von Jennifer A. Dlouhy, Ari Natter und Josh Wingrove, Bloomberg News
Präsident Joe Biden wird am Mittwoch Maßnahmen der Exekutive zur Bekämpfung des Klimawandels ankündigen, während er weiterhin eine umfassendere Notstandserklärung abwägt, die es ihm ermöglichen würde, weitreichende Kräfte gegen die globale Erwärmung zu mobilisieren.
Die potenzielle Notstandsverfügung, über die Biden nachdenkt, würde weitreichende Exekutivbefugnisse freisetzen, um den Bau sauberer Energie voranzutreiben, Ölbohrungen einzuschränken und den Verbrauch fossiler Brennstoffe einzudämmen. Es sei eine von mehreren diskutierten Optionen, sagten mit der Angelegenheit vertraute Personen, die darum baten, nicht genannt zu werden, und beschrieben private Überlegungen.
Der Präsident plant nicht, diese Woche mit der Idee fortzufahren, und bis Dienstagmorgen hatten Beamte des Weißen Hauses keine endgültige Entscheidung getroffen, die Taktik anzuwenden, sagten die Leute. Umweltschützer plädieren seit langem dafür, dass Biden sich auf eine Klimanotstandserklärung beruft, und der Gedanke hat erneutes Interesse geweckt, nachdem eine breite Gesetzgebung zu sauberer Energie im Kongress ins Stocken geraten war.
Biden werde die andere Exekutivmaßnahme im Zusammenhang mit dem Klimawandel bei einer Veranstaltung in Massachusetts am Mittwoch bekannt geben, sagten die Personen. Er wird die Adresse nutzen, um nachdrücklich zu argumentieren, dass er nicht zulassen wird, dass die Untätigkeit des Kongresses der dringenden Arbeit zur Bekämpfung des Klimawandels im Wege steht.
Der Präsident hat bereits damit gedroht, Exekutivbefugnisse gegen den Klimawandel einzusetzen, und darauf bestanden, dass er vom Kampf „nicht zurücktreten“ werde. „Wenn der Senat nichts unternimmt, um die Klimakrise anzugehen und unsere heimische Industrie für saubere Energie zu stärken, werde ich starke Exekutivmaßnahmen ergreifen, um diesen Moment zu treffen“, sagte Biden am Freitag in einer Erklärung.
Eine Notstandserklärung würde weitreichende Befugnisse des Präsidenten freisetzen, um Bundesmittel auf den Bau sauberer Energie umzulenken, Hilfe für Gemeinden zu lenken, die an vorderster Front des Klimawandels stehen, und sogar den Export der fossilen Brennstoffe einzudämmen, die die globale Erwärmung vorantreiben.
Der frühere Präsident Donald Trump wandte eine ähnliche Taktik an, um Milliarden von Dollar umzuleiten, um mit dem Bau einer Grenzmauer zu beginnen, nachdem der Kongress sich geweigert hatte, die Mittel bereitzustellen. Trumps Schritt wurde damals von den Demokraten als illegales Ende des Kongresses kritisiert. Es wäre nicht weniger umstritten, wenn Biden die Befugnisse übernehmen würde, die normalerweise gegen unerwartete nationale Katastrophen eingesetzt werden, um eine anhaltende Klimakrise anzugehen. Einige Befürworter einer guten Regierung haben ebenfalls vor diesem Schritt gewarnt und darauf hingewiesen, dass nachhaltige Klimaschutzmaßnahmen spezielle Instrumente des Kongresses erfordern, einschließlich Steuergutschriften, um Projekte für erneuerbare Energien und fortschrittliche Energieerzeugung voranzutreiben.
Dennoch wäre eine Notstandsverfügung ein wirksames Mittel für Biden, um zu zeigen, dass er sich der Bekämpfung der Klimabedrohung verschrieben hat – und diese Demonstration vor den entscheidenden Zwischenwahlen im November abzuhalten.
Am Dienstag auf die Möglichkeit gedrängt, sagte der Sonderkoordinator des Präsidenten für internationale Energieangelegenheiten, Amos Hochstein, gegenüber CNN, es gebe „Spekulationen in der Presse darüber, was der Präsident tun wird“, aber im Moment konzentriert sich die Regierung darauf, die laufenden Arbeiten zur Bekämpfung des Klimas aufrechtzuerhalten verändern und den Übergang zu emissionsfreier Energie „beschleunigen“.
Die Beratungen im Weißen Haus finden statt, da viele Demokraten auf dem Capitol Hill bereit sind, ihre jahrelange Strategie zur Förderung der Klimagesetzgebung – mit Hunderten Millionen Dollar an Steuergutschriften für saubere Energie – durch einen beschleunigten Budgetprozess fortzusetzen.
„Das Potenzial, die Gesetzgebung zu erlassen, ist tot“, sagte Senator Jeff Merkley, ein Demokrat aus Oregon. Er fügte hinzu, dass die Entwicklung „den Präsidenten befreit, um die vollen Befugnisse der Exekutive zu nutzen. Und diese vollen Befugnisse beinhalten sicherlich einen Klimanotstand.“
Senator Ed Markey, ein Demokrat aus Massachusetts und Autor des Green New Deal, hat sich beim Weißen Haus dafür eingesetzt, die Notstandsbehörde zu ergreifen.
„Ich habe meinen Standpunkt vertreten, dass es Zeit für dringende Maßnahmen ist“, sagte Markey am Montag. „Ich hoffe, dass seine Aktionen so mutig sein werden, wie es das Problem erfordert.“
Durch die Ausrufung eines nationalen Notstands kann Biden auf mehr als 100 Spezialbefugnisse zurückgreifen, die normalerweise dazu bestimmt sind, Hurrikane, Terroranschläge und andere unvorhergesehene Ereignisse zu bewältigen. Zum Beispiel könnte der Präsident gemäß dem Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act die Federal Emergency Management Agency anweisen, erneuerbare Energieprojekte mit Bundesgeldern zu bauen. Und der Präsident könnte eine nationale Sicherheitsausnahme in einem Gesetz von 2015 auslösen, das ein jahrzehntelanges Verbot der meisten Rohölexporte aufhob, Lizenzanforderungen und andere Beschränkungen wieder einführte, um den Ölverkauf im Ausland einzuschränken.
Auch ohne den Notstand auszurufen, kann Biden die Kaufkraft der Bundesregierung nutzen, um den Erwerb sauberer Energie zu erzwingen. Und er hat bereits Behörden aus der Zeit des Kalten Krieges im Rahmen des Defense Production Act angerufen, um die US-Produktion einer Reihe kritischer Energietechnologien voranzutreiben, darunter Solarmodule, Brennstoffzellen und Wärmepumpen.
Wenn Biden den Klimanotstand ausrufen sollte, könnte er seine neuen Befugnisse gezielt einsetzen, etwa indem er versucht, die Produktion sauberer Energie zu steigern, sagte Benjamin Salisbury, Forschungsdirektor bei Height Capital Markets.
„Obwohl die Gerichte den Präsidenten im Allgemeinen einen großen Spielraum bei Notstandserklärungen eingeräumt haben,“ große Schritte zur Begrenzung der Produktion, des Transports und des Verbrauchs fossiler Brennstoffe „könnten rechtlich angegriffen werden“, sagte Salisbury in einer Forschungsnotiz für Kunden am Dienstag.
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