Datenlücken in 193 Ländern festgestellt

Um fundierte Entscheidungen treffen zu können, benötigen Regierungen und internationale Organisationen Daten. Die Vereinten Nationen analysieren gemeinsam mit der ETH Zürich die weltweite Verfügbarkeit solcher Daten. Dies brachte einige überraschende Erkenntnisse zutage.

Ohne Daten sind wirksame politische Entscheidungen wie die Förderung einer bestimmten Energiequelle, die Bekämpfung der Armut in ländlichen Regionen oder die Eindämmung der Ausbreitung einer bestimmten Krankheit nicht möglich. Oder um es mit den Worten von Christoph Gössmann zu sagen: „Ohne Daten fliegen wir im Blindflug. Leider ist das derzeit zu oft der Fall.“

Gössmann ist Doktorand in der Law, Economics and Data Science Group von ETH-Professor Elliott Ash. Gemeinsam mit Mitarbeitern des Büros des Generalsekretärs der Vereinten Nationen (UN) untersucht er, wie die Verfügbarkeit von Daten aus allen 193 Mitgliedsstaaten am besten ausgewertet und präsentiert werden kann – Daten, anhand derer sich messen lässt, wie es den Vereinten Nationen geht Die Agenda 2030 schreitet voran.

Die Agenda 2030 weist den Weg zu einer nachhaltigen Welt im Einklang mit der Natur und in Wohlstand, Frieden und Partnerschaft. Kernstück der Agenda sind die 17 Sustainable Development Goals (SDGs), die Fortschritte – oder Rückschritte – messbar machen. Dafür werden aber Daten benötigt.

Gössmann hat gemeinsam mit UN-Mitarbeitern den SDG-Monitor entwickelt. „Mit unserer Analyse-App bieten wir Entscheidungsträgern in Regierungen und internationalen Organisationen die Grundlage, die sie für eine evidenzbasierte Entscheidungsfindung benötigen“, sagt Gössmann.

Wenig Daten zu Frieden und anderen Themen

Der SDG-Monitor ist frei verfügbar und kombiniert auf innovative Weise verschiedene offizielle Datensätze der Vereinten Nationen und generiert so neue Erkenntnisse auf leicht zugängliche Weise. Der Monitor hilft, Datenlücken in bestimmten Ländern und Themenbereichen aufzudecken und analysiert, welche Länder besonders konsistente Daten liefern. Der Monitor erstellt automatisch Diagramme und verknüpft die Datenverfügbarkeit beispielsweise mit Daten darüber, welche internationale Organisation für die Datenerhebung verantwortlich ist (Custodian Agency).

Dadurch ist es den Nutzern des Tools möglich, die gewünschte Datenverfügbarkeit für ein oder mehrere Länder anzuzeigen und die Analyse noch weiter aufzuschlüsseln. Das folgende Diagramm veranschaulicht die Datenverfügbarkeit pro SDG. Themen wie Energie, Gesundheit und Industrie werden deutlich besser dokumentiert als Themen wie Frieden, Klima und Geschlecht.

Überraschende Erkenntnisse im Begleitbericht veröffentlicht

Ein Jahr nachdem der SDG-Monitor im Jahr 2022 online ging, veröffentlichte Gössmann einen Halbzeitbericht zur Agenda 2030 zusammen mit Kollegen der Vereinten Nationen und der Global Partnership for Sustainable Development Data. Neben Erkenntnissen darüber, welche Daten wo verfügbar sind, bietet der Bericht viele Hintergrundinformationen dazu, warum die Datenverfügbarkeit je nach Land und Thema so unterschiedlich ist.

Die Autoren präsentieren einige zentrale Erkenntnisse: Es werden mehr Daten zu dringenden Prioritäten wie Geschlechtergleichstellung (SDG 5) und Klimaschutz (SDG 13) benötigt. Zu den 30 Ländern mit der besten Datenverfügbarkeit zählen 18 Entwicklungsländer.

„Das war für uns zunächst eine überraschende Erkenntnis“, sagt Gössmann. „Bei näherer Betrachtung können wir diese Beobachtung teilweise auf unterschiedliche nationale Prioritäten zurückführen. Entwicklungsländer orientieren sich oft stärker an den SDGs als entwickelte Länder.“ Bemerkenswerterweise gehört auch die Schweiz zu den Top 30.

Der Bericht stellt außerdem fest, dass die Verfügbarkeit von Daten je nach der für die Datenerhebung verantwortlichen Organisation (Depotbank) unterschiedlich ist. Die Datenverfügbarkeit hängt unter anderem davon ab, wie aufwändig die Datenerhebungsmethoden sind und wie entwickelt die statistischen Standards zur Datenerhebung zum Zeitpunkt der Einführung der Agenda 2030 waren. Beispielsweise können einige Daten relativ kostengünstig aus Satellitendaten abgeleitet werden, während andere Daten die Durchführung teurer und zeitaufwändiger Erhebungen erfordern.

Wissenschaft und Politik Hand in Hand

„Es ist wichtig zu betonen, dass der SDG-Monitor nur untersucht, welche Daten für welches Land und zu welchem ​​Thema verfügbar sind“, sagt Gössmann. „Die App misst nicht die Fortschritte bei der Agenda 2030 – zum Beispiel, ob Frauen und Männer in den Parlamenten weltweit gleichermaßen vertreten sind –, sondern ob wir tatsächlich über die notwendigen Daten verfügen, um hierzu eine Aussage zu treffen.“

Angesichts weit verbreiteter Datenlücken spielt der SDG-Monitor eine entscheidende Rolle bei der Förderung von Rechenschaftspflicht und Transparenz und trägt dazu bei, den Druck auf die Umsetzung der SDGs aufrechtzuerhalten.

Sind Regierungen also wirklich blind, wenn es um die Beweise für ihre Entscheidungen geht? Gössmann hält die Situation für nicht ganz so dramatisch. In den letzten Jahren wurden die Daten etwas schneller an die Vereinten Nationen gemeldet als in der Vergangenheit. Darüber hinaus stützen sich Länder bei ihrer Entscheidungsfindung auf verschiedene Datenquellen, nicht nur auf diejenigen, die im Rahmen der SDG-Berichterstattung gesammelt werden.

Dennoch ist es von entscheidender Bedeutung, die Verfügbarkeit von SDG-Daten zu verbessern, was einen starken politischen Willen erfordert. Über den öffentlichen Druck hinaus kann der Fortschritt durch die Entwicklung nationaler Anwendungen für SDG-Daten vorangetrieben werden – und diese nicht nur für die SDG-Berichterstattung, sondern auch in nationale Entscheidungsprozesse integrieren.

Gössmann fügt hinzu: „Dann lohnt es sich für Länder, in die Erhebung von SDG-Daten zu investieren. Und für Länder, die diese Investitionen nicht alleine leisten können, muss sich die internationale Gemeinschaft finanziell beteiligen und beim Aufbau lokaler Kapazitäten helfen.“

Der SDG Monitor unterstützt Entscheidungsträger in internationalen Organisationen, Regierungen und der Zivilgesellschaft bei all diesen Bemühungen.