von John Ainger, Salma El Wardany und Jennifer A. Dlouhy
Die UN-Klimagespräche begannen in Ägypten mit einer bahnbrechenden Einigung, um zu diskutieren, wer für Schäden aufkommt, die durch immer extremere Wetterereignisse verursacht werden – ein Thema, das Spaltungen zwischen reichen und armen Nationen offengelegt hatte.
Der Deal, über den Bloomberg vorab berichtete, wird es Diplomaten ermöglichen, während der zweiwöchigen Konferenz im ägyptischen Ferienort Sharm el-Sheikh erstmals offiziell über die Frage der sogenannten „Loss and Damage“ zu debattieren.
Ägyptens Außenminister Sameh Shoukry, der am Sonntag sein Amt als COP27-Präsident antrat, sagte, der Durchbruch sei nach 48 Stunden intensiver Gespräche erreicht worden. Die Delegierten streben an, „spätestens 2024“ eine abschließende Entscheidung über Verluste und Schäden zu treffen.
„Dies schafft zum ersten Mal einen institutionell stabilen Raum auf der formellen Agenda der COP und des Pariser Abkommens, um die dringende Frage der Finanzierungsvereinbarungen zu erörtern, die erforderlich sind, um bestehende Lücken bei der Reaktion auf Verluste und Schäden zu schließen“, sagte er.
„Die Aufnahme dieser Agenda spiegelt ein Gefühl der Solidarität und Empathie mit dem Leid der Opfer klimabedingter Katastrophen wider.“
Ein Jahr mit Rekordhitze, Dürre und Überschwemmungen hat den diesjährigen Klimaverhandlungen zusätzliche Dringlichkeit verliehen. Da das Treffen in einem afrikanischen Land stattfindet, das unter einigen der schlimmsten Auswirkungen eines sich erwärmenden Planeten leidet, wird erwartet, dass die Frage von Verlusten und Schäden im Mittelpunkt des Verfahrens stehen wird.
Entwicklungsländer und kleine Inselstaaten, die einen winzigen Betrag zu den historischen Emissionen von Treibhausgasen beigetragen haben, aber von den Auswirkungen gebeutelt wurden, haben in den letzten Wochen verstärkt darauf gedrängt, dass das Thema zumindest diskutiert wird.
Die Forderung liegt seit Beginn der Konferenz der Vertragsparteien (COP) Anfang der 1990er Jahre auf dem Tisch.
Industrienationen, die seit zwei Jahrhunderten auf Kosten des Planeten prosperieren, hatten jedoch wiederholt Bemühungen blockiert, es auf die Tagesordnung zu setzen, weil sie befürchteten, dass dies Forderungen nach Entschädigungen in Milliardenhöhe für arme Nationen eröffnen würde.
Die jüngsten Klimakatastrophen wie die Überschwemmungen in Pakistan haben ihrem Vorstoß neuen Auftrieb verliehen.
Die reibungslose Annahme der Tagesordnung erfolgte auf der Grundlage anhaltender Verhandlungen hinter den Kulissen, um einen Kompromiss zu erzielen und ein chaotisches Scharmützel in der ersten Stunde der Konferenz zu vermeiden, wenn die Reihenfolge der Verfahren festgelegt wird.
Die Eröffnungssitzung wurde um mehr als eine Stunde verschoben, um abschließende Diskussionen über Wortlaut und Inhalt des Tagesordnungspunkts zu ermöglichen.
Eine Vorabversion der offiziellen Tagesordnung enthielt einen Punkt mit der Überschrift: „Angelegenheiten im Zusammenhang mit Finanzierungsvereinbarungen als Reaktion auf Verluste und Schäden im Zusammenhang mit den nachteiligen Auswirkungen des Klimawandels, einschließlich eines Schwerpunkts auf der Bewältigung von Verlusten und Schäden.“
Shoukry sagte, es sei ein Kompromiss erzielt worden, um die Diskussion auf „Kooperation und Erleichterung“ und nicht auf „Haftung oder Entschädigung“ zu gründen.
Während eine Einigung auf einen Tagesordnungspunkt ein diplomatischer Erfolg ist, müssen die Länder nun ausarbeiten, wie sie Verluste und Schäden am besten messen und wie viel Geld von den Reichsten auf den Tisch gelegt wird.
Diejenigen aus Entwicklungsländern wurden schon früher verbrannt. Ein 2009 angekündigter Plan, jährlich 100 Milliarden US-Dollar an Minderungs- und Anpassungsfinanzierungen bereitzustellen, wurde nie verwirklicht.
Die Allianz der kleinen Inselstaaten begrüßte die Maßnahme, sagte aber, dass das Thema schon vor langer Zeit hätte diskutiert werden müssen; stattdessen verbrennen reiche Länder weiterhin fossile Brennstoffe, die das Leben und die Häuser anderer bedrohen.
„Wir möchten nicht so behandelt werden, als würden Sie uns einen Gefallen tun, indem Sie einen Tagesordnungspunkt hinzufügen oder einen freiwilligen Fonds einrichten“, heißt es in einer Erklärung. Dieser Tagesordnungspunkt „spiegelt das Minimum dessen wider, was akzeptabel ist; es ist unser absolutes Minimum.“
Ägypten leidet bereits unter erstickender Hitze. Der Fluss des Nils nimmt ab und der steigende Meeresspiegel beschädigt einige seiner fruchtbarsten Ackerflächen.
Als Ägypten bei der Eröffnungssitzung am Sonntag offiziell die Präsidentschaft übernahm, forderte ein Beamter nach dem anderen die globale Versammlung auf, von einem Forum der Gespräche zu einem der Umsetzung überzugehen, und warnte davor, dass sich das Fenster für sinnvolle Maßnahmen schließe.
„Eine angemessene Summe ist mehr als null“, sagte Saleemul Huq, Professor an der Independent University in Bangladesch, in einem Interview. „Richtig, sie bieten null an, was absolut inakzeptabel ist.“
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