Die auf der COP28 gemachten Zusagen könnten den Weg für ein Ende des teilweisen Ausschlusses von Konfliktländern von der Klimafinanzierung ebnen, müssen aber von entsprechenden Anpassungsprogrammen gefolgt werden, sagen Analysten.
Laut der Denkfabrik International Crisis Group erhalten Länder, die vom Klimawandel und Konflikten betroffen sind, im Durchschnitt nur ein Drittel so viel wie Nichtkonfliktgebiete.
Vertreter von 74 Ländern und 40 internationalen Organisationen unterstützten den Erklärung zu Klima, Hilfe, Erholung und Frieden Auf der UN-Konferenz in Dubai versprach er, die finanziellen Mittel aufzustocken, um die Klimaresilienz in fragilen und von Konflikten betroffenen Staaten zu stärken.
Die meisten dieser Länder liegen in der Region Naher Osten und Nordafrika (MENA), die zu den am stärksten vom Klimawandel bedrohten Orten der Welt zählt.
Die Ungleichheit besteht, weil Geldgeber oft davon ausgehen, dass die Anpassung an den Klimawandel in Kriegszeiten angesichts dringenderer Bedürfnisse wie der Sicherung von Nahrungsmitteln, Wasser und Strom keine Priorität haben kann oder dass sie zu riskant ist.
„Das ist ein Trend, der geändert werden muss“, sagt Roula Khadra, Forscherin am International Center for Advanced Mediterranean Agronomic Studies in Italien.
„Der Klimawandel wird nicht darauf warten, dass Stabilität eintritt“, sagt Roula gegenüber SciDev.Net. „Es ist ein Fehler, die damit verbundenen Herausforderungen, wie etwa die Anpassung an den Klimawandel, als nicht prioritär zu betrachten.“
Am vierten Tag des laufenden COP28-Gipfels in Dubai (30. November bis 12. Dezember) stand erstmals die Finanzierung der Klimaanpassung in Konfliktländern auf der Tagesordnung.
Konfliktländer in der Region wie Syrien, Jemen, Libyen, Sudan und Palästina erhalten nicht ausreichend Unterstützung, um Anpassungsprojekte zu finanzieren.
Die in der Erklärung geforderte Bereitstellung von Klimaanpassungsmitteln für diese Länder könnte sogar die Eskalation von Konflikten verhindern, meint Roula. Konflikte entzünden sich häufig an Ressourcen, die durch den Klimawandel knapp werden.
„Daher müssen internationale Gremien und Geber geeignete Klimaanpassungsprogramme für diese Länder entwerfen“, forderte sie.
„Operative Risiken“
„Das Ignorieren von Konfliktländern würde dazu führen, dass große Teile der Welt im Stich gelassen werden“, sagte Mazin Qumsyeh, Direktor und Gründer des Palestine Museum of Natural History und des Palestine Institute for Biodiversity and Sustainability an der Universität Bethlehem in Palästina.
„Geldgeber neigen dazu, Konflikte aufgrund von Bedenken hinsichtlich operativer Risiken oder fragiler Regierungsführung als Hemmnis für die Klimafinanzierung zu betrachten“, sagt Qumsyeh gegenüber SciDev.Net.
„Aber es ist ein Fehler, sich dieser Realität völlig hinzugeben.“
Qumsyeh ist davon überzeugt, dass Geber ihre Fähigkeiten zur Planung von Projekten in und um Konfliktgebiete ausbauen und von humanitären Organisationen, die unter solchen Umständen arbeiten, lernen sollten. Er sagt, dass dies dazu beitragen kann, Risiken zu bewältigen und eine Brücke zu Stabilisierungsbemühungen zu schlagen.
„Humanitäre Organisationen sind im Allgemeinen abgeneigt, neue Aufgaben zu übernehmen, die von ihrer Kernaufgabe ablenken, aber einige – darunter das Welternährungsprogramm, das 2016 die Akkreditierung für den Erhalt von Klimafonds erhielt – scheinen in dieser Richtung aktiv zu werden“, sagt Qumsyeh.
Es sei von entscheidender Bedeutung, solche Agenturen mit Erfahrung in Konfliktgebieten zu gewinnen, fügt er hinzu.
Die Umwelt- und Konfliktexperten Elise Doumergue und Phoebe Spencer glauben, dass lokale Klimaanpassungsprojekte in Konfliktländern der MENA-Region erfolgreich sein können, selbst in abgelegenen und unsicheren Gebieten.
Diese seien weniger anfällig für Störungen durch bewaffnete Konflikte als Aktivitäten des öffentlichen Sektors, heißt es in einem Artikel für die Weltbank, und könnten Lebensgrundlagen, die von natürlichen Ressourcen abhängig seien, wiederbeleben und so die Widerstandsfähigkeit lokaler Gemeinschaften gegenüber Schocks verbessern.
Hesham Eissa, ehemaliger Leiter der Zentralabteilung für Klimawandel im ägyptischen Umweltministerium und ehemaliger Koordinator der nationalen Verbindung zum Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen, erklärt gegenüber SciDev.Net: „Klimaanpassung in armen Gesellschaften sollte als Folgendes angesehen werden.“ ein Mittel und Werkzeug zur Konfliktprävention.“
Private Investoren scheuen sich davor, Klimaanpassungsprojekte wie den Bau von Kläranlagen, die Entsalzung von Wasser oder die Verteilung von dürreresistentem Saatgut zu übernehmen, weil sie normalerweise keine Einnahmen generieren, sagt Eissa.
„Wir müssen daran arbeiten, diesen Trend zu ändern und Länder dabei zu unterstützen, mehr zu Anpassungsprojekten beizutragen, indem wir Ausgabenverfahren über den Grünen Klimafonds der Vereinten Nationen erleichtern“, fügt er hinzu.