Die Präsidentin der Europäischen Union, Ursula von der Leyen, wurde am Donnerstag für weitere fünf Jahre in ihrem Amt bestätigt, nachdem die Parlamentarier mit überwältigender Mehrheit für ihre Wiederwahl gestimmt hatten.
Das Ausmaß ihrer Unterstützung (401 Ja-Stimmen gegenüber 284 Nein-Stimmen bei 15 Enthaltungen) – eine weitaus entschiedenere Unterstützung als beim letzten Mal – sagt vielleicht mehr über die Besorgnis der Parlamentarier über die zunehmenden geopolitischen Unsicherheiten aus, während in der Ukraine immer noch Krieg tobt und die USA auf eine Wahl im November zusteuern, die Donald Trump bis 2025 wieder ins Weiße Haus bringen könnte, als über glühende Leidenschaft für ihre Führung. Aber ihre Fähigkeit, in Krisenzeiten ruhig zu bleiben, scheint ihr zumindest widerwilligen Respekt eingebracht zu haben.
Was also bedeutet eine Abstimmung für die Kontinuität der EU-Führung für die Technologiepolitik des Blocks bis 2029?
Von der Leyen hat bereits umfassende Reformen in der Digitalpolitik vorangetrieben. In ihrer ersten Amtszeit verabschiedete die EU den Digital Markets Act (DMA) und den Digital Services Act (DSA) – zwei wegweisende Verordnungen, die auf ausbeuterische Geschäftsmodelle der Big Techs abzielen und einen grundlegenden Umbruch im Plattformbetrieb erzwingen könnten.
Die EU verabschiedete außerdem Gesetzesmaßnahmen, die darauf abzielen, Unternehmen, Forschern, dem öffentlichen Sektor und Verbrauchern einen besseren Datenzugriff zu ermöglichen. Und die Technologiepolitik stand im Mittelpunkt, als sie sich entschied, einer risikobasierten Regulierung der künstlichen Intelligenz Priorität einzuräumen, zu einem Zeitpunkt, als viele andere der Meinung waren, es sei zu früh, einzugreifen. Jetzt, da generative KI die Bedenken hinsichtlich der Risiken von Deepfakes und anderen KI-bedingten Schäden verstärkt, erscheint ihre Entscheidung, dafür zu sorgen, dass die EU ein Regelwerk hat, ziemlich vorausschauend.
Von der Leyens zweite Amtszeit wird sich voraussichtlich darauf konzentrieren, die Wirkung dieser früheren Runde der digitalen Politikgestaltung zu vertiefen – mit einem klaren Versprechen, die Durchsetzung des DMA und DSA „zu verstärken und zu intensivieren“, pro Politische Leitlinien Sie veröffentlichte begleitend zu ihrer Kandidatur für eine zweite Amtszeit.
Durchsetzung des digitalen Regelwerks der EU
Die Durchsetzung dürfte insbesondere im Bereich des elektronischen Handels zunehmen. Zu den Plattformen, die der Aufsicht der Kommission unterliegen, gehören unter anderem AliExpress, Amazon, Booking, Google Shopping, Meta Marketplace, Shein, Temu und Zalando.
Auch neue politische Maßnahmen im Technologiebereich könnten in Sicht sein, etwa eine (weitere) Verschärfung der Vorschriften für die Nutzung sozialer Medien durch Kinder und Jugendliche. Von der Leyen hat sich für die zweite Amtszeit zu einer EU-weiten Untersuchung der „umfassenderen Auswirkungen sozialer Medien auf das Wohlbefinden“ verpflichtet.
Auch gegen Dark Pattern Design könnte es ein stärkeres Vorgehen geben. „Wir werden gegen unethische Techniken vorgehen, die von Online-Plattformen verwendet werden, indem wir Maßnahmen gegen das süchtig machende Design von Online-Diensten ergreifen, wie etwa Infinite Scroll, standardmäßiges Autoplay oder Constant Push“, schreibt sie. „Wir werden auch den wachsenden Trend zu missbräuchlichem Verhalten im Internet mit einem Aktionsplan gegen Cybermobbing entschieden bekämpfen.“
Zwar sind weitere legislative Maßnahmen möglich, doch beide Bereiche könnten dadurch angegangen werden, dass die Kommission die Durchsetzung des DSA verschärft.
Ein weiterer Schwerpunkt ihrer zweiten Amtszeit wird laut von der Leyen der „Schutz unserer Demokratie“ sein – was bedeutet, sich mit der anhaltenden Herausforderung der Desinformation im Internet auseinanderzusetzen.
Dies könnte wiederum zu einer verstärkten Durchsetzung des DSA führen, was von größeren Plattformen verlangt, systemische Risiken in diesem Bereich zu identifizieren und zu mindern. Die EU verfügt bereits über umfassende Befugnisse, um gegen Tech-Giganten vorzugehen, die ihre Taten nicht bereinigen.
In ihrem Manifest verpflichtet sie sich auch dazu, „die immer realistischeren Deepfakes, die Wahlen in ganz Europa beeinflusst haben“, anzugehen. Die EU-Präsidentin sagte, die Kommission werde sicherstellen, dass die Transparenzanforderungen des neuen EU-KI-Gesetzes umgesetzt werden. Sie sagte auch, der Block werde seinen Ansatz gegenüber KI-produzierten Inhalten, die Menschen in die Irre führen könnten, „verschärfen“. Wie genau, bleibt abzuwarten.
KI ausbauen und Wettbewerbsfähigkeit steigern
Neben der Bekräftigung zentraler Ziele ihrer ersten Amtszeit gibt es auch Anzeichen dafür, dass von der Leyen ihren Ansatz in einigen Bereichen verfeinern möchte.
Ein besonderer Schwerpunkt für die zweite Amtszeit ist die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit Europas, unter anderem durch eine stärkere Fokussierung auf die Unterstützung einheimischer KI-Innovationen.
Einen Vorgeschmack davon haben wir bereits bekommen: Die Kommission plant, das Netzwerk der Supercomputer des Blocks für das Training von KI-Modellen neu zu konfigurieren. Doch es sind noch weitere Unterstützungsmaßnahmen geplant, unter anderem für KI-Startups und -Forschung – letztere über einen neuen Europäischen KI-Forschungsrat.
In ihrem Manifest wiederholt sie zudem die dringende Botschaft, dass der Block einen besseren Datenzugang ermöglichen müsse, um die Wettbewerbsfähigkeit zu fördern und die Nutzung digitaler Dienste auszuweiten.
Hier bekräftigt sie die Rolle des Datenzugriffs bei der Förderung der KI-Entwicklung und anderer „Spitzentechnologien“, wie sie es nennt – sie fordert eine „Datenrevolution“ und verpflichtet sich, eine „Strategie für eine europäische Datenunion“ zu entwickeln, um den Datenzugriff für Unternehmen und andere durch die Schaffung eines „klaren und kohärenten Rechtsrahmens“ für den Datenaustausch zu vereinfachen. In ihrem Manifest verpflichtet sie sich jedoch dazu, die bestehenden „hohen“ Datenschutz- und Sicherheitsstandards der EU beizubehalten. Hier ist also ein klares Gleichgewicht erforderlich.
An anderer Stelle in ihrem Manifest drängt sie auf einen neuen Ansatz in der Wettbewerbspolitik, um Innovation und Wettbewerbsfähigkeit zu steigern, auch im Bereich Fusionen und Übernahmen. Davon sollen offenbar Start-ups gegenüber den etablierten Großkonzernen profitieren. Von der Leyen schreibt, die Union solle „Unternehmen, die auf den globalen Märkten expandieren, stärker unterstützen“.
Auch eine bessere Unterstützung für Unternehmen, die das Ziel von Killer-Akquisitionen sein könnten, wird diskutiert. Außerdem sagt sie, sie wolle mehr Fortschritte bei der Beseitigung der Unebenheiten im EU-Binnenmarktkonzept sehen – das im Fall von Online-Diensten immer noch eher einem Flickenteppich ähneln kann –, wiederum mit dem Ziel, einheimischen Start-ups beim Wachstum zu helfen.
Eine von der Leyen geführte Kommission in ihrer zweiten Amtszeit wird sich voraussichtlich auch für den Abbau bürokratischer Hürden einsetzen, um das Unternehmenswachstum zu fördern – und damit auf die immer wiederkehrende Kritik reagieren, dass die EU mit ihrer Vorliebe für die Gesetzgebung ein Hindernis für heimische Innovationen darstelle.
In ihrem Manifest verpflichtet sie sich beispielsweise dazu, einen „neuen EU-weiten Rechtsstatus vorzuschlagen, der das Wachstum innovativer Unternehmen fördern soll“. Dieser soll ihrer Aussage nach „die Form eines so genannten 28. Regimes annehmen, um es den Unternehmen zu ermöglichen, in bestimmten Bereichen von einem einfacheren, harmonisierten Regelwerk zu profitieren“.
Wer genau davon profitiert und wie, bleibt abzuwarten, aber es deutet auf die Idee einer Art allgemeinem EU-weiten regulatorischen Sandkasten zur Unterstützung von Start-ups hin, zusätzlich zu den KI-spezifischen Sandkästen, die das KI-Gesetz bereits einführt.
Auch Biotech-Startups könnten einen Aufschwung erleben, denn ihre nächste Kommission wird 2025 ein neues europäisches Biotechnologiegesetz vorschlagen, das es Forschern und Startups erleichtern soll, Labor- und Fabrikentwicklungen zu kommerzialisieren. „Dies wird Teil einer umfassenderen Strategie für die europäischen Biowissenschaften sein, um zu untersuchen, wie wir unseren grünen und digitalen Wandel unterstützen und hochwertige Technologien entwickeln können“, sagt von der Leyen.
In einer Mitteilung fasst sie die wichtigsten Elemente ihres politischen Ansatzes zusammen und fügt hinzu: „Die Welt befindet sich in einem Wettlauf, der darüber entscheiden wird, wer als Erster Klimaneutralität erreicht und als Erster die Technologien entwickelt, die die Weltwirtschaft für die nächsten Jahrzehnte prägen werden. Europa kann es sich nicht leisten, in diesem Wettlauf zurückzufallen und seinen Wettbewerbsvorteil zu verlieren, und es kann auch keine strategischen Schwachstellen offen lassen.“