Die bundesstaatliche und lokale Einwanderungsdurchsetzungspolitik zur Reduzierung der Kriminalität führte zu einer erhöhten Viktimisierung unter Latinos

Die Bemühungen, die Auswirkungen der Durchsetzung von Einwanderungsbestimmungen auf die Kriminalität zu verstehen, wurden weitgehend durch polizeiliche Kriminalstatistiken informiert. In einer neuen Studie verwendeten Forscher Längsschnittdaten aus der US National Crime Victimization Survey (NCVS), um die Auswirkungen der Einwanderungspolitik des Bundes auf lokale Gemeinschaften zu bewerten. Sie fanden heraus, dass die Aktivierung von zwei Richtlinien – dem Secure Communities Program und 287(g) Task Force Agreements – das Risiko einer gewalttätigen Viktimisierung unter Latinos signifikant erhöhte.

Die Studie von Forschern der Penn State University und der University of Maryland (UMD) am College Park erscheint in Kriminologie und öffentliche Ordnung

„Im Gegensatz zu ihrem Zweck, die öffentliche Sicherheit zu verbessern, zeigen unsere Ergebnisse, dass die von der Bundesregierung erlassenen Maßnahmen die Kriminalität nicht verringert, sondern stattdessen die Sicherheit in den US-Gemeinden untergraben haben, indem sie die Wahrscheinlichkeit erhöhen, dass Latinos Opfer von Gewalt werden“, sagt Eric Baumer (Professor für Soziologie und Kriminologie an der Penn State) und Min Xie (Professorin für Kriminologie und Strafjustiz an der UMD am College Park), die die Studie mitverfasst haben.

„Und obwohl die beiden von uns untersuchten spezifischen Programme zur Durchsetzung von Einwanderungsbestimmungen beendet sind, bleiben bundesstaatliche und lokale Bemühungen mit ähnlichen Zielen bestehen, sodass die politischen Entscheidungsträger die Auswirkungen solcher Programme verstehen müssen.“

Jüngste Einwanderungsprogramme wurden entwickelt, um schwerkriminelle Einwanderer aus den Vereinigten Staaten zu entfernen, aber sie sind umstritten, weil die meisten der betroffenen Personen keine Schwerkriminellen sind. Infolgedessen kooperieren viele lokale Gerichtsbarkeiten nicht mehr mit Bundesbehörden oder haben Schutzmaßnahmen erlassen, um die Rolle lokaler Beamter bei der Durchsetzung der Einwanderung einzuschränken.

Angesichts der erheblichen Investitionen in diese Programme – das Budget der US Immigration and Customs Enforcement (ICE) belief sich im Jahr 2021 auf 8,3 Milliarden US-Dollar, das Secure Communities-Programm belief sich von 2008 bis 2014 auf insgesamt 1,1 Milliarden US-Dollar, und das Section 287(g)-Programm hat schätzungsweise 500 US-Dollar gekostet Millionen seit 2006 – es ist wichtig zu beurteilen, ob sie die Sicherheit erhöht haben.

In dieser Studie untersuchten die Forscher NCVS-Daten zur Exposition gegenüber Kriminalität von 2005 bis 2014. Im Gegensatz zu Informationen, die in früheren Studien verwendet wurden, umfasst der NCVS Straftaten, die der Polizei unbekannt sind, ist von Änderungen in den lokalen Strafverfolgungspraktiken nicht betroffen und ermöglicht Analysen für verschiedene Rassen und Ethnien Gruppen.

Die Forscher untersuchten Daten von 2005 bis 2014, um Beobachtungen vor und nach der Aktivierung des Programms „Sichere Gemeinschaften“ zu erfassen und die erste Welle von 287(g)-Vereinbarungen einzubeziehen. Die Verwendung dieser und zusätzlicher Datenquellen ergab eine landesweit repräsentative Stichprobe von 354.000 US-Bürgern im Alter von 12 Jahren und älter und insgesamt mehr als eine Million Interviews mit Informationen zu den Einwanderungsrichtlinien der Bezirke und anderen Daten, die bei der Person, im Volkszählungsgebiet und gemessen wurden Bezirksebene.

In den Interviews untersuchten die Forscher, ob ein Befragter in den sechs Monaten vor dem Interview eine gewalttätige Viktimisierung (z. B. Vergewaltigung, sexuelle Übergriffe, Raub, Körperverletzung) erlebt hatte. Sie stellten dann fest, ob Secure Communities- oder 287(g)-Programme im Landkreis des Befragten aktiv waren und ob der Landkreis Richtlinien eingeführt hatte, die die Zusammenarbeit mit ICE einschränken. Die Studie untersuchte auch die Risikofaktoren von Einzelpersonen und Nachbarschaften für Viktimisierung sowie Variablen auf Bezirksebene (z. B. Arbeitsmarkt, Einwanderungsgeschichte, geografische Region).

Im Durchschnitt gaben etwa 7 von 1.000 Personen an, in den vorangegangenen sechs Monaten Opfer von Gewalt geworden zu sein. Ungefähr 43 % der Befragten stammten aus Bezirken mit Programmen für sichere Gemeinschaften, und die 287(g)-Gefängnisdurchsetzungs- und Task-Force-Programme betrafen ungefähr 11 % bzw. 3 % der Befragten. Etwa 3 % der Befragten lebten in Landkreisen, in denen die Zusammenarbeit mit ICE eingeschränkt war.

Die Studie bestätigte frühere Erkenntnisse zu individuellen und nachbarschaftsbezogenen Faktoren als Hauptursachen für Unterschiede bei gewalttätigen Viktimisierungen. Beispielsweise ist das Viktimisierungsrisiko einer Person bei Männern signifikant höher; Jugend; und geschiedene, getrennt lebende und andere unverheiratete Personen sowie unter einkommensschwachen Einwohnern und Einwohnern, die in dicht besiedelten, zentralstädtischen und benachteiligten Gebieten leben.

Die Forscher fanden auch einen regionalen Unterschied in der Viktimisierung, wobei Bezirke im Westen der Vereinigten Staaten einem höheren Risiko ausgesetzt waren als diejenigen im Nordosten.

Die Aktivierung der Secure Communities und 287(g) Task Force-Richtlinien erhöhte das Risiko einer gewalttätigen Viktimisierung unter Latinos erheblich: Die Wahrscheinlichkeit, gewalttätige Viktimisierung zu erleben, stieg für Latinos in Gemeinschaften mit Secure Communities-Programmen um geschätzte 86 % und für Latinos um geschätzte 111 % in Gemeinden mit einer 287(g) Task Force. Die Aktivierung dieser Programme war nicht signifikant mit dem Viktimisierungsrisiko für nicht-Latino-Weiße und Schwarze verbunden.

„Unsere Ergebnisse liefern Beweise dafür, dass eine verstärkte Durchsetzungspolitik der Einwanderungsbehörde nicht nur die gewalttätige Viktimisierung nicht verringert, sondern die gewalttätige Viktimisierung unter Latinos verstärkt“, stellen die Autoren fest. „Unsere Ergebnisse unterstützen die Beendigung der 287(g)-Task-Force-Vereinbarungen durch die Bundesregierung und ihren jüngsten Schritt im Jahr 2021, das Programm „Sichere Gemeinschaften“ zu beenden.“

Da Programme wie Secure Communities und 287(g) früher beendet wurden, nur um einige Jahre später wieder eingeführt oder als Teil verschiedener Programme überarbeitet zu werden, ermutigen die Autoren die politischen Entscheidungsträger, die Auswirkungen auf die öffentliche Sicherheit zu verstehen, wenn ähnliche Programme weiterhin verwendet werden.

„Während neue Iterationen einige Bedenken ausräumen, machen unsere Ergebnisse deutlich, dass es keine Beweise dafür gibt, dass zeitgenössische föderale und lokale Einwanderungspartnerschaften die Anfälligkeit der Amerikaner für Kriminalität verringert haben und tatsächlich das Risiko einer gewalttätigen Viktimisierung unter Latinos erhöhen könnten“, sagen die Autoren.