Die meisten ehemaligen SpAds werden zu „Schattenlobbyisten“, wenn sie Whitehall verlassen, wie wichtige neue Analysen zeigen

Die meisten ehemaligen SpAds werden zu „Schattenlobbyisten“, wenn sie Whitehall verlassen, wie eine umfassende neue Analyse der Karrierewege politischer Sonderberater zeigt.

Forscher haben herausgefunden, dass Sonderberater später Lobbying- und politische Interessenvertretungsrollen von Unternehmen übernehmen, sich jedoch weder im offiziellen Lobbying-Register noch im freiwilligen Register registrieren. Eine Minderheit wurde Politiker, während die Zahl derjenigen, die eine Karriere im öffentlichen Dienst anstrebten, zurückgegangen ist.

Daniel Orchard und Dr. Athanassios Gouglas von der University of Exeter und Heath Pickering von der KU Leuven untersuchten die ersten Karriereschritte von 521 ehemaligen britischen Sonderberatern, die von 1997 bis 2017 im Amt waren.

Daniel Orchard sagte: „Berater landen in erster Linie in Lobbying-Rollen von Unternehmen und in zweiter Linie in politischen Advocacy-Rollen, Lobbyarbeit im Namen von Interessenorganisationen, die Einfluss auf die Regierung haben eine dominante Realität.

„Ein sehr kleiner Prozentsatz landet im öffentlichen Dienst. Im Gegensatz dazu ist die Beliebtheit von Unternehmen als erste Wahl für SpAds im Großen und Ganzen verflogen.“

Ein Drittel der ehemaligen SpAds, die Lobbying-Jobs in Unternehmen annahmen, arbeiteten später für nicht registrierte, gewinnorientierte Unternehmen, so die in der veröffentlichte Studie Britisches Journal für Politik und Internationale Beziehungensagt.

Dr. Gouglas sagte: „Unsere Ergebnisse untermauern die zunehmende Besorgnis über ehemalige politische Mitarbeiter, die sich mit Schattenlobbyismus beschäftigen, und weisen auf potenzielle Lücken in der Lobbying-Regulierung hin, die erstmals vom britischen Committee of Standards in Public Life angesprochen wurden. Verschiedene Lücken in der britischen Lobbying-Gesetzgebung erlauben ehemalige SpAds unter dem Radar zu fliegen.“

Die Forscher verfolgten ehemalige Sonderberater anhand von Namen in offiziellen Regierungsunterlagen und erhielten Informationen über ihre Karrieren hauptsächlich durch selbst gemeldete Informationen online.

Die Studie verwendete LinkedIn, Informationen online einschließlich The Beratender Ausschuss für geschäftliche Ernennungen, Unternehmens-Websites, Branchen-Newsletter, Regierungsberichte und Pressemitteilungen sowie Nachrichtenartikel. Die Forscher sammelten auch Daten darüber, ob sich die ehemalige SpAd jemals einzeln als Lobbyist registriert hatte; ob die erste Post-Government-Stelle der SpAd bei einem Unternehmen war, das im Lobbying-Register eingetragen ist, und ob die Person die erste Post-Government-Stelle bei einem Unternehmen hatte, das als Kunde einer Lobbying-Firma im Lobbying-Register eingetragen ist.

Die Daten zeigen, dass rund 81 Prozent der ehemaligen Sonderberater in politischen Positionen bleiben und 18 Prozent in andere Berufe wechseln. Insgesamt 31 Prozent wechselten in die Lobbyarbeit von Unternehmen, 22 Prozent in die politische Interessenvertretung und 54 Prozent waren nach ihrem Ausscheiden aus der Regierung in irgendeiner Art von „Lobbying“-Rolle.

Ein Fünftel – 105 – trat in die Politik ein, aber nur 12 wurden Abgeordnete im House of Commons und 5 in den dezentralisierten Versammlungen, während 25 Peers im House of Lords wurden und die restlichen 63 in Parteirollen landeten.

Der Anteil ehemaliger SpAds, die in den öffentlichen Dienst wechselten, ist in den letzten 30 Jahren um mehr als die Hälfte zurückgegangen.

Heath Pickering sagte: „Unsere Interpretation dieses Rückgangs ist, dass der öffentliche Dienst im Laufe des letzten Jahrzehnts aufgrund von Sparmaßnahmen und dem Wachstum des Lobbying-Sektors an Attraktivität verloren hat.“

Im Vereinigten Königreich gibt es zwei Lobbying-Register – eines freiwillig (UKLR) und eines seit 2014 obligatorisch (ORCL).

In einer Teilmenge des Datensatzes nach 2014 fanden die Forscher keine ehemaligen SpAds, die beim ORCL registriert waren, und nur zwei beim UKLR. Sie kodierten im Zeitraum 2014 bis 2017 89 als Arbeit in der Unternehmenslobbyarbeit und 32 in politischen Advocacy-Rollen.

Als Forscher ORCL nach beratenden Lobbyisten statt nach Einzelpersonen durchsuchten, fanden sie 63 SpAds, die in 37 verschiedenen Organisationen landeten, die nach 2014 als beratende Lobbyisten registriert waren. Seit ORCL im Jahr 2014 in Kraft trat, haben sich etwa 31 Prozent der 201 SpAds in diesem Zeitraum außerhalb der Regierung in eine Organisation verwandelt, die als beratender Lobbyist registriert war. Alle 37 registrierten Organisationen sind gewinnorientierte Unternehmen. Dies wiederum bedeutet, dass 70 Prozent der SpAds, die gemäß dieser Studie seit 2014 (89) als Unternehmenslobbyisten eingestuft wurden und nicht einzeln als beratende Lobbyisten registriert waren, bei einer Firma landeten, die im Lobbying-Register aufgeführt war.

Die Studie besagt, dass ehemalige SpAds, die Treffen mit SpAds und Spitzenbeamten haben, im Office of the Registrar of Consultant Lobbyists (ORCL) registriert werden sollten, das in ein Lobbying- und Advocacy-Register umbenannt werden könnte. Zusätzlich dienende SpAds sollten verpflichtet werden, alle Treffen mit Regierungsaußenstehenden zu registrieren, bei denen die öffentliche Ordnung diskutiert wird.

Die SpAds der konservativen und liberaldemokratischen Partei gingen mit größerer Wahrscheinlichkeit in die Unternehmenslobby ein als die Labour SpAds. Mehr Labour SpaAds landen in politischen Interessenvertretungsrollen oder verlassen die politischen Berufe als diejenigen der Konservativen und Liberaldemokraten.

Frühere Karrieren schränken auch zukünftige Berufswahlen ein, so die Studie. Die Mehrheit der Berater kommt aus der Politik (222), gefolgt von nicht-politischen Berufen (100) wie Wirtschaft, Medien und Wissenschaft, dann kommt Unternehmenslobby (90), gefolgt von politischer Interessenvertretung (74) und öffentlicher Dienst (26).

Nach dem Ausstieg aus der Politik (163) war die Lobbyarbeit der Konzerne das größte Ziel, der Weg in die Politik hatte sich halbiert (106) und war als Karriereoption auf den dritten Platz verwiesen worden. Insgesamt gingen 96 Personen in nichtpolitische Berufe und 39 in den öffentlichen Dienst.