DEN HAAG: Der Ankläger des Internationalen Strafgerichtshofs hat eine Untersuchung eingeleitet, die sich gegen hochrangige Beamte richten könnte, die für Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit oder Völkermord angesichts der steigenden Zahl ziviler Todesopfer und der weit verbreiteten Zerstörung von Eigentum während der russischen Invasion in der Ukraine verantwortlich gemacht werden.
IStGH-Staatsanwalt Karim Khan kündigte die Untersuchung am späten Mittwochabend an, nachdem Dutzende Mitgliedsstaaten des Gerichts ihn aufgefordert hatten, Maßnahmen zu ergreifen.
„Eine Untersuchung der barbarischen Taten Russlands durch den Internationalen Strafgerichtshof ist dringend erforderlich, und es ist richtig, dass die Verantwortlichen zur Rechenschaft gezogen werden“, sagte die britische Außenministerin Liz Truss. „Großbritannien wird eng mit Verbündeten zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass der Gerechtigkeit Genüge getan wird.“
Nachdem er die Richter des Gerichts über seine Entscheidung informiert hatte, eine Untersuchung einzuleiten, die alle Seiten des Konflikts abdeckt, sagte Khan: „Unsere Arbeit bei der Sammlung von Beweisen hat jetzt begonnen.“
Der staatliche Rettungsdienst der Ukraine sagte, dass seit der russischen Invasion mehr als 2.000 Zivilisten gestorben seien, eine Behauptung, die unmöglich zu überprüfen war.
Es gab auch Berichte über den Einsatz von Streubomben durch russische Truppen, wobei Berichten zufolge sowohl eine Vorschule als auch ein Krankenhaus getroffen wurden.
Die „Militärmaschinerie von Präsident Wladimir Putin zielt wahllos auf Zivilisten und fegt durch Städte in der ganzen Ukraine“, sagte Truss.
Menschenrechtsgruppen begrüßten am Donnerstag den Antrag der Nationen auf eine Untersuchung.
„Der Antrag auf eine Untersuchung durch den IStGH spiegelt die wachsende Besorgnis der Länder über die eskalierenden Gräueltaten und die Menschenrechtskrise wider, die die Ukraine erfasst haben“, sagte Balkees Jarrah, interimistischer Direktor für internationale Justiz bei Human Rights Watch. „Diese Regierungen machen deutlich, dass schwere Verbrechen nicht toleriert werden und dass dem Gericht eine wesentliche Rolle bei der Gewährleistung von Gerechtigkeit zukommt.“
Das Gericht hat bereits eine vorläufige Untersuchung von Verbrechen im Zusammenhang mit der gewaltsamen Unterdrückung proeuropäischer Proteste in Kiew in den Jahren 2013-2014 durch eine prorussische ukrainische Regierung und Vorwürfen von Verbrechen auf der Halbinsel Krim, die Russland 2014 annektierte, und im Osten durchgeführt Ukraine, wo Moskau seit 2014 Rebellen unterstützt. Es stellte fest, dass in der Ukraine „eine breite Palette von Verhaltensweisen begangen wurden, die Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen“, sagte Khans Vorgängerin Fatou Bensouda damals.
Diese Ergebnisse werden auch in Khans Untersuchung einbezogen.
Putin und seine militärischen Spitzenkräfte könnten möglicherweise angeklagt werden, weil sie Angriffe angeordnet haben, die gegen das Kriegsrecht verstoßen, sagte Marieke de Hoon, Assistenzprofessorin für internationales Strafrecht an der Universität Amsterdam.
„Der IStGH wurde geschaffen, um Putins Immunität als Staatsoberhaupt vor ausländischen Gerichten zu umgehen“, sagte De Hoon. „Der IStGH kann nun seine Ermittlungen fortsetzen, Fälle eröffnen und Haftbefehle erlassen.“
Sie merkte aber auch an, dass der IStGH einen Verdächtigen nur dann in Den Haag vor Gericht stellen kann, wenn er festgenommen wird. Das Gericht verfügt über keine Polizeikräfte, um Verdächtige festzunehmen, und ist bei der Durchsetzung seiner Haftbefehle auf internationale Zusammenarbeit angewiesen. Nach den Regeln des Internationalen Strafgerichtshofs können Verdächtige nicht in ihrer Abwesenheit vor Gericht gestellt werden.
Wie Armeen in militärischen Konflikten agieren dürfen, regelt das sogenannte Humanitäre Völkerrecht, dessen Ziel es ist, Zivilisten zu schützen und Gewaltanwendung einzudämmen.
„Das bedeutet, dass eine bestimmte Kategorie von Menschen – sogenannte Kombattanten, die sich von Zivilisten unterscheiden und in den bewaffneten Konflikt verwickelt sind – Gewalt anwenden kann, aber nur gegen militärische Ziele und dann nur, wenn dies erforderlich ist, und nur mit verhältnismäßigen Mitteln, “, sagte DeHoon
Um als Verbrechen gegen die Menschlichkeit eingestuft zu werden, müssen Angriffe Teil dessen sein, was der Gründungsvertrag des IStGH, das Römische Statut, als „einen weit verbreiteten oder systematischen Angriff gegen die Zivilbevölkerung“ bezeichnet.
Auch der Einsatz von Munition wie Streubomben wird, falls er sich bestätigt, wegen seiner willkürlichen Natur wahrscheinlich als Kriegsverbrechen gelten.
„Mit diesen Waffentypen ist es unmöglich, zwischen militärischen Zielen und Zivilisten zu unterscheiden“, sagte De Hoon.
Während Khan jetzt eine Untersuchung eingeleitet hat, wird er höchstwahrscheinlich keine Ermittler in die Ukraine schicken können, um Beweise zu sammeln und mit Zeugen zu sprechen, solange der Krieg noch tobt.
„Es ist jetzt schwierig, vor Ort Nachforschungen anzustellen“, sagte De Hoon. „Aber es sind viele Open-Source-Untersuchungen möglich, beispielsweise unter Verwendung von Satellitenbildern und Social-Media-Beiträgen. Andere Staaten können die gesammelten Beweise auch mit dem IStGH teilen.“
Der Internationale Strafgerichtshof wurde 2002 gegründet, um Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord zu verfolgen. Später kam das Verbrechen der Aggression hinzu, das in der Ukraine nicht untersucht werden kann, weil weder Russland noch die Ukraine Mitglied des Gerichts sind. Der IStGH ist ein Gericht der letzten Instanz, das sich mit Fällen befasst, in denen nationale Behörden nicht willens oder nicht in der Lage sind, strafrechtlich zu verfolgen.
In den letzten 20 Jahren haben ihre Staatsanwälte Anklage gegen Militärs und Regierungsführer in mehreren Ländern erhoben, aber es ist ihr nicht gelungen, viele vor Gericht zu bringen.
Einer der ersten vom Gericht angeklagten Verdächtigen war Joseph Kony, ein ugandischer Warlord, der die sektenähnliche Rebellengruppe Lord’s Resistance Army anführt. Gegen Kony wurde 2005 ein internationaler Haftbefehl erlassen, er ist jedoch weiterhin auf freiem Fuß.
Ein weiterer hochkarätiger Flüchtling ist der gestürzte sudanesische Führer Omar al-Bashir, der trotz Haftbefehlen aus den Jahren 2009 und 2010 immer noch nicht dem IStGH übergeben wurde, weil er angeblich Gräueltaten in der Region Darfur angeordnet hatte.
Als Khan die neuesten Ermittlungen des Gerichts einleitete, machte er Kombattanten und ihre Anführer darauf aufmerksam, dass er sie beobachtet.
„Da derzeit eine aktive Untersuchung läuft, wiederhole ich meinen Aufruf an alle, die an Feindseligkeiten in der Ukraine beteiligt sind, sich strikt an die geltenden Regeln des humanitären Völkerrechts zu halten“, sagte er. „Keine Person in der Situation in der Ukraine hat eine Lizenz zur Begehung von Verbrechen innerhalb der Jurisdiktion des Internationalen Strafgerichtshofs.“
IStGH-Staatsanwalt Karim Khan kündigte die Untersuchung am späten Mittwochabend an, nachdem Dutzende Mitgliedsstaaten des Gerichts ihn aufgefordert hatten, Maßnahmen zu ergreifen.
„Eine Untersuchung der barbarischen Taten Russlands durch den Internationalen Strafgerichtshof ist dringend erforderlich, und es ist richtig, dass die Verantwortlichen zur Rechenschaft gezogen werden“, sagte die britische Außenministerin Liz Truss. „Großbritannien wird eng mit Verbündeten zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass der Gerechtigkeit Genüge getan wird.“
Nachdem er die Richter des Gerichts über seine Entscheidung informiert hatte, eine Untersuchung einzuleiten, die alle Seiten des Konflikts abdeckt, sagte Khan: „Unsere Arbeit bei der Sammlung von Beweisen hat jetzt begonnen.“
Der staatliche Rettungsdienst der Ukraine sagte, dass seit der russischen Invasion mehr als 2.000 Zivilisten gestorben seien, eine Behauptung, die unmöglich zu überprüfen war.
Es gab auch Berichte über den Einsatz von Streubomben durch russische Truppen, wobei Berichten zufolge sowohl eine Vorschule als auch ein Krankenhaus getroffen wurden.
Die „Militärmaschinerie von Präsident Wladimir Putin zielt wahllos auf Zivilisten und fegt durch Städte in der ganzen Ukraine“, sagte Truss.
Menschenrechtsgruppen begrüßten am Donnerstag den Antrag der Nationen auf eine Untersuchung.
„Der Antrag auf eine Untersuchung durch den IStGH spiegelt die wachsende Besorgnis der Länder über die eskalierenden Gräueltaten und die Menschenrechtskrise wider, die die Ukraine erfasst haben“, sagte Balkees Jarrah, interimistischer Direktor für internationale Justiz bei Human Rights Watch. „Diese Regierungen machen deutlich, dass schwere Verbrechen nicht toleriert werden und dass dem Gericht eine wesentliche Rolle bei der Gewährleistung von Gerechtigkeit zukommt.“
Das Gericht hat bereits eine vorläufige Untersuchung von Verbrechen im Zusammenhang mit der gewaltsamen Unterdrückung proeuropäischer Proteste in Kiew in den Jahren 2013-2014 durch eine prorussische ukrainische Regierung und Vorwürfen von Verbrechen auf der Halbinsel Krim, die Russland 2014 annektierte, und im Osten durchgeführt Ukraine, wo Moskau seit 2014 Rebellen unterstützt. Es stellte fest, dass in der Ukraine „eine breite Palette von Verhaltensweisen begangen wurden, die Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen“, sagte Khans Vorgängerin Fatou Bensouda damals.
Diese Ergebnisse werden auch in Khans Untersuchung einbezogen.
Putin und seine militärischen Spitzenkräfte könnten möglicherweise angeklagt werden, weil sie Angriffe angeordnet haben, die gegen das Kriegsrecht verstoßen, sagte Marieke de Hoon, Assistenzprofessorin für internationales Strafrecht an der Universität Amsterdam.
„Der IStGH wurde geschaffen, um Putins Immunität als Staatsoberhaupt vor ausländischen Gerichten zu umgehen“, sagte De Hoon. „Der IStGH kann nun seine Ermittlungen fortsetzen, Fälle eröffnen und Haftbefehle erlassen.“
Sie merkte aber auch an, dass der IStGH einen Verdächtigen nur dann in Den Haag vor Gericht stellen kann, wenn er festgenommen wird. Das Gericht verfügt über keine Polizeikräfte, um Verdächtige festzunehmen, und ist bei der Durchsetzung seiner Haftbefehle auf internationale Zusammenarbeit angewiesen. Nach den Regeln des Internationalen Strafgerichtshofs können Verdächtige nicht in ihrer Abwesenheit vor Gericht gestellt werden.
Wie Armeen in militärischen Konflikten agieren dürfen, regelt das sogenannte Humanitäre Völkerrecht, dessen Ziel es ist, Zivilisten zu schützen und Gewaltanwendung einzudämmen.
„Das bedeutet, dass eine bestimmte Kategorie von Menschen – sogenannte Kombattanten, die sich von Zivilisten unterscheiden und in den bewaffneten Konflikt verwickelt sind – Gewalt anwenden kann, aber nur gegen militärische Ziele und dann nur, wenn dies erforderlich ist, und nur mit verhältnismäßigen Mitteln, “, sagte DeHoon
Um als Verbrechen gegen die Menschlichkeit eingestuft zu werden, müssen Angriffe Teil dessen sein, was der Gründungsvertrag des IStGH, das Römische Statut, als „einen weit verbreiteten oder systematischen Angriff gegen die Zivilbevölkerung“ bezeichnet.
Auch der Einsatz von Munition wie Streubomben wird, falls er sich bestätigt, wegen seiner willkürlichen Natur wahrscheinlich als Kriegsverbrechen gelten.
„Mit diesen Waffentypen ist es unmöglich, zwischen militärischen Zielen und Zivilisten zu unterscheiden“, sagte De Hoon.
Während Khan jetzt eine Untersuchung eingeleitet hat, wird er höchstwahrscheinlich keine Ermittler in die Ukraine schicken können, um Beweise zu sammeln und mit Zeugen zu sprechen, solange der Krieg noch tobt.
„Es ist jetzt schwierig, vor Ort Nachforschungen anzustellen“, sagte De Hoon. „Aber es sind viele Open-Source-Untersuchungen möglich, beispielsweise unter Verwendung von Satellitenbildern und Social-Media-Beiträgen. Andere Staaten können die gesammelten Beweise auch mit dem IStGH teilen.“
Der Internationale Strafgerichtshof wurde 2002 gegründet, um Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord zu verfolgen. Später kam das Verbrechen der Aggression hinzu, das in der Ukraine nicht untersucht werden kann, weil weder Russland noch die Ukraine Mitglied des Gerichts sind. Der IStGH ist ein Gericht der letzten Instanz, das sich mit Fällen befasst, in denen nationale Behörden nicht willens oder nicht in der Lage sind, strafrechtlich zu verfolgen.
In den letzten 20 Jahren haben ihre Staatsanwälte Anklage gegen Militärs und Regierungsführer in mehreren Ländern erhoben, aber es ist ihr nicht gelungen, viele vor Gericht zu bringen.
Einer der ersten vom Gericht angeklagten Verdächtigen war Joseph Kony, ein ugandischer Warlord, der die sektenähnliche Rebellengruppe Lord’s Resistance Army anführt. Gegen Kony wurde 2005 ein internationaler Haftbefehl erlassen, er ist jedoch weiterhin auf freiem Fuß.
Ein weiterer hochkarätiger Flüchtling ist der gestürzte sudanesische Führer Omar al-Bashir, der trotz Haftbefehlen aus den Jahren 2009 und 2010 immer noch nicht dem IStGH übergeben wurde, weil er angeblich Gräueltaten in der Region Darfur angeordnet hatte.
Als Khan die neuesten Ermittlungen des Gerichts einleitete, machte er Kombattanten und ihre Anführer darauf aufmerksam, dass er sie beobachtet.
„Da derzeit eine aktive Untersuchung läuft, wiederhole ich meinen Aufruf an alle, die an Feindseligkeiten in der Ukraine beteiligt sind, sich strikt an die geltenden Regeln des humanitären Völkerrechts zu halten“, sagte er. „Keine Person in der Situation in der Ukraine hat eine Lizenz zur Begehung von Verbrechen innerhalb der Jurisdiktion des Internationalen Strafgerichtshofs.“