Coronavirus-Pandemie viele persönliche Diplomatie für mehrere Jahre lahmlegte.
Nach drei Jahren virtueller, dann hybrider Generaldebatten sind die zahlreichen hochrangigen Führungskräfte, die an der teilgenommen haben, gestiegen jährlicher UN-Gipfel Diese Woche zeigte die Rückkehr der persönlichen Diplomatie und lieferte Munition für diejenigen, die sich für ihre Bedeutung einsetzen.
Es war nicht nur ein Drama, etwa ob der ukrainische Präsident Wolodomyr Selenskyj würde im Beisein von Russlands Spitzendiplomaten vor dem Sicherheitsrat sprechen (die Wege der beiden kreuzten sich letztendlich nicht).
Viele der formellen Reden, die vor dem grünen Stein in der Generalversammlung gehalten wurden, hätten direkt vor der Kamera vorgetragen werden können, mit wenigen anderen Personen im Raum (und im Jahr 2020 war dies der Fall).
Im Mittelpunkt der jährlichen Treffen steht nicht nur das Reden, sondern auch der persönliche Austausch zwischen den Führungskräften.
Und ebenso wichtig für die alltäglichen Beziehungen zwischen Ländern ist die persönliche Interaktion zwischen Mitarbeitern auf niedrigerer Ebene, was sich in diesem Jahr zeigte, als diplomatische Delegationen und Nichtregierungsorganisationen das UN-Hauptquartier sowie Hotels und Tagungsräume in der Nähe überfüllten.
Die in informellen Interaktionen erarbeiteten diplomatischen Vereinbarungen seien der Schlüssel zu Errungenschaften gewesen, die nicht offiziell im Gründungsdokument der Vereinten Nationen dargelegt wurden – Aktivitäten wie Friedenssicherung in den letzten Jahren und Dekolonisierung vor Jahrzehnten, sagte Katie Laatikainen, Professorin für Politikwissenschaft und internationale Beziehungen an der UN Adelphi-Universität.
Ein Großteil der Welt betrachte die Generalversammlung als eine Weltregierungsbehörde, sagte sie, und ignoriere die weniger prominente Arbeit, die in den Interaktionen hinter den Kulissen vorangetrieben werde.
„Die Menschen erwarten Regierungsführung, aber das ist nicht wirklich das, was die Vereinten Nationen tun“, sagte sie. Die Generalversammlung, sagte sie, „überschattet tatsächlich das, was die Vereinten Nationen gut machen.“
Die ganze Woche über fanden Nebentreffen zu Themen statt, die vom Naturschutz bis zum Frieden im Nahen Osten reichten.
Persönliche Beziehungen seien für Nichtregierungsorganisationen, die an den Ergebnissen beteiligt sind, genauso wichtig, wenn nicht sogar noch wichtiger, sagten die Teilnehmer.
Das Waitt Institute mit Sitz in La Jolla, Kalifornien, setzt sich für den Schutz der Ozeane ein und während der Pandemie „waren wir natürlich alle bei Zoom … es hatte tatsächlich eine enorm wichtige Funktion“ bei der Kommunikation mit den kleinen Inselstaaten, in denen Waitt viel tut seiner Arbeit, sagte Geschäftsführerin Kathryn Mengerink.
Das wirkliche Leben ist jedoch nicht „die Art und Weise, wie wir uns engagieren, wenn wir in einer Kiste auf einem Bildschirm sitzen“, sagte sie aus Midtown Manhattan, wo sie sich an der Art persönlicher Kommunikation beteiligte, die sie als wesentlich für die Arbeit ihrer Gruppe bezeichnete.
Scott Hamilton, ein ehemaliger Beamter des Außenministeriums, der unter anderem in Kuba gearbeitet hat, beschrieb, wie die Pandemie der Diplomatie schadete, weil „man von Angesicht zu Angesicht Vertrauen und Trost zwischen den Menschen aufbauen kann“.
Trotz der höheren Teilnehmerzahl gab es in diesem Jahr einige bemerkenswerte Abwesenheiten: Mit Ausnahme von US-Präsident Joe Biden waren die Staats- und Regierungschefs Chinas, Frankreichs, Russlands und des Vereinigten Königreichs – die vier anderen ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen – nicht anwesend teilnehmen.
Beamte der Vereinten Nationen sagen, es sei ein Fehler, die persönliche Teilnahme, insbesondere der nationalen Staats- und Regierungschefs, mit einem Referendum über die Bedeutung des Treffens zu verwechseln.
„Wir sind uns vollkommen bewusst, dass es konkurrierende Anforderungen an Staatsoberhäupter und innenpolitische Anforderungen gibt“, sagte Stéphane Dujarric, Sprecher des UN-Generalsekretärs António Guterres. „Wir nehmen es also nicht persönlich.“
Auch ohne einen Präsidenten oder Premierminister in der Stadt erledigen die Delegationen ihre Arbeit – und der persönliche Kontakt hilft dabei, die Agenda für das kommende Jahr festzulegen.
„Die wirklich harte Arbeit passiert den Rest des Jahres“, sagte Laatikainen.
Viele Teilnehmer der Generalversammlung und diejenigen, die sie aus der Ferne genau beobachteten, lehnten es ab, den Inhalt der Verhandlungen zu diskutieren, die letztendlich möglicherweise nie zum Erfolg führen werden.
Sie sagten jedoch, dass der Gipfel im Jahr 2023 unterstrichen habe, wie wichtig es sei, sich erneut persönlich zu treffen, da er eine unschätzbar wertvolle Möglichkeit der Interaktion biete, die vertraulicher und effizienter sei als virtuelle Kommunikation.
„Technologie bietet die Möglichkeit, diese (Interaktionen) ohne persönlichen Kontakt durchzuführen, aber sie ist dem persönlichen Kontakt unterlegen“, sagte Jeff Rathke, Präsident des Amerikanisch-Deutschen Instituts an der Johns Hopkins University und pensionierter Beamter des Außenministeriums, der sich hauptsächlich auf die Beziehungen zu den USA konzentrierte mit Europa..
Aber die Generalversammlungswoche „bietet eine kritische Masse, die es einem ermöglicht, all die Dinge zu tun, die man lieber persönlich erledigen würde“, sagte Rathke.
„Man kann den ganzen Tag Papiere austauschen und Videoanrufe führen“, wiederholt Hamilton, „aber es geht nur darum, das zu tun, was Diplomaten tun sollen: Durch den Austausch von Papieren ist es einfach, die Positionen der Menschen zu verstehen, aber es ist wichtiger, die Interessen der Menschen zu verstehen.“
Diese duellierenden Standpunkte wurden auf die Probe gestellt, als die Coronavirus-Pandemie viele persönliche Diplomatie für mehrere Jahre lahmlegte.
Nach drei Jahren virtueller, dann hybrider Generaldebatten sind die zahlreichen hochrangigen Führungskräfte, die an der teilgenommen haben, gestiegen jährlicher UN-Gipfel Diese Woche zeigte die Rückkehr der persönlichen Diplomatie und lieferte Munition für diejenigen, die sich für ihre Bedeutung einsetzen.
Es war nicht nur ein Drama, etwa ob der ukrainische Präsident Wolodomyr Selenskyj würde im Beisein von Russlands Spitzendiplomaten vor dem Sicherheitsrat sprechen (die Wege der beiden kreuzten sich letztendlich nicht).
Viele der formellen Reden, die vor dem grünen Stein in der Generalversammlung gehalten wurden, hätten direkt vor der Kamera vorgetragen werden können, mit wenigen anderen Personen im Raum (und im Jahr 2020 war dies der Fall).
Im Mittelpunkt der jährlichen Treffen steht nicht nur das Reden, sondern auch der persönliche Austausch zwischen den Führungskräften.
Und ebenso wichtig für die alltäglichen Beziehungen zwischen Ländern ist die persönliche Interaktion zwischen Mitarbeitern auf niedrigerer Ebene, was sich in diesem Jahr zeigte, als diplomatische Delegationen und Nichtregierungsorganisationen das UN-Hauptquartier sowie Hotels und Tagungsräume in der Nähe überfüllten.
Die in informellen Interaktionen erarbeiteten diplomatischen Vereinbarungen seien der Schlüssel zu Errungenschaften gewesen, die nicht offiziell im Gründungsdokument der Vereinten Nationen dargelegt wurden – Aktivitäten wie Friedenssicherung in den letzten Jahren und Dekolonisierung vor Jahrzehnten, sagte Katie Laatikainen, Professorin für Politikwissenschaft und internationale Beziehungen an der UN Adelphi-Universität.
Ein Großteil der Welt betrachte die Generalversammlung als eine Weltregierungsbehörde, sagte sie, und ignoriere die weniger prominente Arbeit, die in den Interaktionen hinter den Kulissen vorangetrieben werde.
„Die Menschen erwarten Regierungsführung, aber das ist nicht wirklich das, was die Vereinten Nationen tun“, sagte sie. Die Generalversammlung, sagte sie, „überschattet tatsächlich das, was die Vereinten Nationen gut machen.“
Die ganze Woche über fanden Nebentreffen zu Themen statt, die vom Naturschutz bis zum Frieden im Nahen Osten reichten.
Persönliche Beziehungen seien für Nichtregierungsorganisationen, die an den Ergebnissen beteiligt sind, genauso wichtig, wenn nicht sogar noch wichtiger, sagten die Teilnehmer.
Das Waitt Institute mit Sitz in La Jolla, Kalifornien, setzt sich für den Schutz der Ozeane ein und während der Pandemie „waren wir natürlich alle bei Zoom … es hatte tatsächlich eine enorm wichtige Funktion“ bei der Kommunikation mit den kleinen Inselstaaten, in denen Waitt viel tut seiner Arbeit, sagte Geschäftsführerin Kathryn Mengerink.
Das wirkliche Leben ist jedoch nicht „die Art und Weise, wie wir uns engagieren, wenn wir in einer Kiste auf einem Bildschirm sitzen“, sagte sie aus Midtown Manhattan, wo sie sich an der Art persönlicher Kommunikation beteiligte, die sie als wesentlich für die Arbeit ihrer Gruppe bezeichnete.
Scott Hamilton, ein ehemaliger Beamter des Außenministeriums, der unter anderem in Kuba gearbeitet hat, beschrieb, wie die Pandemie der Diplomatie schadete, weil „man von Angesicht zu Angesicht Vertrauen und Trost zwischen den Menschen aufbauen kann“.
Trotz der höheren Teilnehmerzahl gab es in diesem Jahr einige bemerkenswerte Abwesenheiten: Mit Ausnahme von US-Präsident Joe Biden waren die Staats- und Regierungschefs Chinas, Frankreichs, Russlands und des Vereinigten Königreichs – die vier anderen ständigen Mitglieder des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen – nicht anwesend teilnehmen.
Beamte der Vereinten Nationen sagen, es sei ein Fehler, die persönliche Teilnahme, insbesondere der nationalen Staats- und Regierungschefs, mit einem Referendum über die Bedeutung des Treffens zu verwechseln.
„Wir sind uns vollkommen bewusst, dass es konkurrierende Anforderungen an Staatsoberhäupter und innenpolitische Anforderungen gibt“, sagte Stéphane Dujarric, Sprecher des UN-Generalsekretärs António Guterres. „Wir nehmen es also nicht persönlich.“
Auch ohne einen Präsidenten oder Premierminister in der Stadt erledigen die Delegationen ihre Arbeit – und der persönliche Kontakt hilft dabei, die Agenda für das kommende Jahr festzulegen.
„Die wirklich harte Arbeit passiert den Rest des Jahres“, sagte Laatikainen.
Viele Teilnehmer der Generalversammlung und diejenigen, die sie aus der Ferne genau beobachteten, lehnten es ab, den Inhalt der Verhandlungen zu diskutieren, die letztendlich möglicherweise nie zum Erfolg führen werden.
Sie sagten jedoch, dass der Gipfel im Jahr 2023 unterstrichen habe, wie wichtig es sei, sich erneut persönlich zu treffen, da er eine unschätzbar wertvolle Möglichkeit der Interaktion biete, die vertraulicher und effizienter sei als virtuelle Kommunikation.
„Technologie bietet die Möglichkeit, diese (Interaktionen) ohne persönlichen Kontakt durchzuführen, aber sie ist dem persönlichen Kontakt unterlegen“, sagte Jeff Rathke, Präsident des Amerikanisch-Deutschen Instituts an der Johns Hopkins University und pensionierter Beamter des Außenministeriums, der sich hauptsächlich auf die Beziehungen zu den USA konzentrierte mit Europa..
Aber die Generalversammlungswoche „bietet eine kritische Masse, die es einem ermöglicht, all die Dinge zu tun, die man lieber persönlich erledigen würde“, sagte Rathke.
„Man kann den ganzen Tag Papiere austauschen und Videoanrufe führen“, wiederholt Hamilton, „aber es geht nur darum, das zu tun, was Diplomaten tun sollen: Durch den Austausch von Papieren ist es einfach, die Positionen der Menschen zu verstehen, aber es ist wichtiger, die Interessen der Menschen zu verstehen.“