Die Biden-Regierung befeuert einen neuen Kampf mit Regeln zur weltweiten Verbreitung von KI

WASHINGTON: Der nächste große Streit um Offshoring findet in Washington statt, und dieses Mal geht es um künstliche Intelligenz.
Die Biden-Regierung beeilt sich in den letzten Tagen ihrer Amtszeit, neue Vorschriften zu erlassen, um sicherzustellen, dass die Vereinigte Staaten und seine engen Verbündeten haben die Kontrolle darüber, wie sich künstliche Intelligenz in den kommenden Jahren entwickeln wird.
Die Regeln haben einen intensiven Kampf zwischen ihnen ausgelöst techn Unternehmen und der Regierung sowie unter Verwaltungsbeamten.
Die Vorschriften würden vorschreiben, wohin in den USA hergestellte Chips, die für die KI von entscheidender Bedeutung sind, verschifft werden dürfen. Diese Regeln würden dann dabei helfen, zu bestimmen, wo die Rechenzentren gebaut werden, die KI erzeugen, wobei den Vereinigten Staaten und ihren Verbündeten der Vorzug gegeben werden sollte.
Die Regeln würden es den meisten europäischen Ländern, Japan und anderen engen Verbündeten der USA ermöglichen, uneingeschränkt KI-Chips zu kaufen, während zwei Dutzend Gegner, darunter China und Russland, daran gehindert würden, diese zu kaufen. Mehr als 100 weitere Länder würden mit unterschiedlichen Quoten für die Menge an KI-Chips konfrontiert, die sie von US-Unternehmen erhalten könnten.
Die Vorschriften würden es auch einfacher machen, KI-Chips an vertrauenswürdige amerikanische Unternehmen zu senden, die Rechenzentren wie Google und Microsoft betreiben, als an ihre ausländischen Konkurrenten. Die Regeln würden Sicherheitsverfahren festlegen, die Rechenzentren befolgen müssten, um KI-Systeme vor Cyberdiebstahl zu schützen.
Der Plan der Biden-Regierung löste bei amerikanischen Technologieunternehmen heftigen Widerstand aus, die sagen, globale Vorschriften könnten ihre Geschäfte verlangsamen und kostspielige Compliance-Anforderungen mit sich bringen. Diese Unternehmen stellen auch die Frage, ob Präsident Joe Biden in seinen letzten Tagen im Amt Regeln mit so weitreichenden wirtschaftlichen Folgen festlegen sollte.
Während einige Details noch unklar sind, könnten die neuen Regeln Technologieunternehmen, die Dutzende Milliarden Dollar in den Bau von Rechenzentren auf der ganzen Welt stecken, dazu zwingen, einige dieser Standorte zu überdenken.
Künstliche Intelligenz, die Fragen beantworten, Code schreiben und Bilder erstellen kann, soll die Art und Weise, wie Länder Kriege führen, Medikamente entwickeln und wissenschaftliche Durchbrüche erzielen, revolutionieren. Aufgrund ihrer potenziellen Macht wollen US-Beamte, dass KI-Systeme in den Vereinigten Staaten oder in verbündeten Ländern gebaut werden – wo sie mehr Einfluss auf die Funktionsweise der Systeme haben – und nicht in Ländern, die diese Technologie mit China teilen oder handeln könnten auf andere Weise im Widerspruch zur nationalen Sicherheit der USA.
Peter Harrellein ehemaliger Wirtschaftsbeamter des Weißen Hauses und Mitglied der Carnegie Endowment for International Peace, sagte, die Vereinigten Staaten hätten derzeit einen erheblichen Vorsprung bei der KI und den Einfluss, zu entscheiden, welche Länder davon profitieren könnten.
„Es ist wichtig, darüber nachzudenken, wie diese transformativen Entwicklungen weltweit umgesetzt werden sollen“, sagte er.
Bei den Regeln geht es vor allem um die nationale Sicherheit: Angesichts der Art und Weise, wie KI militärische Konflikte verändern könnte, sollen die Vorschriften die leistungsstärkste Technologie in den Händen von Verbündeten halten und verhindern, dass China über internationale Datenzentren Zugang zu KI-Chips erhält.
Aber US-Beamte sagen, dass Rechenzentren auch wichtige Quellen neuer wirtschaftlicher Aktivitäten für amerikanische Gemeinden seien. Sie wollen Unternehmen dazu ermutigen, so viele Rechenzentren wie möglich in den Vereinigten Staaten zu bauen, anstatt in Regionen wie dem Nahen Osten, wo Geld angeboten wird, um Technologiefirmen anzuziehen.
Einige Gewerkschaften haben den Plan der Biden-Regierung unterstützt. Das liegt daran, dass Rechenzentren große Strom- und Stahlverbraucher sind. Jeder von ihnen schafft Arbeitsplätze für Bauunternehmen, Elektriker und Heizungs-, Lüftungs- und Klimatechniker sowie für Arbeitnehmer, die in der Energieerzeugung tätig sind.
„Die Gewerkschaft hat großes Interesse an der Zukunft von KI und Technologie, nicht nur im Hinblick auf deren Anwendung, sondern auch im Hinblick auf die Infrastruktur, die sie unterstützt“, sagte Michael R. Wessel, Berater der Gewerkschaft United Steelworkers.
US-amerikanische Technologieunternehmen und ihre Unterstützer argumentieren jedoch, dass die Regeln technologische Entwicklungen bremsen, internationale Allianzen belasten und Länder dazu motivieren könnten, alternative Technologien von China zu kaufen, das um die Entwicklung eigener KI-Chips kämpft.
„Das Risiko besteht darin, dass Länder auf lange Sicht sagen werden: ‚Wir können uns nicht auf die Vereinigten Staaten verlassen; wir können unsere fortschrittliche Technologie nicht aus den Vereinigten Staaten importieren, weil die US-Regierung immer diese Bedrohung darstellt.‘ „Nimm es uns weg“, sagte Geoffrey Gertz, Senior Fellow am Center for a New American Security.
Das in Kalifornien ansässige Unternehmen Nvidia, das 90 % des Marktes für KI-Chips kontrolliert, hat sich bei Treffen mit dem Kongress und dem Weißen Haus gegen die Regeln eingesetzt, ebenso wie Microsoft, Oracle und andere Unternehmen. Sie befürchten, dass die Regeln den internationalen Vertrieb beeinträchtigen könnten.
Ned Finkle, Nvidias Vizepräsident für globale Angelegenheiten, sagte in einer Erklärung, dass die Richtlinie Rechenzentren auf der ganzen Welt schaden würde, ohne die nationale Sicherheit zu verbessern, und „die Welt zu alternativen Technologien drängen“ würde.
„Wir würden Präsident Biden ermutigen, dem neuen Präsidenten nicht zuvorzukommen.“ Trumpf „durch die Einführung einer Politik, die nur der US-Wirtschaft schadet, Amerika zurückwirft und den US-Gegnern in die Hände spielt“, fügte Finkle hinzu.
Technologieunternehmen haben auch versucht, die Auswirkungen abzumildern, indem sie sich an die neue Regierung des künftigen Präsidenten Donald Trump gewandt haben, die entscheiden kann, ob sie die Regeln beibehält oder durchsetzt, sagten Technologiemanager und andere mit den Börsen vertraute Personen.
Microsoft und Oracle lehnten eine Stellungnahme ab.
Auch Biden-Beamte stritten sich über die Vorschriften. Handelsministerin Gina Raimondo, die den Beschwerden der Industrie eher sympathisch gegenübersteht und Bedenken hinsichtlich der Umsetzung der Regeln durch die Trump-Administration hatte, war laut drei Beamten und anderen, die mit den Diskussionen vertraut sind, im Widerspruch zum Weißen Haus und anderen Behörden lehnte es ab, namentlich genannt zu werden, um private Beratungen zu besprechen.
Einige US-Verbündete äußerten Bedenken hinsichtlich der Regeln, sagten Beamte. Und in einem Brief vom 19. Dezember an die Biden-Regierung kritisierten überparteiliche Gesetzgeber im Handelsausschuss des Senats die Beschränkungen als „drakonisch“ und sagten, sie würden „den Verkauf von US-Technologie im Ausland erheblich behindern“.
Nachdem das Weiße Haus beschlossen hatte, voranzukommen, drängte das Handelsministerium auf weitere Änderungen der Regel, einschließlich einer Erhöhung der Anzahl der Chips, die ohne Lizenz verkauft werden dürfen, und einer Verschiebung des Inkrafttretens der Regel um 120 Tage, um der Trump-Regierung die Möglichkeit zu geben, möglicherweise Änderungen vorzunehmen , sagten zwei Beamte.
Es ist unklar, was Trump tun würde, obwohl er kürzlich seine Unterstützung für den Bau von Rechenzentren in den Vereinigten Staaten zum Ausdruck gebracht hat. Zu seinen Beratern gehören einige China-Skeptiker, die härtere Beschränkungen befürworten dürften. Andere, darunter der Schwiegersohn des Präsidenten Jared Kushner, haben Geschäftsbeziehungen zu Ländern im Nahen Osten, die sich voraussichtlich jeglichen Beschränkungen widersetzen.
Die neuen Regeln bauen auf Exportkontrollen auf, die die Biden-Regierung in den letzten Jahren eingeführt hat, um den Versand fortschrittlicher KI-Chips nach China und in andere gegnerische Länder zu verbieten und spezielle Lizenzen für den Versand von KI-Chips in Länder, einschließlich des Nahen Ostens, zu verlangen.
Diese Kontrollen haben es den Vereinigten Staaten ermöglicht, einen gewissen globalen Einfluss auszuüben. Um Zugang zu Nvidia-Chips zu erhalten, versprach G42, ein führendes KI-Unternehmen in den Vereinigten Arabischen Emiraten, im vergangenen Jahr, auf die Nutzung der Technologie von Huawei, einem chinesischen Telekommunikationsunternehmen, das unter US-Sanktionen steht, zu verzichten.
Doch in den USA wächst die Sorge, dass chinesische Unternehmen durch den Schmuggel von Chips oder durch Fernzugriff auf Rechenzentren in anderen Ländern an kritische Technologie gelangen.
Unternehmen mussten auch lange auf den Erhalt von Lizenzen für selbst eine kleine Anzahl von Chips warten, und ausländische Beamte haben sich direkt an die Biden-Regierung gewandt, um zu versuchen, diese zu erhalten. Deshalb begannen die Beamten letztes Jahr mit der Arbeit an einem transparenteren Verteilungssystem.
Technologieunternehmen sagen, dass die Anforderungen dazu führen könnten, dass Rechenzentren für einige Länder zu teuer werden und einige davon abgehalten werden, KI zum Nutzen ihrer Gesundheits-, Transport- und Gastgewerbebranche einzusetzen. Zu den Ländern, für die Obergrenzen und andere Beschränkungen gelten würden, gehören traditionelle Verbündete der USA, darunter Israel und Mexiko.
„Wir sind uns alle einig, dass keine dieser Arbeitslasten oder Anwendungen der KI-Technologie und der GPUs, auf die sie angewiesen sind, ein nationales Sicherheitsrisiko darstellen“, sagte Ken Glueck, Executive Vice President von Oracle, in einem Blogbeitrag des Unternehmens, in dem es um Grafikverarbeitungseinheiten oder KI-Chips ging .
Nvidia und andere Technologieunternehmen haben auch argumentiert, dass die Regeln nach hinten losgehen könnten, indem sie Käufer im Nahen Osten, in Südostasien und anderswo zu chinesischen Unternehmen wie Huawei drängen.
Einige US-Beamte sind anderer Meinung. Eine Analyse, die US-Beamte unter anderem für Konsultationen mit der Privatindustrie erstellt haben, argumentierte, dass chinesische Chiphersteller mit erheblichen Hürden konfrontiert seien und nicht in der Lage seien, genügend Chips zu exportieren, um hochmoderne KI-Modelle zu trainieren. Die Analyse wurde von der New York Times eingesehen.
„Huawei hat Schwierigkeiten, genügend fortschrittliche Chips zum Trainieren von KI-Modellen in China herzustellen, geschweige denn Chips zu exportieren“, sagte Matt Pottinger, ehemaliger stellvertretender nationaler Sicherheitsberater von Trump und CEO von Garnaut Global, einem auf China fokussierten Forschungsunternehmen.