Der jüngste Bericht des Zwischenstaatlichen Ausschusses der Vereinten Nationen für Klimaänderungen (IPCC). festgestellt, dass der globale Meeresspiegel beschleunigt angestiegen ist. Als Archipelstaat mit mehr als 17.000 Inseln, die sich über 80.000 Kilometer Küstenlinie erstrecken, sollte Indonesien einer sein alarmiert von diesen Erkenntnissen.
Das zumindest prognostizierte letztes Jahr die indonesische Nationale Forschungs- und Innovationsagentur 115 der indonesischen Inseln werden unter Wasser stehen bis 2100 aufgrund einer Kombination aus Meeresspiegelanstieg und Landabsenkung. Das hat sogar eine neue Studie herausgefunden 92 äußerste Inseln Indonesiens könnten aufgrund des steigenden Meeresspiegels sinken.
Dieser besorgniserregende Trend könnte den Status Indonesiens als „Archipelstaat“ gefährden, was ein neuartiges Rechtskonzept ist, das in den USA angenommen wurde Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) 1982 nach Jahrzehnten diplomatische Bemühungen von Indonesien und anderen Archipelstaaten.
Während einige der äußersten Inseln Indonesiens wahrscheinlich unbewohnt sind, bieten sie einen strategischen Wert, da sie die Grundlage für die Abgrenzung indonesischer Gewässer bilden.
Kann Indonesien seine territoriale Integrität als Archipelstaat bewahren, wenn einige seiner äußersten Inseln unter Wasser stehen?
Die Bedeutung des Archipelstatus
Indonesien profitierte stark von dem im UNCLOS festgelegten Archipelstaatsregime, da es Indonesien erlaubte, die Souveränität über alle Gewässer zwischen seinen Inseln zu beanspruchen, die zuvor als Hochsee galten. Diese Souveränität bedeutet auch, dass Indonesien die exklusiven Rechte an allen Ressourcen in und unter diesen Gewässern hat.
Indonesien konnte seinen Archipel einschließen, indem es eine spezielle Linie zog, die als „archipelische Basislinie“ bekannt ist. Diese Linie wird als Referenz zur Bestimmung des Territoriums eines Archipelstaates verwendet. Es besteht aus Punkten, die als Basispunkte bezeichnet werden und sich auf den äußersten Inseln, trocknenden Riffen oder sogar befinden sollen Ebbe Erhebungen (ein natürlich geformtes Gebiet, das bei Ebbe über Wasser liegt, bei Flut jedoch unter Wasser liegt).
Einfach ausgedrückt, diese Basispunkte können keine dauerhaft untergetauchten Merkmale oder irgendwelche Punkte sein, die auf dem Meer fixiert sind. Außerdem darf die Entfernung zwischen diesen Basispunkten nicht mehr als 100 Seemeilen voneinander entfernt sein – mit einigen wenigen Ausnahmen.
Gewässer innerhalb dieser Grundlinien des Archipels fallen unter die Souveränität eines Archipelstaates. Die seewärtigen Grenzen der Meereszonen des Staates (wie Hoheitsgewässer oder ausschließliche Wirtschaftszonen) werden ebenfalls von diesen Linien aus gemessen.
Wenn der Meeresspiegel ansteigt, können die Basispunkte, die zum Zeichnen von Archipelbasislinien verwendet werden, teilweise oder vollständig von Wasser bedeckt sein. Infolgedessen kann die Entfernung zwischen einem bestimmten Basispunkt und einem anderen größer werden als nach UNCLOS zulässig.
Wenn sich also einige der indonesischen Basispunkte aufgrund des steigenden Meeresspiegels landeinwärts zurückziehen, könnte dies die Messung der zulässigen Entfernung zwischen allen Basispunkten beeinträchtigen. Im schlimmsten Fall, wenn die Basispunkte vollständig unter Wasser liegen, muss Indonesien möglicherweise alternative Basispunkte finden oder sie neu aufbauen.
Im Extremfall könnte ein Anstieg des Meeresspiegels dazu führen Totaler Gebietsverlusteinschließlich des Verlusts von Basislinien und von ihnen gemessenen Meereszonen.
Kiribati beispielsweise ist bereits jetzt existentiell bedroht, da es nur knapp zwei Meter über dem Meeresspiegel nur aus tief liegenden Atollen besteht.
Die Basislinien des indonesischen Archipels werden nicht anhand von Ebbe-Höhen gemessen, aber viele seiner Basispunkte sind Riffe (die es sind weniger wahrscheinlich mithalten Meeresspiegelanstieg) und kleine Inseln. Die Höhe vieler dieser Basispunkte über dem Meeresspiegel ist noch unbekannt, daher ist es unklar, was auf lange Sicht basierend auf den IPCC-Projektionen mit ihnen passieren wird.
Es gibt eine andere Regel, die besagt, dass ein Archipelstaat eine bestimmte Menge an Wasser und Land haben muss, basierend auf einer Formel, die als „Wasser-zu-Land-Verhältnis“ bezeichnet wird. Wenn das Wassergebiet zunimmt, könnte Indonesien mehr Wasser als Land haben, was sich ändern könnte Verhältnis von Wasser zu Land und seinen Archipelstatus bedrohen.
Die Internationale Rechtskommission– ein UN-Gremium von Rechtsexperten, das mit der Kodifizierung und fortschreitenden Entwicklung des Völkerrechts beauftragt ist – untersucht einige der schwierigen rechtlichen Fragen im Zusammenhang mit dem Anstieg des Meeresspiegels.
Während dies noch im Gange ist, wird die Vereinigung für Internationales Recht– eine internationale NGO mit beratendem Status bei mehreren UN-Sonderorganisationen – ist zu dem Schluss gekommen, dass sich die Basislinien aufgrund von Küstenbewegungen verschieben werden.
Wenn die Basislinien wie von der ILA vorgeschlagen als „ambulant“ betrachtet werden, kann der steigende Meeresspiegel den Archipelstatus Indonesiens bedrohen.
Was kann Indonesien tun, um seinen Status zu schützen?
Indonesien muss die Auswirkungen des Anstiegs des Meeresspiegels auf die äußersten Punkte seiner äußersten Inseln und die austrocknenden Riffe seines Archipels bewerten. Wir brauchen mehr Forschung, um die Höhen dieser Basispunkte über dem Meeresspiegel aufzuzeichnen und wie stark sie durch den Anstieg des Meeresspiegels beeinflusst werden.
Im Jahr 2020 forderte Indonesien die UN auf, sich daran zu halten die Stabilität von Grenzvereinbarungen, unabhängig von Küstenbewegungen aufgrund des Meeresspiegelanstiegs. Indonesien könnte auch erwägen, seine Archipel-Basislinien als zu deklarieren endgültig einmal definiert und deklariert Ungeachtet des Anstiegs des Meeresspiegels.
Zum Schutz ihrer territorialen Integrität könnten Indonesien und andere vom Anstieg des Meeresspiegels bedrohte südostasiatische Länder eine regionale Erklärung verabschieden, in der sie die Stabilität ihrer Basislinien anerkennen und so ihre maritimen Ansprüche sichern.
Dies ähnelt dem, was die pazifischen Länder getan haben. Im Jahr 2015 gaben sieben polynesische Führer die Erklärung von Taputapuātea zum Klimawandel dass dauerhaft festgelegte Basislinien ohne Berücksichtigung des Meeresspiegelanstiegs.
Als Vorsitzende der ASEAN in diesem Jahrkönnte Indonesien diese Gelegenheit nutzen, um in die Fußstapfen der pazifischen Länder zu treten und gemeinsam Maßnahmen zu ergreifen, um auf den steigenden Meeresspiegel zu reagieren.
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