Die Bemühungen zur Anpassung an den Klimawandel halten mit den wachsenden Risiken nicht Schritt

Da sich die Klimaauswirkungen auf der ganzen Welt verschärfen, müssen die Nationen laut einem neuen Bericht des Umweltprogramms der Vereinten Nationen (UNEP) die Finanzierung und Umsetzung von Maßnahmen, die darauf abzielen, gefährdeten Nationen und Gemeinschaften bei der Anpassung an den Klimasturm zu helfen, drastisch erhöhen.

Der vor der COP27 – der letzten Runde der Klimaverhandlungen in Sharm El-Sheikh, Ägypten – veröffentlichte Bericht „Adaption Gap Report 2022: Too Little, Too Slow – Climate Adaptation Misserfolg bringt die Welt in Gefahr“, stellt fest, dass globale Anstrengungen bei der Anpassungsplanung und -finanzierung erforderlich sind und Umsetzung halten mit den wachsenden Risiken nicht Schritt.

„Der Klimawandel versetzt der Menschheit einen Schlag nach dem anderen, wie wir im Laufe des Jahres 2022 gesehen haben: am deutlichsten in den Überschwemmungen, die einen Großteil Pakistans unter Wasser setzten“, sagte Inger Andersen, Exekutivdirektorin von UNEP. „Die Welt muss die Treibhausgasemissionen dringend reduzieren, um die Auswirkungen des Klimawandels zu begrenzen. Aber wir müssen auch dringend unsere Bemühungen verstärken, uns an die bereits bestehenden und die kommenden Auswirkungen anzupassen.

„Die Nationen müssen die starken Worte des Glasgower Klimapakts mit entschlossenen Maßnahmen untermauern, um die Anpassungsinvestitionen und -ergebnisse zu steigern, beginnend mit der COP27.“

Klimarisiken steigen

Eine mehrjährige Dürre am Horn von Afrika, beispiellose Überschwemmungen in Südasien und extreme Sommerhitze auf der Nordhalbkugel weisen auf zunehmende Klimarisiken hin. Diese Auswirkungen treten nur 1,1 °C über den vorindustriellen Temperaturen auf.

Laut UNEPs Emissions Gap Report – der kürzlich veröffentlichten Schwesterpublikation des Adaptation Gap Reports – weisen die national festgelegten Beiträge (NDCs) im Rahmen des Pariser Abkommens auf eine globale Erwärmung von 2,4–2,6 °C bis zum Ende des Jahrhunderts hin. Untersuchungen des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC) besagen, dass die Klimarisiken mit jedem Zehntelgrad zunehmen werden.

Solche Trends bedeuten, dass die Anpassung neben dem Klimaschutz im Mittelpunkt der globalen Reaktion auf den Klimawandel stehen muss, so der Bericht. Da auch ambitionierte Investitionen in die Anpassung Klimafolgen nicht vollständig verhindern können, müssen auch Verluste und Schäden angegangen werden.

Fortschritte bei der Anpassung langsam und fleckig

Der Bericht stellt fest, dass mehr als acht von zehn Ländern über mindestens ein nationales Anpassungsplanungsinstrument verfügen und dass sie besser und integrativer werden. Ein Drittel der 197 Vertragsstaaten der UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC) hat quantifizierte und zeitgebundene Anpassungsziele aufgenommen. Mittlerweile nehmen fast 90 % der analysierten Planungsinstrumente Rücksicht auf Geschlecht und benachteiligte Gruppen, wie zum Beispiel indigene Völker.

Es folgt jedoch keine Finanzierung, um diese Pläne in die Tat umzusetzen. Die internationalen Finanzierungsströme für die Anpassung an Entwicklungsländer liegen 5- bis 10-mal unter dem geschätzten Bedarf, und die Kluft wird immer größer. Wie von den Geberländern gemeldet, beliefen sich die internationalen Anpassungsfinanzierungen an Entwicklungsländer im Jahr 2020 auf 29 Milliarden US-Dollar, was einem Anstieg von 4 % gegenüber 2019 entspricht.

Die kombinierten Finanzierungsströme für Anpassung und Klimaschutz blieben im Jahr 2020 um mindestens 17 Mrd. USD hinter den 100 Mrd. USD zurück, die den Entwicklungsländern zugesagt wurden. Eine erhebliche Beschleunigung ist erforderlich, wenn eine Verdoppelung der Finanzströme von 2019 bis 2025 erreicht werden soll, wie vom Glasgow Climate Pact gefordert.

Der geschätzte jährliche Anpassungsbedarf beträgt 160–340 Mrd. USD bis 2030 und 315–565 Mrd. USD bis 2050.

Die Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen – konzentriert auf Landwirtschaft, Wasser, Ökosysteme und Querschnittssektoren – nimmt zu, hält aber nicht mit den Klimaauswirkungen Schritt. Ohne eine schrittweise Änderung der Unterstützung könnten Anpassungsmaßnahmen durch sich beschleunigende Klimarisiken übertroffen werden.

Ein einheitlicher Ansatz

Der Bericht stellt fest, dass die Verknüpfung von Anpassungs- und Minderungsmaßnahmen – wie naturbasierte Lösungen – von Anfang an bei der Planung, Finanzierung und Umsetzung den Zusatznutzen erhöhen kann. Es könnte auch potenzielle Kompromisse einschränken, wie z. B. Wasserkraft, die die Ernährungssicherheit verringert, oder Bewässerung, die den Energieverbrauch erhöht.

Die Autoren kommen zu dem Schluss, dass ein starker politischer Wille erforderlich ist, um Anpassungsinvestitionen und -ergebnisse zu steigern. Krisen wie der Krieg in der Ukraine und die COVID-19-Pandemie dürfen die internationalen Bemühungen um eine verstärkte Anpassung nicht entgleisen lassen. Ein beispielloser politischer Wille und mehr langfristige Investitionen in die Anpassung sind dringend erforderlich, um zu verhindern, dass sich die Anpassungslücke vergrößert.