Implementierende Organisationen fühlen sich durch Datenschutzgesetze eingeschränkt. Ein Datenaustausch mit anderen staatlichen Stellen ist ihnen nicht gestattet. Infolgedessen verpassen junge Menschen mit Behinderungen Unterstützung, während Inhaftierte manchmal zu Unrecht Leistungen erhalten.
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Die UWV und die Sozialversicherungsbank (SVB) haben am Mittwochabend sogenannte Engpassbriefe an Minister Van Gennip für Soziales und Beschäftigung geschickt. Darin fordern sie umfassendere gesetzliche Befugnisse zum Austausch von Daten von Bürgern mit anderen staatlichen Stellen. Dies ist derzeit aus datenschutzrechtlichen Gründen nicht möglich. Infolgedessen erhalten Personen, die Anspruch auf Leistungen hätten, diese nicht immer.
Dazu gehören junge Menschen mit einer psychischen oder körperlichen Behinderung, die sich an die UWV wenden, um Leistungen für junge behinderte Menschen zu erhalten. Sie haben nur dann Anspruch auf die Wajong-Leistung, wenn sie überhaupt nicht arbeitsfähig sind. Wenn sie noch am Arbeitsmarkt teilnehmen können, können sie Sozialhilfe beantragen. Das einzige Problem ist, dass diese jungen Leute dafür selbst zur Gemeinde gehen müssen. Die UWV darf ihre Daten nicht weitergeben.
Nicht weit genug
Laut Vorstandsvorsitzendem Maarten Camps handelt es sich um eine gefährdete Gruppe. „Wir haben sie erreicht, aber nicht weit genug. Und wir wissen, dass ein Teil dieser Gruppe sich nach einer Ablehnung nie bei der Gemeinde meldet. Das bedeutet, dass sie keinerlei Unterstützung bei ihrem Einkommen und bei der Arbeitssuche erhalten. Sie verschwinden vom Radar.“
Auf diese Weise, so Camps, bewirkt die Datenschutzgesetzgebung das Gegenteil von dem, wofür sie gedacht ist. „Diese Datenschutzregeln sind da, um Menschen zu schützen, aber hier sehen Sie, dass sie uns daran hindern, Menschen so zu helfen, wie sie es brauchen.“
Der eingeschränkte Datenaustausch hat noch einen weiteren unbeabsichtigten Effekt: Personen, die keinen Anspruch auf Leistungen haben, erhalten diese teilweise. Dies gilt beispielsweise für Inhaftierte. Weil sie ihren Lebensunterhalt staatlich sichern, sind sie beispielsweise vom Anspruch auf Arbeitslosengeld ausgeschlossen. Da zwischenzeitliche Änderungen des Haftstatus jedoch nicht vom Justizvollzugsdienst mit dem UWV ausgetauscht werden können, laufen die Gefangenen Gefahr, ungerechtfertigte Zahlungen und Wiedereinziehungen zu erhalten.
Durch die Weitergabe personenbezogener Daten wie Namen und Sozialversicherungsnummern kann der UWV eine „warme Übergabe“ an andere Dienstleister sicherstellen, sagt Camps. „Dann brauchen wir nicht mehr zu sagen: Du qualifizierst dich hier leider nicht, du schaust einfach nach.“ Es steht im Einklang mit den Empfehlungen des Nichtständigen Ausschusses für Durchführungsorganisationen, der im vergangenen Jahr eine Untersuchung zu den Problemen bei Durchführungsorganisationen durchgeführt hat. Nach Ansicht des Ausschusses sollte der Bürger bei der Leistungserbringung stärker im Mittelpunkt stehen und der „menschlichen Dimension“ mehr Aufmerksamkeit geschenkt werden.
Aber auch der Austausch personenbezogener Daten ist sensibel. Wie viele Behörden kämpft auch die UWV mit veralteten IT-Systemen. Nach früheren Recherchen von KPMG erfüllt das Quellsystem Sonar nicht einmal „einen Grundsatz der DSGVO“ (Datenschutz-Grundverordnung). Infolgedessen wurden die Lebensläufe von 117.000 UWV-Kunden während einer Datenschutzverletzung offengelegt. Obwohl Schritte unternommen werden, um die Systeme zu verbessern, ist das UWV viel weniger „agil“ als ein kommerzielles Unternehmen, stimmt Camps zu. „Wir können nicht sagen: Wir machen eine Woche keine Dienstleistungen und dann gibt es eine ganz neue Website. Die Menschen hängen wirklich von dem ab, was wir jeden Tag tun.“
Alten
Um zu untersuchen, wie der Datenaustausch genutzt werden kann, um Nichtnutzer von Leistungen aufzuspüren, startet die SVB diesen Herbst einen Versuch bei älteren Menschen, die von einer unvollständigen gesetzlichen Rente leben müssen. Diese Altersrentner können eine ergänzende Einkommensversorgung (aio) erhalten, aber eine Untersuchung des Rechnungshofs zeigt, dass die Hälfte der mehr als 70.000 anspruchsberechtigten älteren Menschen davon keinen Gebrauch macht. Auf sie möchte die SVB proaktiv zugehen und ihnen Vorteile bieten. Damit sie durch Regisseur Simon Sibma „bekommen, was ihnen zusteht“.
Der Test wird auch zeigen, ob Senioren kein Anspruch auf Leistungen besteht, weil sie davon eigentlich nichts wissen oder ob es andere Gründe gibt. Angesichts der noch jungen Sozialleistungsaffäre könnten auch Misstrauen gegenüber der Regierung und Angst vor Rückforderungen eine Rolle spielen.
Was machen UWV und SVB?
Die UWV führt die Verwaltung der Arbeitnehmer und führt sogenannte Arbeitnehmerversicherungen durch, wie Leistungen bei Arbeitslosigkeit und Arbeitsunfähigkeit. Die SVB verwaltet die Sozialversicherungen wie AOW und Kindergeld.