Eine zweiwöchige Verhandlungssitzung über ein Abkommen zum Schutz der Hohen See endete am Freitag, aber UN-Beobachter hielten den Atem an, da viele Punkte zwischen den Mitgliedsstaaten noch umstritten waren.
Nach 15 Jahren, einschließlich vier vorheriger formeller Sitzungen, müssen die Verhandlungsführer immer noch eine rechtsverbindliche Vereinbarung zur Bewältigung der wachsenden ökologischen und wirtschaftlichen Herausforderungen im Zusammenhang mit der Hohen See erzielen, die auch als internationale Gewässer bekannt ist – eine Zone, die fast die Hälfte des Planeten umfasst.
Viele hatten gehofft, dass diese fünfte Sitzung, die am 15. August im Hauptquartier der Vereinten Nationen in New York begann, die letzte sein würde und einen endgültigen Text über „die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der marinen Biodiversität außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit“, kurz BBNJ, hervorbringen würde .
Aber eine neue Version des Vertrags, die am Freitagmorgen nur wenige Stunden vor dem offiziellen Ende der Verhandlungen an die Delegierten verteilt und von eingesehen wurde, enthielt immer noch viele Paragraphen, die für Verhandlungen offen waren.
Ein für Mittag (1600 GMT) geplantes Treffen wurde abgesagt, um die Fortsetzung der Konsultationen zu ermöglichen, die nach Ansicht von Beobachtern bis Samstag dauern könnten.
Eines der heikelsten Themen dreht sich um die Aufteilung möglicher Gewinne aus der Entwicklung genetischer Ressourcen in internationalen Gewässern, in denen pharmazeutische, chemische und kosmetische Unternehmen hoffen, Wundermedikamente, -produkte oder -heilmittel zu finden.
Solch kostspielige Forschung auf See ist weitgehend das Vorrecht der reichen Nationen, aber die Entwicklungsländer wollen nicht von potenziellen unerwarteten Gewinnen ausgeschlossen werden, die aus Meeresressourcen gezogen werden, die niemandem gehören.
Der neue Textentwurf scheint sich immer noch auf die Seite der Entwicklungsländer zu stellen, mit der Forderung, dass zwei Prozent aller zukünftigen Verkäufe umverteilt werden und schließlich auf acht Prozent steigen.
Will McCallum von Greenpeace wirft der EU, den USA und Kanada vor, den Vorschlag abzulehnen.
„Es ist nicht einmal echtes Geld. Es ist eines Tages nur hypothetisches Geld. Deshalb ist es wirklich frustrierend“, sagte er gegenüber .
Die EU hat diese Charakterisierung zurückgewiesen, wobei ein europäischer Unterhändler gegenüber sagte: „Wir sind bereit, durch verschiedene Finanzierungsquellen zum BBNJ-Abkommen beizutragen, was unserer Ansicht nach eine faire Aufteilung der Vorteile aus marinen genetischen Ressourcen weltweit beinhalten sollte.“
Ähnliche Fragen der Gerechtigkeit zwischen dem globalen Norden und dem Süden stellen sich in anderen internationalen Verhandlungen, wie zum Beispiel beim Klimawandel, wo Entwicklungsländer übermäßige Schäden durch die globale Erwärmung spüren und vergeblich versuchen, wohlhabendere Nationen dazu zu bringen, diese Auswirkungen auszugleichen.
„Zu nah dran, um zu scheitern“
Einige hoffen auf eine Einigung.
„Dies ist die letzte Phase und die Delegierten arbeiten hart daran, zu einer Einigung zu kommen“, sagte Liz Karan von der NGO Pew Charitable Trusts.
Jihyun Lee, ein Jugendbotschafter der Naturschutzgruppe High Seas Alliance, sagte: „Wir sind zu nah dran, um zu scheitern.“
Die Hohe See beginnt an der Grenze der Ausschließlichen Wirtschaftszonen (AWZ) der Nationen – die nach internationalem Recht nicht mehr als 200 Seemeilen (370 Kilometer) von der Küste jedes Landes entfernt sind – und unterliegt keiner staatlichen Gerichtsbarkeit.
Sechzig Prozent der Weltmeere fallen in diese Kategorie.
Und obwohl gesunde Meeresökosysteme für die Zukunft der Menschheit von entscheidender Bedeutung sind, insbesondere um die globale Erwärmung zu begrenzen, ist nur ein Prozent der internationalen Gewässer geschützt.
Eine der wichtigsten Säulen eines eventuellen BBNJ-Vertrags ist die Schaffung von Meeresschutzgebieten, von denen viele Nationen hoffen, dass sie bis 2030 30 Prozent des Ozeans der Erde bedecken werden.
„Ohne die Einrichtung von Schutzmaßnahmen in diesem riesigen Gebiet werden wir nicht in der Lage sein, unser ehrgeiziges und notwendiges Ziel von 30 mal 30 zu erreichen“, sagte Maxine Burkett, Beamtin des US-Außenministeriums, auf einer Pressekonferenz.
Die Delegationen sind sich jedoch immer noch nicht einig über das Verfahren zur Schaffung dieser Schutzgebiete sowie darüber, wie eine Anforderung für Umweltverträglichkeitsprüfungen vor neuen Aktivitäten auf hoher See umgesetzt werden kann.
„Ich denke, sie haben in den letzten zwei Wochen große Fortschritte bei sehr kontroversen Themen gemacht“, sagte Klaudija Cremers, Forscherin beim IDDRI Think Tank, der wie mehrere andere NGOs einen Sitz mit Beobachterstatus bei den Verhandlungen hat.
Sie sagte gegenüber , dass die abschließenden Gespräche am Freitag „der Anstoß für eine Einigung sein könnten“.
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