EU-Mitgliedstaaten und Parlamentarier kündigten am Sonntag eine Einigung über eine umfassende Reform des Kohlenstoffmarktes des Blocks an, dem zentralen Pfeiler seiner Ambitionen, Emissionen zu reduzieren und in klimafreundliche Technologien zu investieren.
Das Abkommen zielt laut einer Erklärung des Europäischen Parlaments darauf ab, die Emissionssenkungen zu beschleunigen, kostenlose Zertifikate für die Industrie auslaufen zu lassen und die Kraftstoffemissionen aus dem Bau- und Straßenverkehrssektor zu bekämpfen.
Das EU-Emissionshandelssystem (ETS) ermöglicht Stromerzeugern und Industrien mit hohem Energiebedarf wie Stahl und Zement, „kostenlose Zertifikate“ zu erwerben, um ihre CO2-Emissionen nach dem Verursacherprinzip zu decken.
Die Quoten sollen im Laufe der Zeit sinken, um sie zu ermutigen, im Rahmen des Endziels der Europäischen Union, CO2-Neutralität zu erreichen, weniger Emissionen zu verursachen und in umweltfreundlichere Technologien zu investieren.
Unterhändler, die die Mitgliedstaaten und das Parlament vertreten, hatten mehr als 24 Stunden in intensiven Gesprächen verbracht, bevor sie am Samstagabend eine Einigung erzielten, die den Umfang des CO2-Marktes erweitert.
Das Abkommen bedeutet, dass die Emissionen in den ETS-Sektoren bis 2030 um 62 Prozent gegenüber dem Niveau von 2005 gesenkt werden sollen, gegenüber einem früheren Ziel von 43 Prozent. Betroffene Industrien müssen ihre Emissionen um diesen Betrag senken.
Das Abkommen zielt auch darauf ab, den Zeitplan für die schrittweise Abschaffung der kostenlosen Zertifikate zu beschleunigen, wobei 48,5 Prozent bis 2030 auslaufen und bis 2034 vollständig entfernt werden sollen, ein Zeitplan, der im Mittelpunkt heftiger Debatten zwischen Abgeordneten und Mitgliedstaaten steht.
Der CO2-Markt wird schrittweise auf den Seeverkehr und innereuropäische Flüge ausgeweitet. Abfallverbrennungsanlagen werden ab 2028 einbezogen, abhängig von einem positiven Bericht der Kommission.
Das Climate Action Network, eine Koalition von NGOs, kritisierte das Abkommen und sagte, es würde es großen Umweltverschmutzern ermöglichen, weiterhin Milliarden von Euro an kostenlosen Quoten für ein weiteres Jahrzehnt zu erhalten, während Haushalte nur wenig erhalten würden.
„Ambitionierter CO2-Preis“
Der französische Europaabgeordnete Pascal Canfin, Präsident des Umweltausschusses des Europäischen Parlaments, sagte, der CO2-Preis für die vom ETS betroffenen Industrien werde etwa 100 Euro pro Tonne betragen.
„Kein anderer Kontinent hat einen so ehrgeizigen CO2-Preis“, twitterte er.
Eine „CO2-Grenzsteuer“, die Umweltstandards für Importe in den Block auf der Grundlage der mit ihrer Produktion verbundenen CO2-Emissionen auferlegt, wird die Reduzierung der kostenlosen Zertifikate ausgleichen und es der Industrie ermöglichen, mit umweltschädlicheren Konkurrenten außerhalb der EU zu konkurrieren.
Das Abkommen zielt auch darauf ab, Haushalte ab 2027 für Emissionen im Zusammenhang mit Kraftstoff- und Gasheizungen bezahlen zu lassen, aber der Preis wird bis 2030 gedeckelt.
Die Europäische Kommission hatte einen zweiten CO2-Markt vorgeschlagen, der auf Gebäudeheizungen und Straßentreibstoffe abzielt, aber der Plan gab Anlass zur Sorge, da Haushalte mit steigenden Energiepreisen zu kämpfen haben, die durch Russlands Invasion in der Ukraine noch verschärft wurden.
Der zweite Kohlenstoffmarkt hätte Kraftstoff- und Gaslieferanten verpflichtet, Quoten zur Deckung ihrer Emissionen zu kaufen, aber die Abgeordneten argumentierten, dass die Maßnahme auf Büros und große Fahrzeuge beschränkt werden sollte.
Wenn die Energiepreise weiter steigen, wird sich die Anwendung dieses Teils des Abkommens um ein Jahr verzögern.
Mittel aus diesem zweiten Markt fließen in einen „Sozialen Klimafonds“, der schutzbedürftigen Haushalten und Unternehmen helfen soll, die Energiepreiskrise zu überstehen.
‚Moment der Wahrheit‘
„Dieses Abkommen wird einen enormen Beitrag zur Bekämpfung des Klimawandels zu geringen Kosten leisten“, sagte der Berichterstatter des Europäischen Parlaments, Peter Liese, in der Erklärung.
„Es wird den Bürgern und der Industrie in schwierigen Zeiten eine Atempause geben und der europäischen Industrie ein klares Signal geben, dass es sich auszahlt, in grüne Technologien zu investieren.“
Der konservative deutsche Europaabgeordnete fügte hinzu, der Block habe bis 2026 Zeit, um in grüne Quellen und Energieeffizienz zu investieren, danach sei „der Moment der Wahrheit: Wir müssen unsere Emissionen bis dahin reduzieren oder teuer bezahlen“.
Die Kommission schlug die Reform des Kohlenstoffmarktes erstmals im Juli 2021 als Teil der Pläne vor, die Treibhausgasemissionen des Blocks bis 2030 um mindestens 55 Prozent gegenüber dem Niveau von 1990 zu reduzieren.
Das ETS wurde 2005 geschaffen und gilt für rund 40 Prozent der EU-Emissionen.
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